Välfärdsområdesstyrelsen
Pöytäkirja 13.11.2023/Pykälä 191

Svar på den av Paakkunainen och Centerns fullmäktigegrupp samt 19 andra lämnade fullmäktigemotionen nr 7/2023 om inrättande av en delegation för närståendevård i Västra Nylands välfärdsområde (VOF)

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar föreslå välfärdsområdesfullmäktige att välfärdsområdesfullmäktige beslutar

1. ge följande svar på fullmäktigemotionen:

Svar på fullmäktigemotionen

Inledning

Med närståendevård avses vård och omsorg som ges hemma av en anhörig eller någon annan närstående till en person vars funktionsförmåga är nedsatt och som behöver hjälp av en annan person för att klara sig i vardagen. För en närståendevårdssituation kan det beviljas stöd för närståendevård som består av ett vårdarvode och tjänster som stöder närståendevården. När grunderna för beviljande uppfylls ingås ett avtal om närståendevård mellan välfärdsområdet och närståendevårdaren. Målet är att stödja klientens möjligheter att klara sig hemma och upprätthålla närståendevårdarens ork. Vid ordnandet av stöd för närståendevård iakttas lagen om stöd för närståendevård (937/2005).

I Västra Nylands välfärdsområde ansvarar serviceområdet för tjänster för äldre för beviljande av stöd för närståendevård för klienter inom närståendevården som fyllt 65 år och serviceområdet för funktionshinderservice för stöd för närståendevård för personer under 65 år. Tjänsterna för äldre och funktionshinderservicen samarbetar intensivt när det gäller att utveckla servicen för stöd för närståendevård. Målet är bland annat att utveckla och förenhetliga genomförandet av ledigheterna inom stödet för närståendevård, att som utgångspunkt trygga möjligheterna att genomföra lagstadgade ledigheter i hela regionen.

Såsom konstateras i initiativet är närståendevård ett betydelsefullt och kostnadseffektivt sätt att sörja för en närstående som behöver omsorg till exempel jämfört med serviceboende med heldygnsomsorg. I servicestrategin är målet i fråga om äldre att täckandet av stödet för närståendevård ska öka från nuvarande 4 procent till 6-7 procent (av dem som fyllt 75 år). Äldre närståendevårdare är också en av de riskgrupper för äldre vars livssituation är förknippad med faktorer som ökar servicebehovet och för vilka vi har förbundit oss att utveckla enhetliga tjänster som främjar välbefinnandet.

Organens roller och ansvar i fråga om tjänsterna inom stödet för närståendevård

I välfärdsområdets förvaltningsstadga fastställs följande om beslutsfattande om tjänsterna inom stödet för närståendevård och deltagande i planeringen och uppföljningen av välfärdsområdets verksamhet: Välfärdsområdesstyrelsen beslutar om arvodena för stöd för närståendevård och svarar för principerna för och främjandet av invånarnas möjligheter att delta och påverka i området (41 §, punkt 21 i förvaltningsstadgan). Nämnden för tjänster och resurser har bland annat till uppgift att följa upp och främja invånarnas möjligheter att delta och påverka. Nämnden följer upp och bedömer beaktandet av invånarnas möjligheter att delta och påverka i planeringen av tjänsterna. Nämnden har också som uppgift att följa upp och utvärdera tillgången till tjänster, tjänsternas jämlikhet samt samordningen av servicekedjor och servicehelheter och lämna förslag som gäller dem (56 §, punkt 9 i förvaltningsstadgan).

Välfärdsområdesstyrelsen tillsätter också de påverkansorgan som anges i lagen om välfärdsområden och sörjer för deras verksamhetsförutsättningar (41 §, punkt 20 i förvaltningsstadgan). Välfärdsområdets påverkansorgan ska ges möjlighet att påverka planering, beredning, genomförande och uppföljning inom olika verksamheter i välfärdsområdet i frågor som är eller som ett påverkansorgan bedömer vara av betydelse för barnen, de unga, de äldre eller personer med funktionsnedsättning och med hänsyn till de tjänster dessa befolkningsgrupper behöver. Påverkansorganen ska också tas med när former för delaktighet och hörande utvecklas i välfärdsområdet (23 § i lagen om välfärdsområden). Påverkansorganen deltar i planeringen och beredningen av välfärdsområdets verksamhet bland annat genom workshoppar samt genom att ge anvisningar och utlåtanden i ärenden som är under beredning, såsom principerna för beviljande av tjänster, ändringar i klientavgifterna och ärenden som gäller stöd för närståendevård. 

Organisationernas deltagande i utvecklandet av välfärdsområdets verksamhet  

Strukturerna för välfärdsområdets organisationssamarbete håller för närvarande på att utformas. Principerna för beviljande av understöd till organisationer fastställdes i Framtids- och utvecklingsnämnden 3.10.2023 § 42. Partnerskapsunderstöden möjliggör ett nära samarbete och gemensam utveckling mellan organisationer och serviceområden. Planen för organisationssamarbete bereds i teamet för kontaktytor i samarbete med serviceområdena. I planen antecknas bland annat målen för, metoderna för och uppföljningen av organisationssamarbetet. Också det program för delaktighet som är under beredning samarbetet styr med organisationerna.

Vi samarbetar också med organisationer via temanätverk som bildats enligt invånar- och åldersgrupper, såsom temanätverket för barn och familjer och Västra Nylands nätverk för äldre. Temanätverken är självständiga nätverk i Västra Nyland som är öppna för alla organisationer och vars verksamhetsförutsättningar välfärdsområdet stöder. Organisationerna kan också via temanätverken delta i och förmedla värdefull erfarenhetskunskap och klient-/invånarperspektiv i frågor som bereds i välfärdsområdet.

Närståendevårdarföreningarna är viktiga utvecklingspartner och vi utvecklar även i fortsättningen tjänsterna tillsammans med föreningar och familjer med närståendevård. Närståendevårdare deltog via närståendevårdarföreningar också i beredningen av servicestrategin i våras. Välfärdsområdet bereder en välfärdsplan samt en jämställdhets- och likabehandlingsplan. I beredningen av planerna deltar också föreningarna.

Sammandrag 

Stöd för närståendevård är en viktig serviceform som välfärdsområdet har förbundit sig att utveckla tillsammans med tjänsterna och klienterna inom stödet för närståendevård. Också i servicestrategin har utvecklandet av närståendevården lyfts fram. En åtgärd i servicestrategi är att utarbeta en plan för ordnande av närståendevård i välfärdsområdet. Välfärdsområdets verksamhet och tjänster utvecklas med beaktande av invånar- och klientperspektivet med hjälp av befintliga strukturer för samarbete mellan organ och organisationer. I detta skede är det inte ändamålsenligt att inom välfärdsområdet inrätta delegationer för enskilda klient- eller invånargrupper, såsom närståendevårdare. Skapandet av nya strukturer leder lätt till överlappning och i det nuvarande ekonomiska läget måste välfärdsområdenas strukturer bedömas också med tanke på de kostnader de medför. Redan nu blir det möjligt för närståendevårdsfamiljer och organisationer att delta i utvecklingen av tjänsterna genom befintliga strukturer och partnerskap.  

och

2. konstatera att fullmäktigemotionen är slutbehandlad.

Välfärdsområdesstyrelsen godkände beslutsförslaget enhälligt.