Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta
Pöytäkirja 28.08.2025/Pykälä 28

(242/02.05.02/2022

Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta 28.08.2025 § 28

§ 28

Päätösehdotus Hallintojohtaja Moisala Jarno

Käsittely 

Käsittelyn aikana jäsen Lindholm teki seuraavan asian valmisteluun palauttamista koskevan ehdotuksen, jota 1. varapuheenjohtaja Tupamäki kannatti:

”Asia palautetaan valmisteluun seuraavasti: 1. Pisteytettäviin kriteereihin lisätään selkeästi, että hakijan toiminnan on tuettava hyvinvointialueen tavoitteita. Avustusta ei myönnetä toimintaan, joka ei ole linjassa hyvinvointialueen tavoitteiden kanssa. Hakijan tulisi hakemuksessaan selostaa, miten toiminta tukee hyvinvointialueiden tavoitteita. 2. Pisteytettäviin kriteereihin lisätään selkeästi, että hakijatahon toiminnan tulee olla todennetusti vaikuttavaa. Hakijatahon tulisi hakemuksessaan joko oman toimintansa historiatietoon, tai muuhun vastaavaa toimintaa koskevaan yleiseen näyttöön, pohjautuen antaa selostus toiminnan vaikuttavuudesta. 3. Pisteytyksessä huomioidaan paremmin neuvostojen lausunnot. 4. Pisteytettävät kriteerit ja pisteytys kytketään toisiinsa selkeämmin. Pohjaesityksessä on kuusi arviointikriteeriä mutta pisteytys esitetään tapahtuvaksi neljän arviontikohteen osalta haku- ja seurantavaiheessa. Pisteytys tulisi olla mahdollisimman selkeä ja läpinäkyvä siten, että hakija voi jo hakemusta jättäessään luotettavasti arvioida, millaiset pisteet tulee saamaan.”

Käsittelyn aikana jäsen Kajava teki seuraavan asian valmisteluun palauttamista koskevan ehdotuksen:

”1. Annetaan selvästi eniten pisteitä pisteytyskriteereissä sekä avustusta haettaessa että toiminnan seurannassa toiminnan vaikuttavuudesta ja hyödyistä hyvinvointialueen ja kohderyhmän näkökulmasta. Toiminta ja sen hyödyt on esitettävä yksityiskohtaisesti etenkin raportointivaiheessa. 2. Muutetaan avustuskriteereitä siten, että toiminnan on oltava uskonnollisesti, kulttuurisesti ja poliittisesti sitoutumatonta. 3. Yhdistetään toiminnan tavoitteet ja -tulokset hakuvaiheen kriteereissä. 4. Poistetaan toiminnan avoimuus ja vastikkeettomuus pisteytyksistä ja edellytetään näitä tuen myöntämisen periaatteissa. 5. Hakijan sitoutuminen ilmoittamaan avustetusta toiminnasta lähellä.fi/PTV:ssä asetetaan perusedellytykseksi hakijoille ja poistetaan pisteytyskriteereistä.”

Puheenjohtaja rajasi keskustelun koskemaan pelkästään asian palauttamista valmisteluun. Kun puheenvuoropyyntöjä ei enää ollut ja asian palauttamista valmisteluun ei voitu hyväksyä yksimielisesti, totesi puheenjohtaja, että asiasta suoritetaan äänestys.

Niiden, jotka kannattivat asian käsittelyn jatkamista, tuli äänestää "JAA". Niiden, jotka kannattivat asian palauttamista valmisteluun, tuli äänestää "EI".

Suoritetussa äänestyksessä asian käsittelyn jatkaminen sai 8 JAA-ääntä ja asian palauttaminen valmisteluun sai 4 EI-ääntä.

JAA-äänen antoivat puheenjohtaja Felipe sekä jäsenet Aittakumpu, Dookie, Hagerlund, Immonen, Lassus, Paakkunainen ja Schauman.

EI-äänen antoivat varapuheenjohtaja Tupamäki sekä jäsenet Havu, Kajava ja Lindholm.

