Nationalspråksnämnden
Pöytäkirja 30.10.2024/Pykälä 35

4162/02.00.00/2024

Nationalspråksnämnden 30.10.2024 § 35

§ 35

Beslutsförslag Servicelinjedirektör, social- och hälsovårdens serviceproduktion, tjänster på svenska Öberg Benita

Behandling 

 Detta ärende behandlades på basis av ordförandes redogörelse. 

Medlem Backman var frånvarande från sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 19.41-19.42

Beslut

Redogörelse 

Välfärdsområdesfullmäktige beslutade den 1 oktober 2024 § 47 om justeringar av förvaltningsstadgan, där man till nationalspråksnämndens uppgifter fogade att dess uppgift i fortsättningen är att ge välfärdsområdesstyrelsen ett utlåtande om förslaget till investeringsplan för välfärdsområdet. Det är dock ändamålsenligt att nationalspråksnämnden redan nu ger ett utlåtande om förslaget till investeringsplan för välfärdsområdet till välfärdsområdesstyrelsen, även om justeringarna av förvaltningsstadgan i nationalspråksnämndens uppgifter träder i kraft i enlighet med välfärdsområdesfullmäktiges beslut först den 1 december 2024. Utlåtandet utarbetas särskilt med tanke på nämndens strategiska ansvarsområden. 

Nationalspråksnämndens strategiska ansvarsområde är bland annat att utreda, bedöma och fastställa behovet av tjänster på välfärdsområdets minoritetsspråk, följa tillgången och kvaliteten på dessa tjänster samt stödja utvecklingen av de svenskspråkiga social- och hälsovårdstjänsterna i hela landet och i Västra Nylands välfärdsområde.

Utgångspunkter för beredningen av investeringsplanen

Enligt 16 § i lagen om välfärdsområden ska välfärdsområdet årligen utarbeta en investeringsplan för de investeringar inom välfärdsområdeskoncernen som påbörjas under de fyra räkenskapsperioder som följer på följande räkenskapsperiod och för finansieringen av dem.

Förslaget till investeringsplan lämnas till finansministeriet, social- och hälsovårdsministeriet och inrikesministeriet före utgången av kalenderåret.

Ministerierna godkänner investeringsplanen 2026–2029 våren 2025. Utifrån den godkända investeringsplanen utarbetas investeringsdelen i välfärdsområdets ekonomiplan 2026–2028, där investeringsprojekten och bindningsprinciperna för genomförandet av investeringarna preciseras. Välfärdsområdesfullmäktige beslutar om ekonomiplanen för 2026–2028 i slutet av 2025.

Investeringsplanen består av en delplan för social- och hälsovården och en delplan för räddningsväsendet. Social- och hälsovårdsministeriet beslutar om godkännande av delplanen för social- och hälsovården. Inrikesministeriet fattar beslut om godkännande av räddningsväsendets delplan. Grunderna för avslag för investeringsplanen beskrivs närmare i bilagan till investeringsplanen.

Investeringsplanen ska innehålla uppgifter om investeringar och avtal som motsvarar investeringar. Med avtal som motsvarar investeringar avses långvariga hyresavtal för lokaler samt andra avtal där det är fråga om att förbinda sig till ett avtal som gäller flera år, såsom leasinghyresavtal. Dessutom ska planen innehålla uppgifter om planerade överlåtelser av välfärdsområdets lokaler och fastigheter samt andra tillgångar med lång verkningstid.

Välfärdsområdet ska genom ägarstyrning se till att välfärdsområdeskoncernens investering eller avtal som motsvarar investeringen eller överlåtelse av en tillgång med lång verkningstid inte strider mot den godkända delplanen. I delplanerna för social- och hälsovården och räddningsväsendet ska välfärdsområdenas samarbetsavtal beaktas.

