Välfärdsområdesstyrelsen
Esityslista 25.08.2025/Asianro 10

2371/06.00.00/2025

Välfärdsområdesstyrelsen 25.08.2025  

Beslutsförslag Välfärdsområdesdirektör Svahn Sanna

Behandling 

Beslut

Redogörelse 

Begäran om omprövning

Den som begär omprövning har framställt en begäran om omprövning i enlighet med lagen om välfärdsområden (611/2021) gällande ett beslut av serviceområdeschefen för gemensamma social- och hälsovårdstjänster den 5 juni 2025 § 17 som gäller flyttningen av verksamhetsstället för service i första linjen inom servicelinjen mentalvårds- och missbrukartjänster från fastigheten i köpcentret Iso Omena till fastigheten vid Stensviks hälsostation.

Enligt 139 § 1 mom. i lagen om välfärdsområden får den som är missnöjd med ett beslut av en myndighet som lyder under välfärdsområdesstyrelsen begära omprövning av beslutet. Enligt 2 mom. begärs omprövning av ett beslut av en myndighet som lyder under välfärdsområdesstyrelsen hos organet i fråga.

Enligt 142 § 1 mom. i lagen om välfärdsområden får omprövning begäras av den som ett beslut avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) samt av välfärdsområdesmedlemmarna. Den som begär omprövning är medlem av välfärdsområdet.

Enligt 143 § i lagen om välfärdsområden ska en begäran om omprövning framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Beslutet offentliggjordes i det allmänna datanätet den 9 juni 2025. Begäran om omprövning har kommit in till Västra Nylands välfärdsområdes registratur den 13 juni 2025. Begäran om omprövning har inkommit inom utsatt tid.

Krav och motivering som anges i begäran om omprövning

I begäran om omprövning krävs att beslutet som är föremål för begäran om omprövning inte verkställs innan en konsekvensbedömning av flyttningen har publicerats och eventuella konsekvenser för områdets säkerhet samt tillgången till tjänster har bedömts på ett öppet sätt.

Motiveringen för begäran om omprövning är att det i beslutet som är föremål för begäran om omprövning nämns att konsekvenserna av flyttningen har bedömts, men att denna utredning inte har offentliggjorts, och att konsekvensbedömningen är ett väsentligt dokument för att utvärdera grunderna för beslutet, och att dess hemlighållande inte är acceptabelt enligt principerna för öppen förvaltning.

Enligt begäran om omprövning kan platsen för verksamhetsstället för service i första linjen inom servicelinjen mentalvårds- och missbrukartjänster påverka den allmänna trygghetskänslan i området, och i beslutet har dessa konsekvenser inte behandlats i tillräcklig utsträckning. Enligt begäran om omprövning har invånarnas och personalens synpunkter inte hörts, och klienternas och arbetstagarnas erfarenheter och säkerhetsbekymmer har varken dokumenterats eller hörts offentligt.

I begäran om omprövning begärs att en konsekvensbedömning av flyttningen av servicestället offentliggörs utan dröjsmål och att beslutsfattandet skjuts upp tills alla parter har tillgång till innehållet i bedömningen och säkerhetskonsekvenserna har behandlats öppet.

Välfärdsområdets ståndpunkt i begäran om omprövning

Enligt § 139 i lagen om välfärdsområden kan omprövning begäras både på laglighetsgrund och ändamålsenlighetsgrund.

Det är fråga om en laglighetsgrund om den som begär omprövning anser att beslutet är lagstridigt. Det är fråga om en ändamålsenlighetsgrund om den som begär omprövning anser att beslutet i sak är felaktigt.

I begäran om omprövning har man inte lagt fram sådana omständigheter som bör undersökas med tanke på en ändamålsenlighetsgrund. En bedömning av konsekvenserna som en del av beslutet kan undersökas med tanke på en laglighetsgrund, det vill säga till exempel om beslutet baserar sig på felaktiga eller bristfälliga uppgifter, om det har fattats utan ändamålsenliga grunder eller om det på annat sätt är lagstridigt.

Enligt 7 § i lagen om ordnandet av social- och hälsovård (612/2021) ska välfärdsområdet i sitt beslutsfattande beakta de uppskattade konsekvenserna av sina beslut för människors hälsa och välfärd enligt befolkningsgrupp.

Enligt 31 § i förvaltningslagen (434/2003) ska en myndighet se till att ett ärende utreds tillräckligt och på behörigt sätt. Myndigheten ska i detta syfte skaffa den information och den utredning som behövs för att ärendet ska kunna avgöras.