Koska asian käsittelyn jatkaminen oli saanut äänestyksessä eniten ääniä, totesi puheenjohtaja, että tulevaisuus- ja kehittämislautakunta jatkaa asian käsittelyä.

Käsittelyn aikana jäsen Kajava teki seuraavan ensimmäisen muutosehdotuksen, jota varapuheenjohtaja Tupamäki kannatti:

”Muutetaan järjestöavustusten myöntämisperiaatteista kohta 10 kuulumaan seuraavasti: "Avustusta hakevan järjestön on oltava uskonnollisesti ja puoluepoliittisesti sitoutumaton." Nyt ko. kohdassa esitetään, että riittäisi, ettei järjestön pääasiallinen toiminta ole uskonnon tai puoluepolitiikan harjoittamista.”

Käsittelyn aikana jäsen Kajava teki seuraavan toisen muutosehdotuksen, jota varapuheenjohtaja Tupamäki kannatti:

”Poistetaan toiminnan avoimuus ja vastikkeettomuus pisteytyksistä ja edellytetään näitä tuen myöntämisen periaatteissa siten, että järjestöt saavat periä jäsenmaksua, mutta sen maksaminen on vapaaehtoista ja toiminta on kaikille avointa.”

Käsittelyn aikana jäsen Kajava teki seuraavan kolmannen muutosehdotuksen:

”Hakijan sitoutuminen ilmoittamaan avustetusta toiminnasta lähellä.fi/PTV:ssä asetetaan perusedellytykseksi myöntämisperiaatteisiin ja poistetaan pisteytyskriteereistä.”

Käsittelyn aikana jäsen Kajava teki seuraavan neljännen muutosehdotuksen:

”Yhdistetään toiminnan tavoitteet ja -tulokset hakuvaiheen kriteereissä pisteytysjärjestelmässä.”

Käsittelyn aikana jäsen Kajava teki seuraavan viidennen muutosehdotuksen:

”Painotetaan pisteytyskriteereissä järjestöjen toiminnan vaikuttavuutta - joko oletettua vaikuttavuutta, jos on kyse uudesta järjestötoimijasta tai muuten jo toteutuneen toiminnan vaikuttavuutta ja laajuutta.”

Käsittelyn aikana varapuheenjohtaja Tupamäki teki seuraavan muutosehdotuksen, jota jäsen Lindholm kannatti:

”LUVN: Pisteytettävät kriteerit vuodelle 2026 Sivu 1 kohta 6: Toiminnan tuloksellisuuden / vaikuttavuuden arviointi Avustettavan toiminnan tavoitteet on määritelty selkeästi. Pisteet muodostuvat siitä, miten toiminnan tavoitteet on määritelty ja mahdollisesti saavutettu aiemmin. Järjestö sitoutuu raportoimaan avustettavasta toiminnasta vuosittain hyvinvointialueelle.”

Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi.

Puheenjohtaja tiedusteli lautakunnalta, voidaanko jäsen Kajavan ensimmäinen muutosehdotus hyväksyä yksimielisesti. Koska ei voitu, totesi puheenjohtaja, että asiasta suoritetaan äänestys.

Niiden, jotka kannattivat esittelijän päätösehdotusta, tuli äänestää "JAA". Niiden, jotka kannattivat jäsen Kajavan tekemää ensimmäistä muutosehdotusta, tuli äänestää "EI".

Suoritetussa äänestyksessä esittelijän päätösehdotus sai 8 JAA-ääntä ja jäsen Kajavan tekemä muutosehdotus 4 EI-ääntä.

JAA-äänen antoivat puheenjohtaja Felipe sekä jäsenet Aittakumpu, Dookie, Hagerlund, Immonen, Lassus, Paakkunainen ja Schauman.

EI-äänen antoivat varapuheenjohtaja Tupamäki sekä jäsenet Havu, Kajava ja Lindholm.

Koska esittelijän päätösehdotus oli saanut äänestyksessä eniten ääniä, totesi puheenjohtaja, että tulevaisuus- ja kehittämislautakunta ei hyväksynyt jäsen Kajavan ensimmäistä muutosehdotusta.

