Aluehallitus
Pöytäkirja 24.11.2025/Pykälä 254

4185/02.00.00/2025

Aluehallitus 24.11.2025 § 254

§ 254

Päätösehdotus Hyvinvointialuejohtaja Svahn Sanna

Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto päättää

1. hyväksyä liitteenä olevan Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen investointisuunnitelman vuosille 2027-2030;

2. esittää sen edelleen valtiovarainministeriölle, sosiaali- ja terveysministeriölle ja sisäministeriölle hyväksyttäväksi ja

3. valtuuttaa talousjohtajan tekemään mahdolliset tekniset korjaukset investointisuunnitelmaan sekä tarvittaessa tekemään vähäiset täsmennykset investointisuunnitelmaan hyvinvointialueen ja ministeriöiden välisten neuvotteluiden niin edellyttäessä.

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Investointisuunnitelman valmistelun lähtökohdat

Hyvinvointialuelain 16 §:n mukaan hyvinvointialueen on vuosittain laadittava investointisuunnitelma seuraavaa tilikautta seuraavien neljän tilikauden aikana aloitettavista hyvinvointialuekonsernin investoinneista ja niiden rahoituksesta.

Investointisuunnitelmaa koskeva esitys on toimitettava valtiovarainministeriölle, sosiaali- ja terveysministeriölle ja sisäministeriölle kalenterivuoden loppuun mennessä.

Ministeriöt hyväksyvät investointisuunnitelman 2027-2030 keväällä 2026. Hyväksytyn investointisuunnitelman pohjalta laaditaan hyvinvointialueen taloussuunnitelman 2027-2029 investointiosa, jossa täsmennetään investointihankkeita sekä investointien toimeenpanon sitovuusperiaatteita. Aluevaltuusto päättää vuosien 2027-2029 taloussuunnitelmasta loppuvuonna 2026.

Investointisuunnitelma koostuu sosiaali- ja terveydenhuollon osasuunnitelmasta ja pelastustoimen osasuunnitelmasta. Sosiaali- ja terveydenhuollon osasuunnitelman hyväksymisestä päättää sosiaali- ja terveysministeriö. Pelastustoimen osasuunnitelman hyväksymisestä tekee päätöksen sisäministeriö. Investointisuunnitelman hylkäysperusteet on kuvattu tarkemmin liitteenä olevassa investointisuunnitelmassa.

Investointisuunnitelma sisältää tiedot investoinneista ja investointia vastaavista sopimuksista. Investointeja vastaavilla sopimuksilla tarkoitetaan pitkäaikaisia toimitilojen vuokrasopimuksia sekä muita sopimuksia, joissa on kysymys sitoutumisesta useampaa vuotta koskevaan sopimukseen kuten leasingvuokrasopimuksia. Lisäksi se sisältää tiedot hyvinvointialueen toimitilojen ja kiinteistöjen sekä muiden pitkävaikutteisten hyödykkeiden suunnitelluista luovutuksista.

Hyvinvointialueen on huolehdittava investointien suunnittelussa lainanottovaltuuden riittävyydestä investointien toteuttamiseen. Valtioneuvosto päättää valtiovarainministeriön esityksestä vuosittain hyvinvointialueiden pitkäaikaisen lainanottovaltuuksista. Vuoden 2027 lainanottovaltuudesta on määrä tehdä päätös keväällä 2026. Hyvinvointialuejohtajan vuoden 2026 talousarvioesityksen perusteella suunnitelmavuosille 2027–2030 on muodostumassa ennakoidun vuosikatteen perusteella lainanottovaltuutta riittävästi hankkeiden toteuttamista varten. Investointisuunnitelman 2027–2030 hankkeita arvioidaan suhteessa lainanottovaltuuteen vuoden 2026 alkupuolella, kun tilinpäätöksen ennakkotiedot vuodelta 2025 ovat valmistuneet sekä vuosien 2026–2028 taloussuunnitelma on vahvistettu aluevaltuustossa 9.12.2025.

