Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta
Esityslista 31.10.2024/Asianro 3

242/02.05.02/2022

Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta 31.10.2024  

Päätösehdotus Konsernipalvelujen johtaja Syrjänen Markus

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Tausta

Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen tulevaisuus- ja kehittämislautakunta vahvistaa hallintosäännön 59 § mukaisesti järjestöavustusten myöntämisperiaatteet ja päättää avustusten myöntämisestä käytettävissä olevan enimmäismäärärahan puitteissa.

Laki hyvinvointialueesta (611/2021) § 12 a sekä laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (612/2021) § 7 edellyttävät hyvinvointialueen tekevän yhteistyötä alueen yleishyödyllisten järjestöjen kanssa ja tukemaan näiden järjestöjen toimintaedellytyksiä hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi.

Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue laati alueellisen hyvinvointisuunnitelman vuosille 2024–2026, joka hyväksyttiin aluevaltuustossa 13.2.2024 §. Hyvinvointisuunnitelmassa asetettiin alueelliset tavoitteet hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden edistämiseen liittyvään kuntien ja muiden toimijoiden, kuten järjestöjen kanssa tehtävään yhteistyöhön hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi (Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä 612/2021) § 7.

Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta päätti 26.8.2024 § 37 järjestöavustusten myöntämisen periaatteista vuodelle 2025. Lautakunta vahvisti hyvinvointialueen myöntämien järjestöavustusten yleiset myöntämisen periaatteet, avustuslajit sekä päätti pisteytysjärjestelmän käyttöönotosta hakemusten arvioimiseksi. Päätöksessä linjattiin, että yleisten myöntämisen periaatteiden tulee täyttyä, jotta avustusta voidaan myöntää. Myöntämisen periaatteet edellyttävät hyvinvoinnin ja terveyden edistämistoiminnan avoimuutta ja vastikkeettomuutta kohderyhmälle. Alueelliset hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen painopisteet ja tavoitteet päätettiin asettaa alueellisen hyvinvointisuunnitelman mukaisesti, ohjaamaan hyvinvointialueen myöntämiä järjestöavustuksia vuonna 2025.

Kumppanuusavustuksen hakeminen mahdollistettiin myös ilman muuta julkista rahoitusta ja uudeksi avustuslajiksi päätettiin kehittämisavustus.

Avustushaku vuoden 2025 järjestöavustuksiin avattiin 9.9.2024 ja hakuaika päättyi 30.9.2024 klo 15.45. Haettavaksi julistettiin yleisavustus, kumppanuusavustus ja kehittämisavustus. Avustushaun avautumisesta ilmoitettiin tiedotteella, sosiaalisessa mediassa sekä hyvinvointialueen verkkosivuilla. Hyvinvointialue järjesti yhteensä kahdeksan avustushaun informaatiotilaisuutta, joista kuusi toteutettiin yhteistyössä alueen kuntien kanssa ja kaksi verkkovälitteisesti. Tiedon antamisessa huomioitiin kaksikielisyys. Verkossa julkaistu avustushakuopas sisälsi hakuohjeet ja neuvontaa annettiin sekä puhelimitse, että sähköisesti. Chat-palvelu vastasi hakijoiden esittämiin tavanomaisiin hakemiseen liittyviin kysymyksiin.

Avustushakemusten käsittely

Järjestöt hakivat avustusta hyvinvointialueen sähköisellä järjestöavustuslomakkeella tai paperilomakkeella. Hyvinvointialue vastaanotti määräajassa kaikkiaan 166 järjestöavustushakemusta, joiden yhteenlaskettu summa oli hieman yli 4,9 miljoonaa euroa. Hakemuksista valtaosa oli yleisavustushakemuksia, joissa haettiin avustusta valitulle kohderyhmälle suunnattuun hyvinvointia ja terveyttä edistävään yleishyödylliseen toimintaan tai siihen liittyviin henkilöstö- tai toimitilojen vuokrakustannuksiin.

