Aluehallitus
Esityslista 03.02.2025/Asianro 15

Vastauksen antaminen valtuutettu Backmanin, Braskénin, Wickströmin ja 13 muun valtuustoaloitteeseen vahvistetaan hyvinvointialueen ohjausta HUS-yhtymässä (AV)

Aluehallitus päättää antaa seuraavan vastauksen valtuustoaloitteeseen:

Vastaus valtuustoaloitteeseen

Valtuustoaloitteessa esitetään, että Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue tekee aloitteen HUS yhtymän omistajien hallitusten mahdollisuudesta pyytää yhtymältä kirjallisen selvityksen ajankohtaisista asioista, ja että HUS yhtymän johdon edustaja kutsutaan aluehallituksen kokoukseen osavuosikatsauksen käsittelyn aikana.

Tausta

Uudenmaan hyvinvointialueiden, Helsingin kaupungin ja HUS-yhtymän välillä toteutetaan yhteistyötä eri organisaatiotasoilla sekä yhdessä Uusimaa-tasoisesti että kahdenkeskisesti HUS-yhtymän ja yksittäisen hyvinvointialueen tai Helsingin kaupungin kesken. Tarvittaessa yhteistyötä voidaan toteuttaa HUS-yhtymän ja kahden tai useamman jäsenen kesken. Yhteistyöryhmien tarkoituksena on lisätä sopijaosapuolten välistä koordinaatiota, yhteistyötä ja vuorovaikutusta. Tärkeimmät yhteistyöfoorumit ovat johdon yhteistyökokous, taktisen tason segmentit sekä seurantaryhmä. Kaikkien ryhmien toimintaa seurataan ja arvioidaan, ja toimintaa pyritään kehittämään sen mukaisesti. 

HUS-yhtymä harjoittaa myös kahdenvälistä yhteistyötä jäsentensä kanssa. Kahdenvälisissä tapaamisissa käsitellään jäsenen käyttämien HUS-yhtymän palveluiden toiminnallista ja taloudellista kokonaiskuvaa, palveluintegraation ja yhteistyön kehittämiseen liittyviä kysymyksiä, mahdollisia toiminnan poikkeamia ja niistä johtuvia toimenpiteitä ja muita kahdenvälisen yhteistyön kannalta merkityksellisiä asioita. HUS-yhtymä ja jäsenet voivat sopia myös muusta yhteistyöstä. (HUS-yhtymän hallintosääntö 5 §.) Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen ja HUS-yhtymän kahdenvälistä yhteistyötä tehdään tiiviisti erityisesti HUS-yhtymän asiakkuusyksikön kautta ja yhteistyötä pyritään jatkuvasti kehittämään.

Aluevaltuustoon aloitteessa ehdotetaan perussopimukseen lisättävän omistajien hallituksille mahdollisuus pyytää yhtymältä kirjallinen selvitys ajankohtaisista asioista. Perussopimusta voidaan muuttaa, jos vähintään kolme HUS-yhtymän jäsenistä kannattaa muutosta ja niiden asukasluku on yli puolet kaikkien HUS-yhtymän jäsenien yhteenlasketusta asukasluvusta (HUS-yhtymän perussopimus 32 §). HUS-yhtymän yhtymän ajankohtaisia asioita tulisi käsitellä omistajien kanssa säännöllisesti uudenmaatasoisesti strategisella tasolla johdon yhteistyökokouksessa, taktisen tason segmenttiryhmissä sekä operatiivisen tason ryhmissä. Ajankohtaisia asioita käsitellään lisäksi HUS-yhtymän ja omistajien välillä kahdenvälisesti. HUS-yhtymän hallintosäännössä on päätetty, että johdon yhteistyökokouksessa tulisi käsitellä HUS-yhtymän keskeiset talouden ja toiminnan suunnitteluun ja palvelujen järjestämiseen liittyvät sekä muut toiminnan kannalta merkittävät asiat ennen niiden esittelyä yhtymähallitukselle. HUS-yhtymän yhtymäkokouksen, yhtymähallitukset ja lautakuntien esityslistat sekä pöytäkirjat ovat julkisia dokumentteja, joten niistä saa tietoa HUS-yhtymän ajankohtaisista asioista ja päätöksistä. 

Aluehallitus voi halutessaan tehdä HUS-yhtymälle selvityspyynnön hallintolain mukaisesti. HUS-yhtymää koskee hallintolain mukainen viranomaisen selvittämisvelvollisuus. Viranomaisen on huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sekä selvitykset. Asianosaisen on esitettävä selvitystä vaatimuksensa perusteista. Lausuntoa tai muuta selvitystä koskevassa pyynnössä on yksilöitävä, mistä erityisistä seikoista selvitystä on esitettävä. HUS-yhtymän perussopimuksessa on määritelty omistajaohjauksen keinoiksi muun muassa toimiohjeiden antaminen jäseniä yhtymäkokouksessa edustaville henkilöille, yhteisvalmistelu ja lausuntomenettely. 

Yhteenveto

Aloitteessa esitetään, että Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue tekee aloitteen HUS- yhtymän omistajien hallitusten mahdollisuudesta pyytää yhtymältä kirjallinen selvitys ajankohtaisista asioista.  Aluehallitus voi pyytää HUS-yhtymältä selvitystä asioista, joista tarvitsee lisäinformaatiota. HUS-yhtymä on lainsäädännön perusteella viranomaisena velvollinen vastaamaan sille lähetettyihin kirjeisiin, selvityspyyntöjen tekeminen ei edellytä muutoksia perussopimukseen. Yleensä selvitettävien asioiden luonne edellyttää vastauksen saamista mahdollisimman pikaisesti, jolloin menettely kannattaa toteuttaa hallinnollisesti kevyellä tavalla. Vaihtoehtoina tällöin ovat selvityksen pyytäminen suoraan kysymyksen kohteena olevasta asiasta vastaavalta HUS- yhtymän viranhaltijalta tai aikataulujen sen salliessa kyseisen viranhaltijan kutsuminen aluehallituksen kokoukseen antamaan suullisesti selvitystä asiasta. Lisätietotarpeen voi esittää myös Länsi- Uudenmaan hyvinvointialueen hallinnolle, joka huolehtii asian selvittämisestä ja viestimisestä kysyjälle. Tavoitteena on kuitenkin rakentaa HUS-yhtymän ja omistajien yhteistyötä siten, ettei selvityksien pyytäminen olisi jatkuvasti toistuva asia ja hallinnollisesti raskas prosessi.

Aloitteessa toivotaan myös, että HUS-yhtymän virkamiesedustaja kutsutaan muodollisesti hyvinvointialueen aluehallituksen kokoukseen osavuosikatsauksen käsittelyn aikana antamaan katsaus HUS-yhtymän toimintaan, jolloin voidaan taata, että HUS-yhtymän edustaja vierailee hallituksessa ainakin muutaman kerran vuodessa. HUS-yhtymä harjoittaa kahdenvälistä yhteistyötä jäsentensä kanssa, ja he voivat sopia tarvittaessa myös muusta yhteistyöstä, joten HUS-yhtymän johdon edustajia voidaan kutsua aluehallituksen kokouksiin, jos se katsotaan tarpeelliseksi asioiden käsittelyn kannalta. Tällöin kannattaa sopia asiasta aikataulujen varmistamiseksi hyvissä ajoin.

Lisäksi aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto päättää

1. merkitä aluehallituksen antaman vastauksen valtuustoaloitteeseen tiedoksi ja

2. todeta valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi.