Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta
Pöytäkirja 14.12.2023/Pykälä 66

242/02.05.02/2022

Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta 14.12.2023 § 66

§ 66

Päätösehdotus Konsernipalvelujen johtaja Syrjänen Markus

Käsittely Pöydälle tuotiin uudet liitteet, jotka korvaavat esityslistalla olleet liitteet:

-          "Ehdotus avustuksista, joita ei myönnetä vuodelle 2024 yleisten myöntämisperusteiden puuttumisen vuoksi"

-          "Ehdotus avustuksista, joita ei myönnetä vuonna 2024 määrärahan riittämättömyyden vuoksi".
 

Esittelijän selostusosaan tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa.

Ehdotuksesta avustusta hakeneista järjestöistä, joille ei myönnetä avustusta koskeva keskustelu, käytiin yleisavustuksina jaettavien järjestöavustusten myöntämisen aikana.

Päätös

Selostus 

Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta vahvisti järjestöavustusten myöntämisperiaatteet 3.10.2023 § 42. Päätöksessä vahvistettiin hyvinvointialueen myöntämien järjestöavustusten yleiset myöntämisen periaatteet, hyvinvointialueella käytössä olevat avustuslajit (kumppanuus- tai yleisavustus) sekä päätettiin ottaa käyttöön päätöksentekoa tukeva suuntaa antava pisteytysjärjestelmä. Lautakunnan asettamat yleiset myöntämisperiaatteet toimivat niin sanottuina vähimmäisvaatimuksina, joiden edellytysten tuli täyttyä avustusta myönnettäessä. Hyväksyttyjen hakemusten edellytettiin:

. saapuvan määräajassa, edellytettyjen liitteiden kera, joko hyvinvointialueen sähköiseen hakujärjestelmään tai kirjaamoon

. olevan täytetty rekisteröidyn järjestön nimenkirjoitusoikeudellisen henkilön toimesta

. täytettävä myöntämisen edellytykset asetettujen myöntämisperusteiden mukaisesti

. sisällettävä kaikki se tieto, jota hyvinvointialue muutoin tarvitsee avustuspäätöstä tehdessään

Hyvinvointialueen hakuoppaassa järjestöille kuvataan toiminta, johon hyvinvointialue ei kohdenna avustuksia. Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen avustusta ei myönnetä:

. Hankintalain (laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016) alaiseen kilpailutettavaan palvelutoimintaan, vaikka sillä olisi liittymäpintaa terveyden ja hyvinvoinnin edistämiseen

. Henkilöstö- tai matkakuluihin, jotka eivät liity avustettavaan toimintaan

. Hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevaan toimintaan

. Investointeihin, hankintoihin tai yhdistyksen omistamien tilojen kunnostamiseen

. Järjestön perustoiminnan organisointiin kuuluviin toimintoihin, kuten hallinnon tai aluetason kokoustoiminnan kulut, viestintä sekä merkkipäivän juhlallisuudet

. Toimintaan, jota Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue ostaa tai muulla tavoin hankkii järjestöltä

. Uskonnon tai puoluepolitiikkaan tai sen tunnusmerkit täyttävään järjestötoimintaan.

Esikäsittelyn perusteella hakemuksia, jotka eivät täyttäneet yleisiä myöntämisperiaatteita oli yhteensä 40 kappaletta, yhteensä 947 535 euron arvosta. Liitteessä 1 on luetteloitu ne avustushakemukset, joiden myöntämistä ei ehdoteta yleisten myöntämisperusteiden puuttumisen vuoksi.  Pääsääntöiset syyt, joiden vuoksi hakemukset eivät täyttäneet myöntämisedellytyksiä olivat myöhässä saapuminen, hakemukset eivät liity hyvinvointialueen perustehtävään tai tue hyvinvointialueen järjestämisvastuuta sekä eivät edistä hyvinvointialueen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tehtävää. Monissa kohdin hakemusten perusteella toiminta vaikutti osin olevan päällekkäistä hyvinvointialueen kehittämistyön kanssa. Myöskään järjestämisvastuullista toimintaa ei voitu ehdottaa avustettavaksi.

Hakemusten joukossa oli myös uskonnolliset tunnusmerkit täyttävien järjestötoimijoiden hakemuksia, joita ei ehdoteta avustettaviksi ja lisäksi yksi hakija ei ollut hakukelpoinen. Avustuksella ei myöskään voida rahoittaa maksullista toimintaa, joka ei ole avointa kaikille osallistujille. Palveluliiketoiminnan harjoittamista ei myöskään voitu ehdottaa avustettavaksi ja palvelutoimintaa oli muutamissa veteraanijärjestöissä. Seniorijärjestöjen toiminta hakemustietojen perusteella vaikuttaa olevan suunnattu yksinomaan heidän jäsenilleen, eikä toiminta ollut täysin maksutonta ja toiminta liittyy pikemminkin kunnan yleistoimialaan ja kansalaistoimintaan, kuin hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen hyvinvointialueen tehtäväkentässä.

Määrärahan riittämättömyyden vuoksi avustusta ei ehdoteta myönnettäväksi järjestöille, jotka on luetteloitu liitteessä 2.

Näitä hakemuksia on yhteensä 86 kappaletta ja niiden yhteenlaskettu euromäärä on 1 392 807 euroa.  Hakemuksissa, jotka muutoin täyttivät yleiset myöntämisperiaatteet ja joita ei ehdoteta myönnettäväksi, pisteytettävät kriteerit jäivät pääsääntöisesti alle 18 pistettä. Palvelualueiden kuulemisen jälkeen myös muutama korkeamman kuin 18 pisteen saanut hakemus päätyi esitykseen, ettei sille myönnettäisi avustusta. Palvelualueet arvioivat, ettei näissä hakemuksissa kuvattu järjestötoiminta täydennä riittävästi hyvinvointialueen perustehtävän mukaista hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tehtävää.

Hyvinvointialue käyttää järjestöavustusten myöntämiseen vuodelle 2024 aluevaltuuston hyväksymän vuodelle 2024 vahvistettavan talousarvion enimmäismäärärahan mukaisesti, joka talousarvioesityksessä on 2 580 000 euroa.  Hyvinvointialue käyttää aina harkintaansa myöntäessään järjestöavustuksia ja arvioi omien päätöstensä hyvinvointi- ja terveysvaikutuksia.

Toimivalta

Hallintosäännön 59 § mukaisesti tulevaisuus- ja kehittämislautakunnan tehtävänä on järjestöyhteistyöhön liittyen seurata ja arvioida hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä, kestävää kehitystä hyvinvointialueella, yhteistyötä kuntien kanssa sekä alueen väestön demografista kehitystä. Lautakunnan tehtävänä on myös seurata ja arvioida hyvinvointialueen toiminnan yhteen sovittamista kuntien ja kolmannen sektorin toimintaan edistäen hyvinvointia ja terveyttä, sekä hyväksyä avustusten myöntämisen periaatteet sekä vastata avustusten myöntämisestä määrärahojen puitteissa.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Päätöshistoria