Välfärdsområdesstyrelsen
Pöytäkirja 17.06.2024/Pykälä 98

1803/09.00.00/2024

Välfärdsområdesstyrelsen 17.06.2024 § 98

§ 98

 fornamn.efternamn@luvn.fi

Förslag Välfärdsområdesdirektör Svahn Sanna

Behandling 

Beslut

Redogörelse 

Behörighet

Enligt 41 § i förvaltningsstadgan ska välfärdsområdesstyrelsen övervaka att säkerhets- och beredskapsarrangemangen verkställs enligt anvisningarna i lagen om välfärdsområden. Beredskaps- och säkerhetsnämndens uppgifter fastställs i 62 § i förvaltningsstadgan. Nämndens uppgift är att följa, utvärdera och rapportera till välfärdsområdesstyrelsen om genomförandet av säkerhets- och beredskapsarrangemangen inom välfärdsområdet.

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom

Verkställighet

Beslutshistoria

Beredskaps- och säkerhetsnämnden 16.05.2024 § 12

§ 12

Beslutsförslag Räddningsdirektör Ihamäki Veli-Pekka

Beredskaps- och säkerhetsnämnden beslutar att

1. anteckna för kännedom uppföljningsmaterialet för genomförandet av säkerhets- och beredskapsarrangemang för år 2023 samt planerna för år 2024;

2. utvärdera genomförandet av säkerhets- och beredskapsarrangemangen utifrån den utredning som fåtts vid sammanträdet, i enlighet med 62 § 3 punkten i förvaltningsstadgan; och

3. föreslå välfärdsområdesstyrelsen att välfärdsområdesstyrelsen beslutar anteckna för kännedom beredskaps- och säkerhetsnämndens bedömning om genomförandet av säkerhets- och beredskapsarrangemang.

Behandling 

I ärendets behandling deltog beredskaps- och säkerhetschefen Ville Suonperä som expert.

Under behandlingen av detta ärende togs en sammanträdespaus kl. 19.34–19.39.

Ledamot Laaksonen var frånvarande under behandlingen av detta ärende kl. 19.39–19.40.

Ledamot Yltävä var frånvarande under behandlingen av detta ärende kl. 19.39–19.40.

Vice ordförande Kurri var frånvarande under behandlingen av detta ärende kl. 19.40–19.41.

Beslut

Beredskaps- och säkerhetsnämnden beslutade att:

1. anteckna för kännedom uppföljningsmaterialet för genomförandet av säkerhets- och beredskapsarrangemang för år 2023 samt planerna för år 2024;

2. utvärdera genomförandet av säkerhets- och beredskapsarrangemangen utifrån den utredning som fåtts vid sammanträdet, i enlighet med 62 § 3 punkten i förvaltningsstadgan, på följande sätt:


Under perioden 1.1.2023 – 1.5.2024 har Västra Nylands välfärdsområde gjort betydande framsteg i sina säkerhets- och beredskapsarrangemang. Västra Nylands räddningsverk har uppdaterat sina planer för kontinuitetshantering och evakuering, samt utvecklat en plan för utvecklingen av befolkningsskyddslarmen. Dessa uppdateringar har avsevärt förbättrat räddningsverkets färdigheter och effektiviserat både kommunikationen och resurshanteringen. Dessutom har välfärdsområdet deltagit i och organiserat flera övningar, vilket har stärkt samarbetet mellan olika myndigheter och organisationer i området. Övningarna har förbättrat parternas förståelse för varandras roller och ansvarsområden, vilket har gjort samarbetet smidigare vid olika störningssituationer. Centrala styrningsdokument som berör säkerhets- och beredskapsarrangemang, såsom riskhanteringspolicyn och den allmänna delen av beredskapsplanen, har fastställt tydliga ramar och mål för effektiv resurshantering och främjat samarbete. Dessa dokument utgör grunden för säkerhets- och beredskapsarrangemangen och stöder utvecklingen av en enhetlig strategi för hantering av säkerhet och beredskap.

Inom Västra Nylands välfärdsområde har man gjort framsteg i säkerhets- och beredskapsarrangemangen inom flera delområden, men det finns också identifierade utvecklingsobjekt som bör förbättras i enlighet med principerna för kontinuerlig utveckling. Det är ytterst viktigt att upprätthålla öppen och klar kommunikation mellan olika aktörer. Genom att förbättra informationsflödet säkerställs att alla parter är uppdaterade och agerar enhetligt. Genom att stärka samarbetet mellan områdets olika myndigheter och organisationer kan vi förbättra den övergripande säkerheten och använda resurser mer effektivt. Västra Nylands välfärdsområde har effektivt implementerat säkerhets- och beredskapsarrangemang inom flera delområden, vilket skapar en stabil grund för att främja de identifierade utvecklingsobjekten.

Förebyggande åtgärder bör fortfarande prioriteras. Verksamhetsställena ska placeras så att förutsättningarna för att producera tjänster säkerställs. I enlighet med regionförvaltningsverkets utlåtande kräver nämnden att bristerna åtgärdas till en tillfredsställande nivå enligt 3 § i lagen om ordnande av räddningsväsendet. Aktionsberedskapstiderna ska bibehållas på den nivå som anges i den gällande nationella anvisningen. Avtalsbrandkårerna spelar en viktig roll i verksamheten, och detta samarbete bör fortsätta och utvecklas. Servicenätverket stöds av ett gott samarbete mellan räddningsverken i grannkommunerna och städerna. Beredskaps- och säkerhetsnämnden bedömer att säkerhets- och beredskapsarrangemangen i Västra Nyland har genomförts på en relativt tillräcklig nivå i sin helhet och

3. föreslå välfärdsområdesstyrelsen att välfärdsområdesstyrelsen beslutar anteckna beredskaps- och säkerhetsnämndens bedömning om genomförandet av säkerhets- och beredskapsarrangemang för kännedom.