Puheenjohtaja tiedusteli lautakunnalta, voidaanko varapuheenjohtaja Tupamäen muutosehdotus hyväksyä yksimielisesti. Koska ei voitu, totesi puheenjohtaja, että asiasta suoritetaan äänestys.

Niiden, jotka kannattivat esittelijän päätösehdotusta, tuli äänestää "JAA". Niiden, jotka kannattivat varapuheenjohtaja Tupamäen tekemää muutosehdotusta, tuli äänestää "EI".

Suoritetussa äänestyksessä esittelijän päätösehdotus sai 7 JAA-ääntä ja varapuheenjohtaja Tupamäen tekemä muutosehdotus 5 EI-ääntä.

JAA-äänen antoivat puheenjohtaja Felipe sekä jäsenet Aittakumpu, Dookie, Hagerlund, Lassus, Paakkunainen ja Schauman.

EI-äänen antoivat varapuheenjohtaja Tupamäki sekä jäsenet Havu, Immonen, Kajava ja Lindholm.

Koska esittelijän päätösehdotus oli saanut äänestyksessä eniten ääniä, totesi puheenjohtaja, että tulevaisuus- ja kehittämislautakunta ei hyväksynyt varapuheenjohtaja Tupamäen muutosehdotusta.

Puheenjohtaja tiedusteli lautakunnalta, voidaanko jäsen Kajavan toinen muutosehdotus hyväksyä yksimielisesti. Koska ei voitu, totesi puheenjohtaja, että asiasta suoritetaan äänestys.

Niiden, jotka kannattivat esittelijän päätösehdotusta, tuli äänestää "JAA". Niiden, jotka kannattivat jäsen Kajavan tekemää muutosehdotusta, tuli äänestää "EI".

Suoritetussa äänestyksessä esittelijän päätösehdotus sai 10 JAA-ääntä ja jäsen Kajavan tekemä muutosehdotus 2 EI-ääntä.

JAA-äänen antoivat puheenjohtaja Felipe sekä jäsenet Aittakumpu, Dookie, Hagerlund, Havu, Immonen, Lassus, Lindholm, Paakkunainen ja Schauman.

EI-äänen antoivat varapuheenjohtaja Tupamäki ja jäsen Kajava.

Koska esittelijän päätösehdotus oli saanut äänestyksessä eniten ääniä, totesi puheenjohtaja, että tulevaisuus- ja kehittämislautakunta ei hyväksynyt jäsen Kajavan toista muutosehdotusta.

Koska kukaan ei kannattanut jäsen Kajavan tekemää kolmatta muutosehdotusta, totesi puheenjohtaja, että se raukesi kannattamattomana.

Koska kukaan ei kannattanut jäsen Kajavan tekemää neljättä muutosehdotusta, totesi puheenjohtaja, että se raukesi kannattamattomana.

Koska kukaan ei kannattanut jäsen Kajavan tekemää viidettä muutosehdotusta, totesi puheenjohtaja, että se raukesi kannattamattomana.

Varajäsen Hakapää poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 18.45.

Jäsen Immonen oli poissa kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 18.47–18.50.

Jäsen Lassus oli poissa kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 19.17–19.18.

Varapuheenjohtaja Tupamäki oli poissa kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 20.31–20.32.

Jäsen Schauman oli poissa kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 20.35–20.37.

Päätös

Selostus 

Hyvinvointialue myöntää vuosittain avustuksia yleishyödyllisten järjestöjen toimintaedellytyksen tukemiseksi, alueen väestön hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi. Hyvinvointialue on myöntänyt avustuksia jo parin vuoden ajan ja kehittänyt niiden avulla alueellista järjestötoimintaa; sen saavutettavuutta ja monipuolisuutta eri väestöryhmien tarpeisiin kohdentuen.

Hyvinvointialueen järjestöavustukset kohdentuvat yleishyödylliseen järjestötoimintaan väestön hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi (HYTE-toiminta). Monialaista HYTE- toimintaa ohjaa aluevaltuuston hyväksymä (13.2.2024 § 4) alueellinen hyvinvointisuunnitelma 2024–2026, joka asettaa sekä painopisteet että toimenpiteet Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen kuntien, järjestöjen ja HUS Yhtymän yhteistyössä toteuttamalle hyvinvoinnin ja terveyden edistämiselle. Toimenpiteiden toteutumisen seuranta tapahtuu hyvinvointialueen osavuosikatsauksissa.

