Aluehallitus
Pöytäkirja 09.10.2023/Pykälä 152

312/00.01.02/2023

Aluehallitus 09.10.2023 § 152

§ 152

Päätösehdotus Hyvinvointialuejohtaja Svahn Sanna

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Aluehallitus päätti kokouksessaan 11.9.2023 § 128 antaa pelastustoimen palvelutasopäätösluonnoksen aluevaltuuston neuvottelutoimikunnan käsiteltäväksi ennen lopullisen ehdotuksen tuomista aluehallituksen ja aluevaltuuston käsittelyyn. Aluevaltuuston neuvottelutoimikunta käsitteli pelastustoimen palvelutasopäätöstä kokouksessaan 25.9.2023.

Tätä aiemmin pelastustoimen palvelutasopäätöstä on käsitelty aluehallituksen kokouksissa 30.1.2023, 20.3.2023, 19.6.2023 ja 11.9.2023 sekä valmius- ja turvallisuuslautakunnan kokouksissa ja työpajoissa 7.3.2023, 16.5.2023 ja 31.8.2023.

Pelastustoimen palvelutasopäätöksen ja Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen palvelustrategian valmistelua on tehty rinnakkain hyödyntäen esimerkiksi samanlaisia osallisuuden menetelmiä. Palvelutasopäätöksen valmistelussa on tehty yhteistyötä Uudenmaan pelastuslaitosten kanssa. Palvelutasopäätöksestä on kuultu pelastuslaitoksen henkilöstöä ja alueen sopimuspalokuntia. Palaute on otettu huomioon palvelutasopäätöksen valmistelussa.

Pelastustoimen palvelutasopäätöksessä on linjattu viisi kehittämistavoitetta, joilla ohjataan pelastustoimen palvelujen kehittämistä pitkällä aikavälillä:

1. Tavoitteena on nykyisen palvelutason säilyttäminen; turvataan nykyiset palvelut ja niiden saatavuus.
2. Tavoitteena on toimintavalmiusajan puutteiden korjaaminen.
3. Tavoitteena on varautumisen ja valmiussuunnittelun palvelujen kehittäminen.
4. Tavoitteena on palvelujen laadun varmistaminen.
5. Tavoitteena on tuottavuuden kehittämismahdollisuuksien osana palvelukokonaisuutta.

Edellä mainituista viidestä keskeisestä kehittämistavoitteen kokonaisuudesta merkittävimpänä voidaan nostaa Otaniemen paloasemahankkeen loppuunsaattaminen. Paloasemahankkeen valmistuttua pelastuslaitos kykenee vastaamaan paremmin havaittuihin toimintavalmiusaikahaasteisiin. Uuden paloaseman käyttöönotto vaikuttaa pelastuslaitoksen henkilöstö- ja kalustomäärän kasvuun.

Palvelutasopäätös sisältää julkisuuslain 24.1 § kohdan 8 mukaan salassa pidettäviä kohtia. Nämä kohdat koskevat onnettomuuksiin tai poikkeusoloihin varautumista ja väestönsuojelua. Tiedon antaminen niistä vahingoittaisi tai vaarantaisi turvallisuutta tai sen kehittämistä, väestönsuojelun toteuttamista tai poikkeusoloihin varautumista. Palvelutasopäätöksestä on tehty myös julkinen asiakirja, josta edellä mainitun salassapitosäännöksen mukaiset kohdat on poistettu.

Liitteenä on palvelutasopäätöksen julkinen ja salainen versio.

Pelastustoimen järjestämislain 6 § mukaan aluevaltuusto päättää pelastustoimen palvelutasosta. Edellä mainitun perusteella aluevaltuusto päättää myös pelastustoimen palvelutasopäätöksestä.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Päätöshistoria

Aluehallitus 11.09.2023 § 128

§ 128

Päätösehdotus Hyvinvointialuejohtaja Svahn Sanna

Aluehallitus päättää

1. merkitä tiedoksi pelastustoimen palvelutasopäätösluonnoksen ja

2. antaa pelastustoimen palvelutasopäätösluonnoksen aluevaltuuston neuvottelutoimikunnan käsiteltäväksi.

Käsittely 

Jäsen Laakso oli poissa kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 11.49-11.51.

Strategia ja johdon tuki -yksikön päällikkö Ohrankämmen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 11.51.

Päätös

Aluehallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

Selostus 

Hallintosäännön 62 §:n mukaan valmius- ja turvallisuuslautakunnan tehtävänä on ohjata oman vastuualueensa osalta strategiatyötä ja seurata ja arvioida osaltaan strategian toteutumista. Lisäksi tehtävänä on ohjata pelastustoimen palvelutasopäätöksen valmistelua. Valmius- ja turvallisuuslautakunta on käsitellyt palvelutasopäätösluonnosta työpajassa ja kokouksissaan 16.5.2023 ja 31.8.2023.