Vuosien 2027-2030 investointisuunnitelman luonnoksen keskeiset nostot

Hyvinvointialueen investointihankkeiden suunnittelun perustan muodostavat aluevaltuuston hyväksymät strategia, pelastustoimen palvelutasopäätös ja palvelujen verkoston kehittämisen strategiset linjaukset, sekä aluehallituksen hyväksymä toimitilaohjelma.

Luonnos vuosien 2027-2030 investointisuunnitelmasta kokonaisuutena on laadittu siten, että se mahdollistaa palveluiden kehittämisen strategian mukaisella tavalla. Investointisuunnitelma on osittain ylätasoinen, ja sitä täsmennetään suunnitelmakauden aikana vuosittain talousarvion laadinnan yhteydessä.

Investointisuunnitelman tilahankkeissa on varauduttu palveluverkkosuunnitelman mukaisiin tilatarpeisiin sekä erinäisiin pienimuotoisempiin tilojen käytettävyyttä parantaviin muutostöihin. Tilakannan kehittäminen on teemoiteltu investointisuunnitelmassa SOTE-tiloihin, palveluasumiseen, pelastustoiminnan kohteisiin sekä muihin tilahankkeisiin. Tarkempi kohdetasoinen tilaverkko on kuvattu toimitilaohjelmassa.

ICT-investoinneissa on varauduttu strategian toteuttamista tukeviin hankkeisiin kuten digitaalisen asioinnin ja kotiin vietävän teknologian kehittämiseen sekä tekoälyhankkeisiin. Suunnitelma sisältää myös asiakas- ja potilastietojärjestelmän jatkokehittämisen hankkeita sekä hallinnon järjestelmien uusimista. ICT-hankkeita on ryhmitelty tarkemmin investointisuunnitelmassa.

Koneet, kalusto ja laitteet sisältävät pääasiassa ylläpitäviä elinkaarihankintoja. Näihin hankintoihin on varauduttu yleisvarauksen muodossa. Merkittävimpiä hyödykeryhmiä ovat pelastuslaitoksen ajoneuvot, suun terveydenhuollon hoitoyksiköt sekä tilojen ensikertainen kalustaminen.

Molemmat osasuunnitelmat huomioiden taserahoitteisten hankkeiden arvo yhteensä vuosina 2027-2030 on 109,2 milj. euroa.

Investointeja vastaavien sopimusten arvoksi on ennakoitu yhteensä 329,6 milj. euroa vuosina 2027-2030. Valtaosa tilahankkeista on ennakoitu toteutettavan vuokramallilla ja sitoumukset hankkeisiin kohdentuvat toimitilojen osalta pääosin vuosiin 2027-2028. Toimitilojen käyttöönotot ajoittuisivat vuosille 2028-2032. Sitoumuksissa on varauduttu myös nykyisten vuokrasopimusten uusimisiin sekä pienessä määrin laite- ja kalustoleasing-sopimuksiin.

Investointisuunnitelman 2027-2030 käsittely hyvinvointialueella

Hyvinvointialuejohtajan esitys vuosien 2027-2030 investointisuunnitelmaksi merkittiin tiedoksi aluehallituksen kokouksessa 27.10.2025 § 242.

Palvelut ja henkilöstö -lautakunta, tulevaisuus- ja kehittämislautakunta, valmius- ja turvallisuuslautakunta sekä kansalliskielilautakunta lausuivat vuosien 2027-2030 investointisuunnitelmasta lautakuntien strategisten vastuualueiden näkökulmasta kokouksissaan 27.-30.10.2025. Lautakuntien lausunnot ovat esityksen oheismateriaalina.