Redogörelse 

Välfärdsområdet har en lagstadgad skyldighet att se till att dess uppgifter utförs så väl som möjligt under alla omständigheter, inklusive störningssituationer och undantagsförhållanden. Kontinuiteten i verksamheten ska säkerställas genom beredskapsplanering, förberedelser och andra åtgärder. Välfärdsområdets allmänna skyldighet att vidta förberedelser regleras både av beredskapslagen (1552/2011) och lagen om välfärdsområden (611/2021).

Mer specifika bestämmelser om beredskap inom social- och hälsovården föreskrivs bland annat i lagen om ordnande av social- och hälsovård (612/2021), socialvårdslagen (1301/2014) och hälso- och sjukvårdslagen (1326/2010), samt i stadgar, förordningar och anvisningar som preciserar dem. Räddningsverkets beredskap och beredskapsplanering baseras på räddningslagen (379/2011), beredskapslagen (1552/2011), lagen om ordnande av räddningsväsendet (613/2021) samt på stadgar, förordningar och anvisningar som preciserar dem.

Även andra lagar, såsom lagen om tryggande av försörjningsberedskapen (1390/1992), lagen om försvarstillstånd (1083/1991) och statsrådets principbeslut, särskilt Säkerhetsstrategi för samhället 2017, styr välfärdsområdets beredskap. Utöver lagar och anvisningar styrs beredskapen av förvaltningsstadgan och verksamhetsanvisningarna för Västra Nylands välfärdsområde, välfärdsområdets servicestrategi, beslutet om räddningsväsendets servicenivå samt andra godkända dokument inom välfärdsområdet.

Enligt 41 § i förvaltningsstadgan ska välfärdsområdesstyrelsen övervaka att säkerhets- och beredskapsarrangemangen verkställs enligt anvisningarna i lagen om välfärdsområden. Beredskaps- och säkerhetsnämndens uppgifter fastställs i 62 § i förvaltningsstadgan. Nämndens uppgift är att följa, utvärdera och rapportera till välfärdsområdesstyrelsen om genomförandet av säkerhets- och beredskapsarrangemangen inom välfärdsområdet.

Under perioden 1.1.2023 – 1.5.2024 genomfördes flera viktiga säkerhets- och beredskapsarrangemang inom Västra Nylands välfärdsområde. Välfärdsområdesstyrelsen godkände den allmänna delen av beredskapsplanen den 18 december 2023 § 231. Den allmänna delen av beredskapsplanen utgör grunden och ramen för välfärdsområdets beredskap inom social- och hälsovården samt räddningsväsendet.

I enlighet med beredskapsförordningen inledde välfärdsområdets beredskapssamarbetsgrupp sitt arbete i juni 2023. Välfärdsområdets riskhanteringspolicy, inklusive organisationssäkerhet, riskhantering och beredskap, godkändes av välfärdsområdesstyrelsen den 19 juni 2023 § 97. Västra Nylands välfärdsområde deltog i genomförandet av den regionala riskbedömningen för Nyland, som kompletterar den nationella riskbedömningen som slutfördes i april 2023. Västra Nylands räddningsverk har uppdaterat sina planer för undantagsförhållanden samt stärkt samarbetet mellan myndigheterna i området och samordningen av planerna. Välfärdsområdet har tagit i bruk säkerhetsnätet TUVE, och Västra Nylands räddningsverk har övergått till att använda TUVE fullt ut. TUVE är ett myndighetsnätverk som ägs och förvaltas av staten och uppfyller höga krav på beredskap och säkerhet. Nätverket omfattar ett landsomfattande kommunikationsnätverk, anslutna enheter och utrustningslokaler samt gemensamma tjänster. Välfärdsområdet har dessutom aktivt deltagit i regionala beredskapsövningar, såsom UUSIMAA23, KETJU, PAPU ja TIETO23. Västra Nylands välfärdsområde genomförde i april 2024 en förvaltningsövergripande beredskapsövning, där en allvarlig IT-störningssituation och koordineringen av dess hantering simulerades. De genomförda säkerhets- och beredskapsarrangemangen har täckt ett brett spektrum av strategiska och operativa åtgärder som är planerade för att stärka välfärdsområdets allmänna säkerhet och höja beredskapsnivån.

Enligt 62 § 3 punkt i förvaltningsstadgan ska beredskaps- och säkerhetsnämnden följa, utvärdera och rapportera till välfärdsområdesstyrelsen om genomförandet av säkerhets- och beredskapsarrangemangen.

Vid sammanträdet presenteras en rapport om genomförandet av säkerhets- och beredskapsarrangemangen för nämnden. Nämnden utvärderar situationen vid sammanträdet i enlighet med den ovan nämnda paragrafen i förvaltningsstadgan.

Bilagor

Tilläggsmaterial

För kännedom

Verkställighet

Beslutshistoria