Pelastustoimen järjestämislain (613/2021) 3 §:n mukaan hyvinvointialueen pelastustoimen palvelutason tulee vastata kansallisia, alueellisia ja paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia ja muita uhkia. Palvelutasoa määriteltäessä on otettava huomioon myös toiminta valmiuslain (1552/2011) 3 §:ssä tarkoitetuissa poikkeusoloissa ja niihin varautuminen.

Pelastustoimen järjestämislain 6 §:ssä on määrätty, että aluevaltuusto päättää pelastustoimen palvelutasosta. Palvelutasopäätöstä tehtäessä on otettava huomioon kansallisesti merkittävät riskit, selvitettävä alueella esiintyvät uhkat ja arvioitava niistä aiheutuvat riskit sekä määriteltävä toiminnan tavoitteet, käytettävät voimavarat, tuotettavat palvelut ja niiden taso. Palvelutasopäätöstä tehtäessä on otettava huomioon myös 8 §:ssä tarkoitetut valtioneuvoston vahvistamat valtakunnalliset strategiset tavoitteet. Päätökseen tulee myös sisältyä suunnitelma palvelutason kehittämisestä. Päätöksen tulee olla voimassa määräajan.

Hyvinvointialueen on pyydettävä palvelutasopäätöksestä ennen sen hyväksymistä aluehallintoviraston lausunto. Aluevaltuuston hyväksymä palvelutasopäätös on toimitettava aluehallintovirastolle. Hyvinvointialue on toimittanut lausuntopyynnön Etelä-Suomen aluehallintovirastolle 31.5.2023 ja saanut lausunnon 28.7.2023. Lisäksi palvelutasopäätöksestä on kuultu pelastuslaitoksen henkilöstöä ja alueen sopimuspalokuntia. Palaute on otettu huomioon palvelutasopäätöksen valmistelussa.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Päätöshistoria

Aluehallitus 19.06.2023 § 96

§ 96

Päätösehdotus Hyvinvointialuejohtaja Svahn Sanna

Aluehallitus päättää merkitä tiedoksi annetun tilannekatsauksen.

Käsittely 

Yksikön päällikkö Ohrankämmen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 12.59.

Päätös

Aluehallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

Selostus 

Hallintosäännön 41 § mukaan aluehallitus vastaa aluevaltuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta.

Aluehallitukselle on tuotu tilannekatsaus palvelustrategian ja palvelustasopäätöksen valmistelun etenemisestä hyvinvointialuejohtajan tilannekatsauksessa aluehallituksen kokouksissa ja päiväkouluissa kevään 2023 aikana.

Palvelustrategian ja palvelutasopäätöksen valmistelua on käsitelty ja jatkotyöstetty lautakuntien ja vaikuttamistoimielinten työpajoissa. Lisäksi aiheesta järjestettiin luottamushenkilöseminaari 9.6.2023.

Toimielinten ja luottamushenkilöseminaarin koosteet palvelustrategian ja palvelustasopäätöksen jatkoevästyksestä on kuvattu tarkemmin oheismateriaalissa.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Päätöshistoria

Aluehallitus 20.03.2023 § 36

§ 36

Päätösehdotus Hyvinvointialuejohtaja Svahn Sanna

Aluehallitus päättää

1. merkitä tiedoksi annetun tilannekatsauksen ja

2. antaa evästystä palvelustrategian ja pelastustoimen palvelutasopäätöksen valmisteluun.

Käsittely 

Jäsen Pajuoja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 13.44.

1. varapuheenjohtaja Räsänen ja aluevaltuuston 3. varapuheenjohtaja Guzenina poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 13.47.

Jäsen Vehmanen oli poissa kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 13.57-14.00.

Digipalvelujohtaja Kuukka, talousjohtaja Rajahalme ja nuorisovaltuuston edustaja Suominen poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 13.57.

Päätös

Aluehallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

Selostus 

Hallintosäännön 41 § mukaan aluehallitus vastaa aluevaltuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta.

Aluehallitukselle on esitelty 6.3. iltakoulussa hyvinvointialueen nykytilaa Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen arviointiraportin havaintojen perusteella. Aluehallitusta pyydetään evästämään kokouksessa palvelustrategian ja pelastustoimen palvelutasopäätöksen jatkovalmistelua THL:n nykytilaraportin ja 25.10.2022 hyväksytyn hyvinvointialueen strategian linjausten ja päämäärien pohjalta.

Aluehallitukselle on tuotu tilannekatsaus palvelustrategian etenemisestä hyvinvointialuejohtajan tilannekatsauksessa 27.2. kokouksessa.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Päätöshistoria

Aluehallitus 30.01.2023 § 6

§ 6

Päätösehdotus Hyvinvointialuejohtaja Svahn Sanna

Aluehallitus päättää

1. merkitä tiedoksi annetun tilannekatsauksen;

2. käynnistää Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen palvelustrategian valmisteluprosessin ja

3. käynnistää Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen pelastustoimen palvelutasopäätöksen valmisteluprosessin.