Aluevaltuuston neuvottelutoimikunnassa edustetun seitsemän aluevaltuustoryhmän neuvottelutulos 10.11.2025

Aluevaltuuston neuvottelutoimikunnan taloussuunnitteluneuvottelut käynnistyivät 31.10.2025. Neuvotteluita jatkettiin 3.11.2025, 6.11.2025 ja 7.11.2025. Viimeinen neuvottelupäivä pidettiin 10.11.2025 ja neuvottelutulos saatiin 10.11.2025. Neuvottelutuloksessa olivat mukana kokoomuksen, sosialidemokraattinen, RKP:n, vihreiden, vasemmistoliiton, keskustan ja kristillisdemokraattien aluevaltuustoryhmät.

Aluevaltuuston neuvottelutoimikunta pääsi neuvottelutulokseen 10.11.2025. Aluevaltuuston on määrä päättää vuosien 2027-2030 investointisuunnitelmasta  kokouksessaan 9.12.2025.

Toimivalta

Hyvinvointialuelain 22 § kohdan 3 mukaan aluevaltuusto päättää hyvinvointialueen talousarviosta ja taloussuunnitelmasta. Hyvinvointialuelain 115 § mukaan talousarviossa ja -suunnitelmassa on investointiosa. Investointiosa pohjautuu investointisuunnitelmaan. Em. perusteella aluevaltuuston tehtävänä on hyväksyä investointisuunnitelma.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Täytäntöönpano

Päätöshistoria

Aluehallitus 27.10.2025 § 242

§ 242

Päätösehdotus Hyvinvointialuejohtaja Svahn Sanna

Aluehallitus päättää

1. merkitä tiedoksi luonnoksen vuosien 2027 - 2030 investointisuunnitelmasta ja

2. antaa luonnoksen aluevaltuuston neuvottelutoimikunnan käsiteltäväksi.

Käsittely 

Päätös

Aluehallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

Selostus 

Investointisuunnitelman valmistelun lähtökohdat

Hyvinvointialuelain 16 §:n mukaan hyvinvointialueen on vuosittain laadittava investointisuunnitelma seuraavaa tilikautta seuraavien neljän tilikauden aikana aloitettavista hyvinvointialuekonsernin investoinneista ja niiden rahoituksesta.

Investointisuunnitelmaa koskeva esitys on toimitettava valtiovarainministeriölle, sosiaali- ja terveysministeriölle ja sisäministeriölle kalenterivuoden loppuun mennessä.

Ministeriöt hyväksyvät investointisuunnitelman 2027-2030 keväällä 2026. Hyväksytyn investointisuunnitelman pohjalta laaditaan hyvinvointialueen taloussuunnitelman 2027-2029 investointiosa, jossa täsmennetään investointihankkeita sekä investointien toimeenpanon sitovuusperiaatteita. Aluevaltuusto päättää vuosien 2027-2029 taloussuunnitelmasta loppuvuonna 2026.

Investointisuunnitelma koostuu sosiaali- ja terveydenhuollon osasuunnitelmasta ja pelastustoimen osasuunnitelmasta. Sosiaali- ja terveydenhuollon osasuunnitelman hyväksymisestä päättää sosiaali- ja terveysministeriö. Pelastustoimen osasuunnitelman hyväksymisestä tekee päätöksen sisäministeriö. Investointisuunnitelman hylkäysperusteet on kuvattu tarkemmin liitteenä olevassa investointisuunnitelmassa.

Investointisuunnitelma sisältää tiedot investoinneista ja investointia vastaavista sopimuksista. Investointeja vastaavilla sopimuksilla tarkoitetaan pitkäaikaisia toimitilojen vuokrasopimuksia sekä muita sopimuksia, joissa on kysymys sitoutumisesta useampaa vuotta koskevaan sopimukseen kuten leasingvuokrasopimuksia. Lisäksi se sisältää tiedot hyvinvointialueen toimitilojen ja kiinteistöjen sekä muiden pitkävaikutteisten hyödykkeiden suunnitelluista luovutuksista.

