Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta
Pöytäkirja 12.12.2024/Pykälä 56

242/02.05.02/2022

Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta 12.12.2024 § 56

§ 56

Päätösehdotus Konsernipalvelujen johtaja Syrjänen Markus

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta päätti kokouksessaan 31.10.2024 § 45 järjestöistä, joille ei myönnetä avustuksia vuonna 2025.

Päätöksenteon jälkeen päätöksessä ilmeni asiavirhe, joka korjataan viranomaisen omasta aloitteesta poistamalla aiemmin tehty päätös ja ratkaisemalla asia uudelleen hallintolain (434/2003) § 50 ja 52 mukaisesti.

Hallintolain 50 §:n perusteella viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista asian uudelleen, jos

1) päätös perustuu selvästi virheelliseen tai puutteelliseen selvitykseen;

2) päätös perustuu ilmeisen väärään lain soveltamiseen;

3) päätöstä tehtäessä on tapahtunut menettelyvirhe; tai

4) asiaan on tullut sellaista uutta selvitystä, joka voi olennaisesti vaikuttaa päätökseen.

Päätös voidaan korjata edellä mainitussa 1–3 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa asianosaisen eduksi tai vahingoksi. Päätöksen korjaaminen asianosaisen vahingoksi edellyttää, että asianosainen suostuu päätöksen korjaamiseen. Asianosaisen suostumusta ei kuitenkaan tarvita, jos virhe on ilmeinen ja se on aiheutunut asianosaisen omasta menettelystä.

Hallintolain 52 § mukaan viranomainen käsittelee korjaamisasian omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Aloite on tehtävä tai vaatimus virheen korjaamiseksi on esitettävä viiden vuoden kuluessa päätöksen tekemisestä. Asiavirheen korjaaminen edellyttää, että asia käsitellään uudelleen ja asiassa annetaan uusi päätös.

Yksi määrärahojen riittämättömyyden takia hylättäväksi ehdotettu avustushakija on puuttunut päätöksen liitteeltä, eli päätöksellä on tapahtunut tältä osin hallintolain 50 § 1 momentin 3 kohdan mukainen menettelyvirhe. Päätöstä on tämän vuoksi tarpeen korjata.

Tausta

Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen tulevaisuus- ja kehittämislautakunta vahvistaa hallintosäännön 59 § mukaisesti järjestöavustusten myöntämisperiaatteet ja päättää avustusten myöntämisestä käytettävissä olevan enimmäismäärärahan puitteissa.

Laki hyvinvointialueesta (611/2021) § 12a sekä laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (612/2021) § 7 edellyttävät hyvinvointialueen tekevän yhteistyötä alueella toimivien yleishyödyllisten järjestöjen kanssa ja tukemaan järjestöjen yleisiä toimintaedellytyksiä hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi.

Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue laati alueellisen hyvinvointisuunnitelman vuosille 2024–2026 joka hyväksyttiin aluevaltuustossa 13.2.2024 § 4. Hyvinvointisuunnitelmassa asetettiin alueelliset tavoitteet hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden edistämiseen liittyvään kuntien ja muiden toimijoiden, kuten järjestöjen kanssa tehtävään yhteistyöhön hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi (Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä 612/2021) § 7.

Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta päätti 26.8.2024 § 37 järjestöavustusten myöntämisen periaatteista vuodelle 2025. Lautakunta vahvisti hyvinvointialueen myöntämien järjestöavustusten yleiset myöntämisen periaatteet, avustuslajit sekä päätti pisteytysjärjestelmän käyttöönotosta hakemusten arvioimiseksi. Päätöksessä linjattiin, että yleisten myöntämisen periaatteiden tulee täyttyä, jotta avustusta voidaan myöntää. Myöntämisen periaatteet edellyttävät hyvinvoinnin ja terveyden edistämistoiminnan avoimuutta ja vastikkeettomuutta kohderyhmälle. Alueelliset hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen painopisteet ja tavoitteet päätettiin asettaa, alueellisen hyvinvointisuunnitelman mukaisesti, ohjaamaan hyvinvointialueen myöntämiä järjestöavustuksia vuonna 2025.

Avustushaku vuoden 2025 järjestöavustuksiin avattiin 9.9.2024 ja hakuaika päättyi 30.9.2024 klo 15.45. Haettavaksi julistettiin yleisavustus, kumppanuusavustus ja kehittämisavustus. Avustushaun avautumisesta ilmoitettiin tiedotteella, sosiaalisessa mediassa sekä hyvinvointialueen verkkosivuilla. Yhdyspintatiimi järjesti yhteensä kahdeksan avustushaun informaatiotilaisuutta, joista kuusi toteutettiin yhteistyössä alueen kuntien kanssa ja kaksi verkkovälitteisesti. Informaation antamisessa huomioitiin kaksikielisyys.  Verkossa julkaistu avustushakuopas sisälsi hakuohjeet ja neuvontaa annettiin sekä puhelimitse, että sähköisesti. Chat-palvelu vastasi hakijoiden esittämiin tavanomaisiin hakemiseen liittyviin kysymyksiin.