Hakemukset esikäsiteltiin hakuaikana ja järjestöille lähetettiin hakemuksiin liittyvät täydennyspyynnöt, mikäli hakemuksissa havaittiin puutteita (hallintolaki 434/2003 § 22). Täydennyspyynnöissä järjestöille annettiin mahdollisuus täydentää hakemuksiaan puutteellisten tietojen osalta 7.10.2024 mennessä. Esikäsittelyn jälkeen hakemukset pisteytettiin käyttöönotetun pisteytysjärjestelmän mukaisesti, jossa hakemusta arvioitiin suhteessa pisteytettäviin kriteereihin sekä painotettaviin kriteereihin. Enimmillään avustushakemus sai 21 pistettä, jolloin asetetut painotettavat kriteerit saivat maksimipisteet. Hakemusten arvioinnin lähtökohtana toimi pisteytys. Tämän lisäksi hakemuksissa tarkasteltiin hyvinvointialueen strategisten tavoitteiden sekä hyvinvointisuunnitelman tavoitteiden ja painopisteiden toteutumista avustettavassa toiminnassa. 

Vastaanotetuista hakemuksista 12 prosenttia ei täyttänyt yleisiä myöntämisen edellytyksiä ja niiden osalta esitetään, ettei niille myönnetä avustusta. Tavallisin syy esitykselle jättää myöntämättä avustusta oli puutteellinen yhteys hyvinvointialueen strategisiin tai hyvinvointisuunnitelman tavoitteisiin ja painopisteisiin sekä toiminnan osittainen avoimuus valitulle kohderyhmälle.

Yleisavustuksina jaettavien järjestöavustusten myöntäminen

Yleisavustuksina ehdotetaan myönnettäväksi yhteensä 56 yleishyödylliselle järjestölle hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen. Yleisavustuksista pidätettiin vuokra-avustuksina haetut summat niiltä järjestöiltä, joiden toimitilojen vuokrasopimukset siirtyivät kunnalta hyvinvointialueen hallintaan vuoden 2023 alusta. Näiden kyseessä olevien järjestöjen toimitilavuokrakustannukset katetaan hyvinvointialueen toimesta vuoden 2025 loppuun saakka.

Yleisavustuksina järjestöille ehdotetaan myönnettäväksi lähes 440 000 euroa liitteen mukaisesti. Pienimmät ehdotettavat avustukset ovat minimiavustuksen suuruisia, 1000 euroa. Yleisavustuksilla turvataan järjestöjen yleisiä toimintaedellytyksiä hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi hyvinvointisuunnitelman tavoitteiden ja painopisteiden mukaisesti.

Hyvinvointialue käyttää aina harkintaansa myöntäessään järjestöavustuksia ja arvioi avustusten hyvinvointi- ja terveysvaikutuksia.

Hyvinvointialue käyttää järjestöavustusten myöntämiseen vuodelle 2025 aluevaltuuston hyväksymän, vuodelle 2025 vahvistettavan talousarvion enimmäismäärärahan mukaisesti. Mikäli valtuuston myöhemmin asettama järjestöavustusten enimmäismääräraha alittaa avustuspäätöksen euromäärän, vähennetään yleisavustuksina myönnettävistä avustuksista tätä vastaava euromäärä siten, että suhteellinen vähennys on kaikille avustuksen hakijoille samansuuruinen.

Hyvinvointialue voi toimeenpanna avustusten osittaisen maksatuksen vuoden 2025 alussa, siten, että myönnetystä avustuksesta maksetaan järjestölle vähintään kolmea kuukautta vastaava summa järjestöjen toimintaedellytysten turvaamiseksi, mikäli asian uudelleenkäsittelyn viive aiheuttaisi järjestöille toimintaedellytysten heikentymistä.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Täytäntöönpano

Päätöshistoria