Hyvinvointialueen on huolehdittava investointien suunnittelussa lainanottovaltuuden riittävyydestä investointien toteuttamiseen. Valtioneuvosto päättää valtiovarainministeriön esityksestä vuosittain hyvinvointialueiden pitkäaikaisen lainanottovaltuuksista. Vuoden 2027 lainanottovaltuudesta on määrä tehdä päätös keväällä 2026. Hyvinvointialuejohtajan vuoden 2026 talousarvioesityksen perusteella suunnitelmavuosille 2027–2030 on muodostumassa ennakoidun vuosikatteen perusteella lainanottovaltuutta riittävästi hankkeiden toteuttamista varten. Investointisuunnitelman 2027–2030 hankkeita arvioidaan suhteessa lainanottovaltuuteen vuoden 2026 alkupuolella, kun tilinpäätöksen ennakkotiedot vuodelta 2025 ovat valmistuneet sekä vuosien 2026–2028 taloussuunnitelma on vahvistettu aluevaltuustossa 9.12.2025.

Vuosien 2027-2030 investointisuunnitelman luonnoksen keskeiset nostot

Hyvinvointialueen investointihankkeiden suunnittelun perustan muodostavat aluevaltuuston hyväksymät strategia, pelastustoimen palvelutasopäätös ja palvelujen verkoston kehittämisen strategiset linjaukset, sekä aluehallituksen hyväksymä toimitilaohjelma.

Luonnos vuosien 2027-2030 investointisuunnitelmasta kokonaisuutena on laadittu siten, että se mahdollistaa palveluiden kehittämisen strategian mukaisella tavalla. Investointisuunnitelma on osittain ylätasoinen, ja sitä täsmennetään suunnitelmakauden aikana vuosittain talousarvion laadinnan yhteydessä.

Investointisuunnitelman tilahankkeissa on varauduttu palveluverkkosuunnitelman mukaisiin tilatarpeisiin sekä erinäisiin pienimuotoisempiin tilojen käytettävyyttä parantaviin muutostöihin. Tilakannan kehittäminen on teemoiteltu investointisuunnitelmassa SOTE-tiloihin, palveluasumiseen, pelastustoiminnan kohteisiin sekä muihin tilahankkeisiin. Tarkempi kohdetasoinen tilaverkko on kuvattu toimitilaohjelmassa.

ICT-investoinneissa on varauduttu strategian toteuttamista tukeviin hankkeisiin kuten digitaalisen asioinnin ja kotiin vietävän teknologian kehittämiseen sekä tekoälyhankkeisiin. Suunnitelma sisältää myös asiakas- ja potilastietojärjestelmän jatkokehittämisen hankkeita sekä hallinnon järjestelmien uusimista. ICT-hankkeita on ryhmitelty tarkemmin investointisuunnitelmassa.

Koneet, kalusto ja laitteet sisältävät pääasiassa ylläpitäviä elinkaarihankintoja. Näihin hankintoihin on varauduttu yleisvarauksen muodossa. Merkittävimpiä hyödykeryhmiä ovat pelastuslaitoksen ajoneuvot, suun terveydenhuollon hoitoyksiköt sekä tilojen ensikertainen kalustaminen.

Molemmat osasuunnitelmat huomioiden taserahoitteisten hankkeiden arvo yhteensä vuosina 2027-2030 on 109,2 milj. euroa.

Investointeja vastaavien sopimusten arvoksi on ennakoitu yhteensä 329,6 milj. euroa vuosina 2027-2030. Valtaosa tilahankkeista on ennakoitu toteutettavan vuokramallilla ja sitoumukset hankkeisiin kohdentuvat toimitilojen osalta pääosin vuosiin 2027-2028. Toimitilojen käyttöönotot ajoittuisivat vuosille 2028-2032. Sitoumuksissa on varauduttu myös nykyisten vuokrasopimusten uusimisiin sekä pienessä määrin laite- ja kalustoleasing-sopimuksiin.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Täytäntöönpano

Päätöshistoria