Välfärdsområdesstyrelsen
Pöytäkirja 27.10.2025/Pykälä 245

4106/03.00.00/2025

Välfärdsområdesstyrelsen 27.10.2025 § 245

§ 245

Beslutsförslag Välfärdsområdesdirektör Svahn Sanna

Behandling 

Beslut

Redogörelse 

  Allmänt

Finansministeriet begär ett utlåtande av Västra Nylands välfärdsområde om utkastet till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring och temporär ändring av lagen om välfärdsområden.

Enligt förslaget ska bestämmelserna om täckande av underskott ändras temporärt så att finansministeriet under vissa förutsättningar kan bevilja de välfärdsområden som inte uppvisar ett nytt underskott 2025 möjlighet att före utgången av 2027 eller 2028 täcka de underskott som uppkommit före 2025.

Dessutom föreslås det att tidsfristerna för lämnande av välfärdsområdenas investeringsplaner ändras.

Den föreslagna lagen avses träda i kraft så snart som möjligt. De föreslagna bestämmelserna om förlängning av tidsfristen för täckande av underskott ska gälla till och med den 31 december 2029.

  Utlåtandet ska ges senast den 31 oktober 2025.

Förlängning av tidsfristen för täckande av underskott (115a §)

Välfärdsområdenas ekonomiska situation har varit utmanande under de två första verksamhetsåren. Välfärdsområdenas totala ackumulerade underskott för åren 2023–2024 uppgår till 2,45 miljarder euro, vilket motsvarar 438 euro per invånare eller cirka 10 procent av statens finansiering för år 2024. Hos majoriteten av välfärdsområdena har dock den ekonomiska utvecklingen förbättrats under slutet av 2024 och kostnadsökningen har avtagit. Det är viktigt att denna utveckling fortsätter.

Det är centralt att områdena vidtar alla möjliga åtgärder för att balansera ekonomin redan år 2025, så att anpassningstrycket för år 2026 minskar. År 2025 underlättas områdenas ekonomiska situation av den lagstadgade efterhandsjusteringen av finansieringen baserad på kostnadsutfallet för år 2023 (cirka 1,4 miljarder euro).

Välfärdsområdenas situationer har dock divergerat. Genom lagändringen strävar man efter att säkerställa att de välfärdsområden som genomfört betydande reformer i verksamheten och ekonomin får möjlighet att täcka sina underskott inom ramen för en behovsprövad förlängd tidsfrist. Syftet med den föreslagna lagstiftningen är också att förebygga realiseringen av oförutsägbara och okontrollerade effekter på den offentliga ekonomin.

Huvudregeln skulle fortfarande vara skyldigheten att täcka det underskott som ackumulerats i välfärdsområdets balansräkning inom två år från början av året efter att bokslutet fastställts. Syftet med den temporära regleringen är att med författningsgrunden möjliggöra, under vissa förutsättningar, att de välfärdsområden som objektivt bedömt enligt områdets ekonomiska data inte kan anpassa sin verksamhet inom den tidsfrist som anges i gällande lag, får skjuta upp nödvändiga åtgärder med ett eller två år. Möjligheten skulle dock endast gälla de välfärdsområden som enligt en realistisk bedömning baserad på ekonomiska data och framtidsutsikter kan täcka sitt underskott inom den förlängda tidsfristen.

Regleringen eftersträvas att riktas så exakt som möjligt till de välfärdsområden som målmedvetet har genomfört åtgärder för att balansera sin ekonomi enligt gällande reglering och därmed uppnått ekonomisk balans under innevarande år, men som ändå inte kan följa regleringen i 115 § 2 mom. i lagen om välfärdsområden (611/2021) för de underskott som uppkommit under reformens första år.

Praxis har visat att de välfärdsområden som målmedvetet har genomfört reformer i sin service- och verksamhetsstruktur har lyckats bromsa kostnadsökningen på ett sätt som leder till ekonomisk balans och därmed täckning av underskott inom den lagstadgade tidsfristen, samtidigt som tjänsterna tryggas. Det avgörande har varit tidsperspektivet för balanseringen, tillräckligt kraftiga reformer som inletts tillräckligt tidigt, vilket har förhindrat att det årliga anpassningsbehovet blivit för stort. Regleringen skulle riktas enligt lagstadgade kriterier till de områden där det är nödvändigt för att följa lagstiftningen. Den temporära regleringen stärker därmed rättsprincipens förverkligande utifrån välfärdsområdenas perspektiv.

I övrigt är syftet med förslaget att betona välfärdsområdenas självstyre och stödja deras beslutsfattande genom att med författningsgrunden temporärt förbättra deras möjligheter att själva anpassa sin ekonomi utan att behöva genomgå ett utvärderingsförfarande. Det föreslås inga andra ändringar i statens styrning av välfärdsområdena. 

  Investeringsplan (16 §)

Syftet med förslaget att ändra tidtabellen för inlämning av välfärdsområdenas investeringsplaner till ministerierna är att underlätta beredningen och behandlingen av planerna i välfärdsområdena, så att endast en plan, den för det kommande året, behandlas åt gången. Målet är att förbättra planernas noggrannhet genom att förkorta tiden mellan inlämning och genomförande.

Behörighet

Enligt 42 § 24 punkten i förvaltningsstadgan ska välfärdsområdesstyrelsen besluta om givande av utlåtanden i viktiga frågor som gäller hela välfärdsområdet.

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom

Verkställighet

Beslutshistoria