Avustushakemusten käsittely

Järjestöt hakivat avustusta hyvinvointialueen sähköisellä järjestöavustuslomakkeella tai paperilomakkeella. Hyvinvointialue vastaanotti määräajassa kaikkiaan 166 järjestöavustushakemusta, joiden yhteenlaskettu summa oli hieman yli 4,9 miljoonaa euroa. Hakemuksista valtaosa oli yleisavustushakemuksia, joissa haettiin avustusta valitulle kohderyhmälle suunnattuun hyvinvointia ja terveyttä edistävään yleishyödylliseen toimintaan tai siihen liittyviin henkilöstö- tai toimitilojen vuokrakustannuksiin. Kumppanuusavustushakemuksia oli 35 ja kehittämisavustushakemuksia vastaanotettiin 8 kpl.

Hakemukset esikäsiteltiin hakuaikana ja järjestöille lähetettiin tarvittavat täydennyspyynnöt (hallintolaki 434/2003 § 22). Täydennyspyynnöissä järjestöille annettiin mahdollisuus täydentää hakemuksiaan puutteellisten tietojen osalta 7.10.2024 mennessä.

Esikäsittelyn jälkeen hakemukset pisteytettiin käyttöön otetun pisteytysjärjestelmän mukaisesti, jossa hakemusta arvioitiin suhteessa pisteytettäviin kriteereihin sekä painotettaviin kriteereihin. Enimmillään avustushakemus sai 21 pistettä, jolloin asetetut painotettavat kriteerit saivat maksimipisteet. Hakemusten arvioinnin lähtökohtana toimi pisteytys. Tämän lisäksi hakemuksissa tarkasteltiin hyvinvointialueen strategisten tavoitteiden sekä hyvinvointisuunnitelman tavoitteiden ja painopisteiden toteutumista avustettavassa toiminnassa. 

Vastaanotetuista hakemuksista 12 prosenttia ei täyttänyt yleisiä myöntämisen edellytyksiä ja niiden osalta esitetään, ettei niille myönnetä avustusta. Tavallisin syy esitykselle jättää myöntämättä avustusta oli myöntämisedellytyksen puuttuminen; puutteellinen yhteys hyvinvointialueen strategisiin tai hyvinvointisuunnitelman tavoitteisiin ja painopisteisiin sekä toiminnan osittainen avoimuus valitulle kohderyhmälle. Nämä hakemukset, joissa myöntämisedellytykset puuttuivat, on listattu liitteeseen neljä.

Ehdotus järjestöavustusten myöntämättä jättämisestä sisältää myös ne, avustushakemukset, jotka täyttivät yleiset myöntämisen edellytykset, mutta joiden pisteytys jäi muita hakemuksia alemmalle tasolle, käytännössä vähintään 19 pistettä tai alle. Nämä hakemukset ovat listattu liitteeseen viisi.

Hyvinvointialueen harkinnassa myöntämättä jätettäviksi ehdotetaan neljää kehittämisavustushakemusta, neljää kumppanuusavustushakemusta sekä 36 yleisavustushakemusta, joiden myöntämiseen määräraha ei riittänyt. Näiden hakemusten yhteenlaskettu summa on 946 977 euroa.

Myöntämättä jätettäviksi ehdotetut neljä kumppanuusavustushakemusta perustuvat hyvinvointialueen harkintaan. Niitä ei ehdoteta myönnettäväksi, koska palveluiden arvio avustettavasta toiminnasta oli, etteivät ne täydennä merkittävällä tavalla palvelustrategisia tavoitteita hyvinvointisuunnitelman mukaisesti. Ehdotus perustuu hyvinvointialueen käyttämään harkintaan avustusten myöntämiseksi.

Kehittämisavustusten myöntämättä jättämisehdotus neljän hakemuksen osalta perustuu hyvinvointialueen harkintaan siitä, miltä osin toiminta luo hyvinvointialueen strategioita ja hyvinvointisuunnitelman tavoitteita tukevaa kehittämistoimintaa. Myöntämättä jättämisehdotus noudattaa lautakunnan käytettävissä olevaa enimmäismäärärahaa järjestöavustusten myöntämiseksi vuodelle 2025.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Täytäntöönpano

Päätöshistoria