Enligt 44 § i förvaltningslagen ska det av ett skriftligt beslut tydligt framgå:

1) den myndighet som har fattat beslutet samt tidpunkten för beslutet,

2) de parter som beslutet direkt gäller,

3) motiveringen för beslutet och en specificerad uppgift om vad en part är berättigad eller förpliktad till eller hur ärendet annars har avgjorts, samt

4) namn och kontaktuppgifter för den person av vilken en part vid behov kan begära ytterligare uppgifter om beslutet.

Enligt 45 § i förvaltningslagen ska ett beslut dessutom motiveras.  I motiveringen ska det anges vilka omständigheter och utredningar som har inverkat på avgörandet och vilka bestämmelser som har tillämpats.

I lagstiftningen krävs det inte entydigt att en konsekvensbedömning av besluten bör vara en formbunden del av ett förvaltningsbeslut. Vid bedömning av lagen om ordnandet av social- och hälsovård och förvaltningslagen kan det konstateras att det beslut som är föremål för begäran om omprövning uppfyller de allmänna kraven för beredning av beslut, samt kraven på beslutets innehåll och form.

I beslutet som är föremål för begäran om omprövning konstateras att man har utfört en konsekvensbedömning angående flyttningen av verksamhetsstället för service i första linjen inom servicelinjen mentalvårds- och missbrukartjänster från fastigheten i köpcentret Iso Omena till fastigheten vid Stensviks hälsostation. Förhandsbedömning av konsekvenserna har utförts i omfattande utsträckning ur olika perspektiv i samband med beredningen av beslutet som är föremål för begäran om omprövning, på det sätt som lagen kräver, men den publicerades inte som en sammanställning i en bilaga till beslutet, och lagstiftningen kräver inte heller detta.

Med tanke på laglighetsgrunden bör man också undersöka påståendet i begäran om omprövning att invånarnas och personalens åsikter inte har blivit hörda.

Om hörandet av personalen och invånarna

Personalens åsikter har hörts och beaktats i planeringen av flyttningen av verksamhetsstället. Ärendet har behandlats med personalen på verksamhetsstället i Iso Omena under våren 2025, och personalen har också fått bekanta sig med de nya lokalerna. Flyttningen av service i första linjen inom mentalvårds- och missbrukartjänsterna har främst positiva konsekvenser för personalen. Verksamhetsstället för service i första linjen får i och med förändringen mer mottagningsutrymme, vilket behövs bland annat på grund av de förändringar som genomförts i den senaste organisationsreformen. I organisationsreformen flyttades fler anställda till servicen i första linjen inom servicelinjen mentalvårds- och missbrukartjänsterna, vilket förbättrar tillgången till mentalvårds- och missbrukartjänster. Verksamhetens flexibilitet ökar när de anställda arbetar i större enheter och tillgången till tjänster störs inte till exempel under semestertider och vid plötsliga frånvaron.

Servicelinjen mentalvårds- och missbrukartjänster har deltagit i ett invånarmöte som hölls i Stensvik den 21 maj 2025. På mötet fördes en omfattande diskussion om flyttningen av verksamhetsstället för service i första linjen inom servicelinjen mentalvårds- och missbrukartjänsterna till Stensvik. På invånarmötet uttryckte invånarna och deras representanter särskild oro över hur hälsorådgivning för missbrukare påverkar säkerheten i området. Dock kommer hälsorådgivning för missbrukare inte att erbjudas i Stensvik, vilket välfärdsområdets tjänsteinnehavare även berättade på invånarmötet den 21 maj 2025. Begäran om omprövning gäller flyttningen av verksamhetsstället för service i första linjen inom servicelinjen mentalvårds- och missbrukartjänster från köpcentret Iso Omena till lokalerna vid Stensviks hälsostation, inte hälsorådgivningstjänsten för missbrukare.

Avslutningsvis

I begäran om omprövning har det inte framförts sådana omständigheter på basis av vilka det skulle finnas skäl att ändra eller upphäva det beslut som begäran om omprövning gäller. Beslutet har kommit till i riktig ordning, beslutsfattaren har inte överskridit sina befogenheter och beslutet strider inte heller annars mot lag.

I allmänhet har man i besluten av välfärdsområdets organ och tjänsteinnehavare alltid antecknat uppgifter om beredarna till vilka man kan ställa ytterligare frågor till exempel om grunderna för beslutsfattandet.

Behörighet

Enligt 139 § i lagen om välfärdsområden begärs omprövning av ett beslut av välfärdsområdesstyrelsen, en nämnd eller deras sektioner eller en underlydande myndighet hos organet i fråga.

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom

Verkställighet

Beslutshistoria