Välfärdsområdesstyrelsen
Pöytäkirja 16.12.2024/Pykälä 219

5012/02.08.00/2024

Välfärdsområdesstyrelsen 16.12.2024 § 219

§ 219

Beslutsförslag Välfärdsområdesdirektör Svahn Sanna

Behandling 

Under behandlingen ändrade föredraganden sitt beslutsförslag enligt följande:

”Välfärdsområdesstyrelsen beslutar

1. att de strategiska principerna för upphandlingen gemenskapsboende för äldre är:

– Klienter har möjlighet att göra fler val rörande tjänsteproducenten än tidigare.

–  Västra Nylands välfärdsområde fastställer minimikraven för tjänstens innehåll och kvalitet. Nivån på minimikraven motsvarar klienternas servicebehov och är förenliga med kraven på välfärdsområdets egen verksamhet.

– Tjänsterna upphandlas på både finska och svenska. 

– Tjänsteproducenterna konkurrerar med kvaliteten på sina tjänster och med positiva kundupplevelser.

– Information om kvaliteten på tjänsteproducenterna och kundupplevelser är lättillgängliga och jämförbara. 

– Klienten betalar en klientavgift till välfärdsområdet och en hyra till hyresvärden/tjänsteproducenten. Klientavgiften är densamma oavsett tjänsteproducenten.   

– Västra Nylands välfärdsområde ersätter alla tjänsteproducenter med samma belopp för motsvarande tjänster.

– Västra Nylands välfärdsområde förbinder sig inte till en fast volym av upphandlade tjänster, utan inköpen sker utifrån aktuellt behov. 

– I och med upphandlingsmodellen säkerställs att kostnadsutvecklingen hålls under beställarens kontroll.

2. att de strategiska principerna för upphandlingen gemenskapsboende inom funktionshinderservicen är:

– Klienterna får stöd som motsvarar deras behov i rätt tid.

– Tjänsterna ska ta hänsyn till klientens egna resurser och främja deras delaktighet samt känsla av gemenskap.

– Tjänsterna anpassas efter klientens livssituation och behov.

–  Västra Nylands välfärdsområde fastställer minimikraven för tjänstens innehåll och kvalitet. Nivån på minimikraven motsvarar klienternas servicebehov och är förenliga med kraven på välfärdsområdets egen verksamhet.

– Tjänsterna upphandlas på både finska och svenska. 

– Tjänsteproducentens kvalitet och kundupplevelser ska vara styrande vid val av tjänster. 

– Klienten betalar en klientavgift till välfärdsområdet och en hyra till serviceproducenten. Klientavgiften är densamma oavsett tjänsteproducenten.   

– Västra Nylands välfärdsområde förbinder sig inte till en fast volym av upphandlade tjänster, utan inköpen sker utifrån aktuellt behov. 

– I och med upphandlingsmodellen säkerställs att kostnadsutvecklingen hålls under beställarens kontroll.

– Klienter har möjlighet att göra fler val rörande tjänsteproducenten än tidigare. 

– Information om kvaliteten på tjänsteproducenterna och kundupplevelser är lättillgängliga och jämförbara.

3. Dessutom beslutar välfärdsområdesstyrelsen konstatera att:

- Vid beredningen av ärendet har synpunkter från äldrerådet och rådet för personer med funktionsnedsättning beaktats.

- Klientens nuvarande boendeplats ändras inte i samband med upphandlingen av gemenskapsboende, om det inte finns särskilda skäl som grundar sig på klientens servicebehov.

- Gemenskapsboende för äldre och personer med funktionsnedsättning kan, utöver upphandling, även tillhandahållas som egen produktion eller genom användning av servicesedlar.”

Beslut

Redogörelse 

Bakgrund

I början av 2023 ändrades socialvårdslagen (1301/2014) så att gemenskapsboende ersätter det tidigare vanliga serviceboendet. Enligt 27 b § i socialvårdslagen med gemenskapsboende avses boende som ordnas av välfärdsområdet i en tillgänglig och trygg boendeenhet där personen förfogar över en bostad som motsvarar hans eller hennes behov och där de boende erbjuds verksamhet som främjar socialt umgänge. Enligt lagen ska gemenskapsboende ordnas för personer som behöver det på den grunden att deras funktionsförmåga är nedsatt och att deras behov av vård och omsorg har ökat till följd av hög ålder, sjukdom eller skada eller någon annan motsvarande orsak.

Enligt Valviras anvisningar baserar sig gemenskapsboende på välfärdsområdets bedömning av klientens servicebehov, en klientplan och ett beslut om ordnande av gemenskapsboende. Besittningen av bostaden baseras på ett hyresavtal. De socialtjänster som motsvarar klientens individuella behov bedöms separat. Vid gemenskapsboende finns det inte personal på plats i enheten dygnet runt som ansvarar för klienternas servicebehov. Gemenskapsboende kan inte ersätta serviceboende med heldygnsomsorg.

Nuläge

Inom tjänsterna för äldre ordnas gemenskapsboende som välfärdsområdets egen verksamhet i Esbo, Hangö, Kyrkslätt, Lojo och Raseborg. Dessutom har gemenskapsboende också upphandlats genom enskilda direktupphandlingar för cirka 20 klienter. Sammanlagt omfattar gemenskapsboendet 150 klienter. Av invånarna i Västra Nyland som är över 75 år bor 0,3 procent i gemenskapsboende.

Inom funktionshinderservicen ordnas gemenskapsboende som välfärdsområdets egen verksamhet i Esbo, Kyrkslätt, Lojo och Raseborg. Dessutom har gemenskapsboende också upphandlats genom enskilda direktupphandlingar för cirka 120 klienter. Sammanlagt omfattar gemenskapsboendet ungefär 150 klienter. Av alla personer som omfattas av funktionshinderservicens boendetjänster bor cirka 12 procent i gemenskapsboende.

Framtid

Enligt Västra Nylands välfärdsområdes servicestrategi är gemenskapsboende, med beaktande av klientens servicebehov, den primära formen av boendeservice. Tjänsten produceras av både enheterna för välfärdsområdets egen serviceproduktion och enheterna för köpta tjänster. Målet i servicestrategin är att andelen klienter i gemenskapsboende ska öka till 2 procent av befolkningen som fyllt 75 år. För att uppnå denna täckningsgrad fram till år 2030 behövs cirka 950 nya platser inom gemenskapsboende. 

Inom funktionshinderservicen strävar man enligt servicestrategin efter att erbjuda tillräckliga och lämpliga boendetjänster som tar hänsyn till individens funktionsförmåga och helhetssituation. Målet är att klienterna ska få ändamålsenliga tjänster som främjar självständighet och motsvarar deras faktiska behov. I framtiden förväntas gemenskapsboende spela en allt större roll inom boendetjänsterna. Målsättningen är att andelen klienter i gemenskapsboende inom funktionshinderservicen ska öka till cirka 30 procent före år 2030.

 Konsekvenser för klienterna

Genom att upphandla gemenskapsboende för äldre och personer med funktionsnedsättning kan välfärdsområdet erbjuda flexibla och gemenskapsinriktade boende- och servicelösningar som stöder självständighet och fungerar som en mellanform mellan att bo i eget hem och att bo i nuvarande dygnetruntboende. Gemenskapsboende kan ha en positiv inverkan på klienternas upplevelser av ensamhet och otrygghet. Klienterna får möjlighet att själva välja tjänsteproducent bland olika alternativ. Klienten inom gemenskapsboende är klient inom den offentliga social- och hälsovården på samma grunder som personer som bor hemma.  

Kostnadseffekter

Välfärdsområdets strategiska mål är att uppnå en total täckningsgrad på 7 procent inom boendeservicen för äldre. När en del av dessa boendetjänster utgörs av gemenskapsboende kan den totala kostnadsnivån hållas mer måttlig. Kostnaderna för att upphandla gemenskapsboende är lägre än för upphandling av serviceboende med heldygnsomsorg. 

På samma sätt kan kostnadsnivån inom funktionshinderservicens boendetjänster hållas under kontroll genom att en del av tjänsterna utgörs av gemenskapsboende. Även här är kostnaderna för gemenskapsboende lägre jämfört med serviceboende med heldygnsomsorg.

Konsekvenser för personalen

Upphandling av gemenskapsboende har inga konsekvenser för välfärdsområdets personal. 

Behörighet

Enligt 154 § i förvaltningsstadgan godkänner välfärdsområdesstyrelsen de strategiska riktlinjerna för upphandlingar i anslutning till ordnandet av tjänster i enlighet med välfärdsområdesstrategin.

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom

Verkställighet

Beslutshistoria