Käsittely 

1. varapuheenjohtaja Räsänen oli poissa kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 12.25-12.28.

Aluevaltuuston 3. varapuheenjohtaja Guzenina saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 12.27.

Tämän asian käsittelyn aikana pidettiin kokoustauko klo 12.32-12.46.

Päätös

Aluehallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

Selostus 

Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annettu lain 11 § edellyttää hyvinvointialuetta laatimaan taloutensa ja toimintansa suunnittelua ja johtamista varten hyvinvointialueen palvelustrategian. Palvelustrategiassa hyvinvointialueen tulee päättää järjestämisvastuulleen kuuluvan sosiaali- ja terveydenhuollon pitkän aikavälin tavoitteet. Lisäksi hyvinvointialue asettaa palvelustrategiassa tavoitteet sille, miten sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut toteutetaan ottaen huomioon hyvinvointialueen asukkaiden tarpeet, paikalliset olosuhteet, palvelujen saatavuus ja saavutettavuus sekä kustannusvaikuttavuus.

Pelastustoimen järjestämislain 3 § mukaan pelastustoimen palvelutason tulee vastata kansallisia, alueellisia ja paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia ja muita uhkia. Palvelutasoa määriteltäessä on otettava huomioon myös toiminta valmiuslain 3 §:ssä tarkoitetuissa poikkeusoloissa ja niihin varautuminen. Palvelutasopäätöstä tehtäessä on otettava huomioon myös valtioneuvoston vahvistamat valtakunnalliset strategiset tavoitteet. Päätökseen tulee myös sisältyä suunnitelma palvelutason kehittämisestä.

Päätöksenteko ja valmistelun prosessi

Palvelustrategiasta ja pelastustoimen palvelutasopäätöksestä päättää aluevaltuusto.

Viranhaltijavalmistelua johtaa hyvinvointialuejohtaja ja valmistelua ohjaa hyvinvointialueen johtoryhmä.

Prosessiin osallistuvat hyvinvointialueen asukkaat, henkilöstö, lautakunnat, vaikuttamistoimielimet sekä alueella toimivat yritykset, järjestöt ja muut keskeiset sidosryhmät. Aluevaltuusto ja aluehallitus pidetään ajan tasalla valmistelun aikana mm. hyvinvointialuejohtajan katsauksessa aluevaltuuston ja aluehallituksen kokousten ajankohtaisissa asioissa.

Tavoiteaikatauluna on, että aluevaltuusto hyväksyy palvelustrategian ja pelastustoimen palvelutasopäätöksen loka-marraskuussa. Palvelustrategiaprosessin ja pelastustoimen palvelutasopäätöksen alustava valmisteluprosessin aikataulu esitellään kokouksessa.

Valmistelun periaatteet ja eteneminen

Palvelustrategia koskee hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevia sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja. Pelastustoimen palvelutasopäätösten valmistelu tapahtuu rinnakkaisprosessina.

Palvelustrategia sisältää:

• Nykytila-analyysin väestön palvelutarpeista, palveluiden järjestämisestä sekä kuvauksen hyvinvointialueen nykyisistä resursseista ja rahoituksen tilasta;
• Yhteiset linjaukset ja päämäärät palvelujen järjestämiseksi ja
• Tavoitteet sekä palvelualuekohtaiset toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi.

Palvelustrategian valmistelussa huomioidaan lainsäädännön mukaisesti hyvinvointialuestrategia, sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnalliset tavoitteet, hyvinvointialueen asukkaiden tarpeet, paikalliset olosuhteet, palvelujen saatavuus ja saavutettavuus sekä kustannusvaikuttavuus.

Palvelustrategia toimeenpanee ja tarkentaa hyvinvointialuestrategiassa määritettyjä linjauksia ja päämääriä palvelujen järjestämiselle. Lisäksi huomioidaan erityisesti perustason palvelujen turvaaminen, integraation varmistaminen, digitalisaation hyödyntäminen ja kustannusvaikuttavuus.

Pelastustoimen järjestämislaki edellyttää, että pelastustoimen palvelut on suunniteltava ja toteutettava siten, että ne voidaan hoitaa mahdollisimman tehokkaalla ja tarkoituksenmukaisella tavalla ja että onnettomuus- ja vaaratilanteissa tarvittavat toimenpiteet voidaan suorittaa viivytyksettä ja tehokkaasti.

Palvelutasopäätös sisältää linjaukset seuraavista osakokonaisuuksista:

• painopisteet ja strategiset päämäärät;
• tarpeen, määrän ja laadun määritteleminen;
• tuottamistavan valinta;
• tuottamisen ohjaus ja valvonta;
• jatkuvan riskien hallinnan menetelmät;
• tuottamisen järjestelyt häiriötilanteissa ja
• tuottamisen järjestelyt poikkeusoloissa.

Oheismateriaali

Tiedoksi

Päätöshistoria