Välfärdsområdesstyrelsen
Pöytäkirja 17.06.2024/Pykälä 103

Svar på den av ledamot Kajava och sju andra ledamöter inlämnade fullmäktigemotionen Bidragen till funktionshinderorganisationerna

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar

1. ge följande svar på fullmäktigemotionen:

Svar på fullmäktigemotionen Enligt 59 § i förvaltningsstadgan ska framtids- och utvecklingsnämnden i anslutning till samarbetet med organisationer följa upp och utvärdera främjandet av hälsa och välfärd, hållbar utveckling inom välfärdsområdet, samarbetet med kommunerna samt områdets demografiska utveckling. Nämnden ska också följa och utvärdera hur välfärdsområdets verksamhet samordnas med kommunernas och tredje sektorns verksamhet så att hälsa och välfärd främjas, godkänna principerna för beviljande av understöd samt svara för beviljandet av understöd inom ramen för anslagen.

Enligt 7 § i lagen om ordnande av social- och hälsovård (612/2021) åläggs välfärdsområdet att samarbeta med allmännyttiga organisationer i området för att främja välbefinnande och hälsa. I enlighet med det lagstadgade uppdraget ska välfärdsområdet främja verksamhetsförutsättningar och påverkningsmöjligheter för organisationer för att främja hälsa och välfärd.

Kartläggningen av organisationsunderstöden inleddes redan under beredningsfasen av välfärdsområdet 2022. Uppgifter på områdesnivå samlades in om bland annat olika slag av organisationsunderstöd, understödsbelopp och kommunernas kriterier för organisationsunderstöd. I det här skedet kartlades också omfattningen av organisationsfältet i synnerhet utifrån social- och hälsovårdens perspektiv. Västra Nylands välfärdsområde verkställde utbetalningen av 2023 års organisationsbidrag i enlighet med välfärdsområdesstyrelsens beslut den 10 oktober 2022 § 138. Beslutet fattades enligt kommuners och städers beslut om organisationsunderstöden för 2022 eftersom välfärdsområdets principer för beviljande av organisationsunderstöd ännu inte hade fastställts för 2023.  I beviljande av organisationsunderstöd för 2023 beaktades också undantagsvis understöd från 2021 som inte delades ut på grund av coronapandemin.

I teamet för kontaktytor ansvarade sakkunniga inom främjande av välfärd och hälsa för beredningsarbetet av organisationsunderstöden samt samarbetet med serviceområdena, ledningen, kommunerna och organisationerna.   Enligt kraven i förvaltningsstadgan behandlade framtids- och utvecklingsnämnden läget i beredningen av organisationsunderstöden flera gånger under år 2023 och gav anvisningar till stöd för beredningen (Framtids- och utvecklingsnämnden 2.3.2023, § 6, 11.5.2023, § 16 och 28.8.2023 § 31). Dessutom gav påverkansorganen sitt utlåtande i ärendet och även kommuner och organisationer har engagerats i beredningen av principerna för beviljande av understöd. Framtids- och utvecklingsnämnden fastställde allmänna principer för beviljande av understöd och beslutade införa ett poängssättningssystem för understödsansökningar samt fastställde understödstyperna som tas i bruk för understöd som beviljas av välfärdsområdet 3 oktober 2023 § 42.

Enligt förvaltningsbeslutet öppnades ansökan om understöd från den 9 oktober 2023 till den 3 november 2023. För att effektivisera processen för ansökan om understöd i linje med god förvaltningssed införde välfärdsområdet ett nytt digitalt blankettverktyg, skapade en webbplats för ansökan om understöd och publicerade en ansökningsguide på tre språk. I Hagalund i Esbo ordnades ett informationsmöte för organisationer om hur man ansöker om understöd och utöver detta hölls informationsmöten på webben på tre olika språk finska, svenska och engelska. Före utgången av ansökningstiden fick välfärdsområdet sammanlagt 242 understödsansökningar från organisationer, varav majoriteten togs emot via det digitala systemet och endast ett fåtal ansökningar lämnades in till registraturen.

För 2024 ansökte organisationer om understöd på totalt 7,9 miljoner euro. Framtids- och utvecklingsnämnden vid Västra Nylands välfärdsområde beslutade att bevilja de första understöden enligt principer för beviljande av understöd den 14 december 2023. Nämnden har beviljat understöd inom det av fullmäktige fastställda maximibeloppet för anslag i enlighet med välfärdsområdets förvaltningsstadga. För 2024 betalade välfärdsområdet 2,58 miljoner euro understöd till organisationer i enlighet med det maximibeloppet för anslag för 2024 som fastställts i budgeten av välfärdsområdesfullmäktige. 

Totalt 2,210 miljoner euro beviljades som partnerskapsunderstöd till totalt 23 organisationer, och 363 850 miljoner euro kunde allokeras i allmänna understöd till totalt 78 organisationer. För att kunna tilldela verksamhetsunderstöd till så många organisationer som möjligt var de minsta beloppen för understöd bara några hundra euro.   Flera funktionhinderorganisationer beviljades understöd och nästan alla ansökningar om understöd som fick 19 poäng kunde tas med i det totala antalet ansökningar som skulle finansieras. Det bör noteras att understödansökningar till ett värde av 1,4 miljoner euro, som uppfyllde de allmänna kriterierna för beviljande av understöd, inte finansierades eftersom den maximala budgeten för 2024 inte räckte till för att täcka understöden.

Att främja hälsa och välbefinnande är ett samarbete mellan olika aktörer i området vars uppgifter och ansvar definieras av flera lagar (Kommunallagen 410/2025, 22 & 37 §, Lagen om kommunernas kulturverksamhet 166/2019, Idrottslagen 390/2015, Lagen om ordnande av social- och hälsovård 612/2011, 6 & 7 §, Hälso- och sjukvårdslagen 1326/2010, 13 §). Kommunerna och välfärdsområdet ansvarar för främjandet av välfärd och hälsa i området och samarbetar med organisationerna i området inom ramen för sina egna uppgifter.

Ansvaret för att främja välbefinnande och hälsa i välfärdsområdet hänför sig i första hand till välfärdsområdets organiseringsansvar. Kommunernas uppgifter att främja hälsa och välbefinnande har att göra med främjandet av invånarnas välbefinnande och hänför sig till kommunens grundläggande uppgifter, såsom att främja motion, kultur, sunda levnadsvanor och delaktighet. Det är också kommunens ansvar att stöda den allmänna medborgarverksamheten.

I fullmäktigemotionen betonas förutsättningarna för personer med funktionsnedsättning att delta i motion och idrott och verksamhet som främjar hälsa. Idrottslagen (390/2015, 2 & 5 §) stöder detta mål genom att ålägga kommunerna att bland annat främja 1) olika befolkningsgruppers möjlighet att röra på sig och utöva motion och idrott; samt främja 2) minskande av ojämlikhet inom motion och idrott. Det är kommunernas uppgift att skapa förutsättningar för allmän medborgarverksamhet, främja invånarnas rörlighet och skapa förutsättningar att röra på sig (Idrottslagen 390/2015, 5 §).

Det är välfärdsområdets uppgift att ge hälsorådgivning inom sina egna hälsovårdstjänster till dem som använder tjänsterna för att främja deras rörlighet (Hälso- och sjukvårdslag 1326/2010 13 §). 

och

2. konstatera att fullmäktigemotionen är slutbehandlad

Välfärdsområdesstyrelsen godkände beslutsförslaget enhälligt.