Ehdotus järjestöavustusten myöntämisperiaatteista vuodelle 2026, pohjautuu kehittämistarpeisiin ja niihin havaintoihin, jotka tehtiin avustustoimintaa arvioitaessa. Kehittämistarpeita tunnistettiin sisäisen arvioinnin raportissa, jonka keskeisenä toimenpide-ehdotuksena oli parempi kilpailuvaikutusten arviointi avustuksia myönnettäessä. Järjestöjen palautteet, strategiakysely sekä yhteistyötarpeita kartoittaneet alkuvuodesta 2025 toteutetut työpajat, antoivat evästystä valmistelulle. Vaikuttamistoimielimissä (nuorisovaltuusto, vanhusneuvosto, vammaisneuvosto) järjestetyt esittelyt sekä niiden lausunnot asiassa huomioitiin valmistelussa. Vaikuttamistoimielinten antamat lausunnot ovat oheismateriaalina.

Avustustoiminnan kehittämistarpeet liittyvät myöntämisperiaatteiden tarkentamiseen erityisesti kilpailuvaikutusten tunnistamiseen, järjestöjen yhdenvertaisen kohtelun varmistamiseen sekä alueellisen järjestötoiminnan saavutettavuuden kehittämiseen. Avustusten hakemista on sujuvoitettu sekä hakujärjestelmää kehittämällä että lisäämällä järjestöille annettavaa ohjausta ja neuvontaa. Järjestöjen palautteiden perusteella avustushaku on kehittynyt sujuvammaksi ja avustusraportointi on toimivaa. Järjestöjen palautteissa on noussut esille erityisesti vapaaehtoistoimintaa toteuttavien järjestöjen asema avustuksissa, joka on nyt erityisellä tavalla huomioitu valmistelussa. Järjestöissä suurinta huolta herättävät toimitilakysymykset sekä kansallisen rahoituksen leikkaukset. 

Avustusten myöntämisessä tulisi kiinnittää huomiota avustuksen tarkoituksenmukaisuuteen, kilpailuvaikutusten huomiointiin sekä kohdentamiseen liittyvään raportointivelvollisuuteen. Keskeisimmät ehdotetut muutokset liittyvät järjestöjen omassa sekä yhteiskäytössä olevien toimitilavuokrien avustuskäytäntöihin. Avustustoiminnan yhdenvertaisuuden kehittämiseksi ehdotetaan järjestöjen hakemiin toimitilavuokraan liittyvien avustusten yhtenäistämistä. Järjestöjen toimitilaratkaisut ovat moninaisia ja toimitilavuokrakustannusten alueellinen vaihtelu on suurta. Yhtenäistä sekä yhdenvertaista toimintatapaa tukisi parhaiten kiinteät rajaukset avustettaviin vuokrakustannuksiin, niille järjestöille, jotka hakevat avustusta vuokraansa. Järjestön omassa käytössä olevaan toimitilakustannukseen ehdotetaan kohdennettavan osana yleis- ja kumppanuusavustusta enintään 60 %:n laskennallinen avustus vuoden 2026 toimitilakustannuksesta. Ainoastaan yhteiskäytössä oleviin järjestötiloihin, kohtaamispaikkatoiminnassa sekä asukas- ja yhteisötoiminnassa oleviin toimitiloihin ehdotetaan kohdennettavan suurempi avustettava osuus. Yhteiskäyttötiloihin kohdennettava avustus voisi olla tuolloin yli 60 % vuosittaisesta toimitilakustannuksesta ja hyvinvointialueen toteuttamassa harkinnassa jopa 100 %.