Välfärdsområdet ska vid planeringen av investeringar se till att fullmakten att uppta lån är tillräcklig för att genomföra investeringarna. Statsrådet beslutar årligen på förslag av finansministeriet om välfärdsområdenas fullmakter att uppta långfristiga lån. Beslut om fullmakt att uppta lån för 2026 ska fattas våren 2025. Utifrån välfärdsområdesdirektörens budgetförslag för 2025 håller det på att bildas en fullmakt att uppta lån för genomförandet av projekten för planåren 2026–2029 på basis av det uppskattade årsbidraget. Projekten i investeringsplanen 2026–2029 bedöms i förhållande till fullmakten att uppta lån i början av 2025, när förhandsuppgifterna i bokslutet för 2024 har färdigställts och ekonomiplanen för 2025–2027 har fastställts i fullmäktige den 10 december 2024.

Centrala lyft av utkastet till investeringsplan för 2026–2029

Grunden för planeringen av välfärdsområdets investeringsprojekt utgörs av välfärdsområdesstrategin, servicestrategin, räddningsväsendets beslut om servicenivån och planen för servicenätet.

Utifrån den planeringsram som välfärdsområdesstyrelsen fastställt den 10 juni 2024 § 88 bereds ekonomiplanen för 2025–2027 till en nivå som täcker underskotten som uppkommit 2023–2024 före 2026 och att välfärdsområdets investeringar bereds med beaktande av balanskraven för välfärdsområdets totalekonomi.

Utkastet till investeringsplanen för 2026–2029 som helhet har utarbetats så att det gör det möjligt att utveckla tjänsterna enligt servicestrategin. Investeringsplanen är på en högre nivå som ska preciseras i investeringsdelen i ekonomiplanen för 2026–2028.

För lokalitetsprojekten i investeringsplanen har man förberett sig på utrymmesbehov enligt planen för servicenätet samt på vissa mindre ändringsarbeten som förbättrar lokalernas användbarhet. Utvecklingen av lokalitetsbeståndet har teman i investeringsplanen för utveckling av campus, serviceboende, räddningsverksamhetens objekt samt andra lokalitetsprojekt. Ett mer detaljerat lokalitetsnät på objektnivå kommer att ingå i den lokalitetsplan som bereds.

För ICT-investeringar har man förberett sig på projekt enligt den digitala vägkartan som ingår i servicestrategin. Det viktigaste enskilda projektet är anskaffningen av klient- och patientdatasystem. ICT-projekten har grupperats närmare i investeringsplanen. Maskiner, materiel och anordningar ingår i huvudsak i underhållande livscykelupphandlingar. Man har förberett sig på dessa upphandlingar i form av en allmän reserv. De viktigaste tillgångsgrupperna är räddningsverkets fordon, mun- och tandvårdsenheter samt första inredning av lokaler.

Med beaktande av bägge delplaner är värdet på de balansfinansierade projekten sammanlagt 106,7 miljoner euro 2026–2029.

Värdet av avtal som motsvarar investeringar har uppskattats till sammanlagt 158,6 miljoner euro 2026–2029. Största delen av lokalitetsprojekten förutspås genomföras med en hyresmodell och åtaganden till projekt inriktade på lokaler 2026–2027. Ibruktagandet av lokalerna sker efter 2027.

I investeringsplanen ingår inte förnyelser av hyresavtal som enligt införandelagen överfördes till välfärdsområdet 2023. Enligt Västra Nylands välfärdsområde behövs ingen fullmakt att uppta lån för att förnya gällande hyresavtal, eftersom de inte ökar verksamhetens volym och finansieringsbehovet inte ökar jämfört med nuläget. De hyresavtal som överförts till välfärdsområdet 2023 förnyas för cirka 28,9 miljoner euro (årlig hyresnivå) 2026–2029. 

Planen innehåller inte heller leasingavtal för bilar och produkter, eftersom välfärdsområdets mål är att minska antalet leasingavtal från den nuvarande nivån, och därför behövs ingen ny fullmakt att uppta lån för leasingavtal. 

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom

Verkställighet

Beslutshistoria