Muutosehdotus tukee järjestöjen välistä yhteistyötä toimitilakysymyksissä: yhteiskäytössä olevien, järjestöjen toisilleen vastikkeettomasti tarjoamien tilojen avustamista, ehdotetaan toteutettavan kokonaisvaltaisemmin. Toimitila-avustusten myöntämistä ohjaa yhdenvertaisuusperiaate sekä vahvempi subventio yhteiskäyttötiloihin, jonka tavoitteena on kehittää järjestöjen toimintaedellytyksiä väestön kohtaamiseen sekä asukas- ja vapaaehtoistoimintaan alueella. Muutos tukee erityisesti hyvinvointialueen ja kuntien välillä toteutuvaa järjestöyhteistyötä.

Yleisesti avustusten myöntämisen ehtona on velvollisuus raportoida myönnetyn avustuksen kohdentaminen vuosittain hyvinvointialueelle. Muutosehdotus koskien avustushakemusten pisteyttämistä perustuu niihin kannustimiin, joiden avulla järjestötoimintaa voitaisiin kehittää alueellisesti. Pisteytykseen liittyvä muutosehdotus liittyy hyvinvointialueen palvelujen kanssa toteutettavaan yhteistyöhön – ehdotetulla pisteytyksen painotusmuutoksella kannustetaan järjestöjä toimimaan aktiivisesti hyvinvointialueen kumppanina avustettavan toiminnan osalta. Yhteistyö hyvinvointialueen kanssa parantaisi myös järjestöjen vaikuttamismahdollisuuksia hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi.

Vuoden 2026 avustushaussa olisivat haettavana sekä yleis- että kumppanuusavustus, joiden yleiset myöntämisen periaatteet ja edellytykset sekä hakemusten pisteytysjärjestelmä ovat valmistelun liitteenä. Vuoden 2026 järjestöavustushaku voitaisiin avata 9.9.2025 klo 9.00, kolmen viikon hakuajalla, päättyen 30.9.2025 klo 15.45. Avustushakemuksen jättäminen järjestöissä tapahtuu ensisijaisesti sähköisen järjestelmän kautta, hakulomakkeella, liittämällä siihen vaaditut liitteet.

Valtakirjojen oikeellisuuteen kiinnitetään erityistä huomiota avustushakemuksissa. Järjestöjen tulee liittää hakemukseensa nimenkirjoitusoikeudellisten henkilöiden valtakirjat, mikäli järjestön rekisteriotteessa niin edellytetään. Mikäli järjestön avustushakemusta tai pyydettyjä lisätietoja ei toimiteta määräajassa hyvinvointialueelle, se johtaa avustushakemuksen hylkäämiseen. Avustushakemukset esikäsitellään hakuaikana ja niihin liittyvien järjestöille kohdennettavien tietopyyntöjen määräaika on viimeistään 7.10.2025 klo 15.45.

Järjestöille kohdennettu avustusviestintä toteutetaan alueellisilla, kaksikielisillä Teams-tilaisuuksilla sekä erikseen sovituin kuntatilaisuuksin.

Verkkosivuilla julkaistava hakuopas antaa järjestöille tarvittavan informaation hakemisesta ja sitä täydentää digitaalinen yhteydenottokanava.

Määräajassa saapuneet avustushakemukset valmistellaan tulevaisuus- ja kehittämislautakunnan päätettäväksi 30.10.2025 kokoukseen. Lautakunnalle valmistellaan kokoukseen erillinen kehittämisavustusten myöntämisen periaatteet päätettäväksi, joiden hakeminen toteutettaisiin erillishakuna marraskuussa 2025 ja siihen varattaisiin erillismääräraha vuoden 2026 talousarvioon varatusta järjestöavustusten määrärahasta.

Toimivalta

Hallintosäännön 60 § kohdan 13 mukaan tulevaisuus- ja kehittämislautakunnan tehtävänä on hyväksyä avustusten myöntämisen periaatteet sekä vastata avustusten myöntämisestä määrärahojen puitteissa.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Täytäntöönpano

Päätöshistoria

Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta 15.05.2025 § 17

§ 17

Päätösehdotus Hallintojohtaja Moisala Jarno

Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta päättää

1. merkitä tiedoksi katsauksen vuoden 2026 järjestöavustusten myöntämisperiaatteiden valmistelusta ja

2. merkitä tiedoksi lautakunnan käymän myöntämisperiaatteiden valmistelua ohjaavan keskustelun.

Käsittely 

2. varapuheenjohtaja Haapaniemi oli poissa kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 18.51–18.55.

Päätös

Tulevaisuus ja kehittämislautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

Selostus 

Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen yhteistyö järjestöjen kanssa sisältää toiminta-avustusten jakamisen järjestöille. Avustustoiminnan tavoitteena on tukea yleishyödyllisten järjestöjen toimintaedellytyksiä hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi. Hyvinvointialueella on järjestämisvastuu hyvinvoinnin ja terveyden edistämisestä ensisijaisesti perustehtävänsä osalta. Hyvinvointialueen alueellisessa hyvinvointisuunnitelmassa on asetettu hyvinvointialueen strategiaan perustuvat tavoitteet ja painopisteet hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi. Alueellinen hyvinvointisuunnitelma on laadittu yhteistyössä alueen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen toimijoiden kanssa, sisältäen kunnat, järjestöt ja muut toimijat (Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä 612/2021 § 7).

Hyvinvointialue tukee järjestöjen toimintaa taloudellisesti kohdentamalla vuosittain vahvistetun talousarvion puitteissa avustuksia yleishyödylliseen järjestötoimintaan. Järjestöavustusprosesseista kertyy hyvinvointialueelle tietoa, jota hyödynnetään avustustoiminnan kehittämiseksi. Järjestöavustusten kehittämisessä noudatetaan hyvää hallintotapaa entistäkin avoimemman ja sujuvamman avustusprosessin myötä. Avustettavalla toiminnalla tavoitellaan lisäksi alueellisen hyvinvointisuunnitelman tavoitteiden mukaisesti hyvinvointivaikutuksia väestössä.

Yhdyspintatiimi on yhdessä palvelualueiden kanssa koonnut yhteenvetoa avustustoiminnan kehittämistarpeista.  Arviointi järjestöavustusten toimivuudesta on pääosin myönteinen, mutta kehittämistarpeita havaittiin erityisesti järjestöjen toimittamien tietojen varmistamiseksi sekä kilpailuvaikutusten arvioimiseksi hyvinvointialueella.

Avustuslajeihin ei ehdoteta muutoksia, muutoin kuin hakuaikataulun osalta. Yleisavustus ja kumppanuusavustus avattaisiin haettaviksi syksyn 2025 avustushaussa. Perushakua täydennettäisiin kehittämisavustushaulla, joka avataan haettavaksi joulukuussa 2025 ja näin ollen vuoden 2026 talousarviossa osoitetusta määrärahasta järjestöavustusten myöntämiseksi varattaisiin kehittämisavustuksille 100 000 euroa.  Kehittämisavustusten avustushaku tuotaisiin erillisenä lautakunnan päätettäväksi lokakuun kokoukseen, jolloin avustushaku voidaan avata järjestöille joulukuun alussa ja ehdotus kehittämisavustusten myöntämisestä esiteltäisiin lautakunnalle vuoden ensimmäisessä kokouksessa.

Kehittämistarpeiden yhteenveto esitellään yksityiskohtaisemmin kokouksessa lautakunnan lähetekeskustelun pohjaksi. Yhteenvetona kehittämistarpeista todetaan, että erityisesti kehittämistä jatketaan erityisesti avustushaun tukemiseksi, järjestöjen yhdenvertaisen kohtelun sekä avustusten kohdentamisen kehittämiseksi, siten, että avustustoiminnalla aikaansaatuja hyvinvointivaikutuksia voidaan seurata väestössä.

Vaikuttamistoimielimille asiaa esitellään touko-kesäkuussa ja kehittämistarpeista annetut lausunnot huomioidaan osana asian valmistelua ennen asian tuomista tulevaisuus- ja kehittämislautakunnan päätettäväksi syksyllä 2025.  

Hallintosäännön 60 § mukaan tulevaisuus- ja kehittämislautakunnan tehtävänä on hyväksyä avustusten myöntämisen periaatteet sekä vastata avustusten myöntämisestä määrärahojen puitteissa.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Täytäntöönpano

Päätöshistoria