Aluehallitus
Pöytäkirja 24.11.2025/Pykälä 256

221/02.05.00/2022

Aluehallitus 24.11.2025 § 256

§ 256

Päätösehdotus Hyvinvointialuejohtaja Svahn Sanna

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Taustaa

Aluevaltuusto hyväksyi pelastuslaitoksen valvonta- ja palvelumaksut 1.1.2025 alkaen 10.12.2024 § 65.

Pelastuslain (379/2011) 96 §:n mukaisesti hyvinvointialueen pelastusviranomainen voi periä eräistä suoritteista maksuja. Pelastuslain mukaisesti maksuja voi periä: 

1) pelastuslain 79 §:ssä tarkoitetun valvontasuunnitelman mukaisen palotarkastuksen tai muun valvontatoimenpiteen suorittamisesta;

2) tehtävästä, jonka on aiheuttanut hätäkeskukseen liitetyn paloilmoittimen toistuva erheellinen toiminta;

3) tehtävästä, joka on muussa laissa erikseen säädetty maksulliseksi. (Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta, 390/2005 131 §).

Pelastuslain 96 §:ssä tarkoitetut maksut saadaan periä kohteen omistajalta, haltijalta tai toiminnan harjoittajalta.

Pelastuslain 96 §:ssä (8.7.2022/616) tarkoitetuista hyvinvointialueen pelastusviranomaisen suoritteiden maksullisuudesta ja perittävien maksujen suuruudesta päättämisestä säädetään hyvinvointialueesta annetussa laissa. Laki hyvinvointialueesta (611/2021) 22 §:n mukaisesti hyvinvointialueen aluevaltuusto päättää palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yleisistä perusteista sekä hyvinvointialueen järjestämisvastuulle kuuluvista palveluista perittävistä asiakasmaksuista.

Asiakasmaksuihin esitetään vuodelle 2026 päivityksiä kustannusten nousun vuoksi sekä kansallisesti yhteisten perusteiden mukaisesti.

Uudenmaan pelastuslaitoksilla on ollut käytössä yhdenmukaiset valvonta- ja palvelumaksut 1.1.2020 lähtien asiakaspalvelun yhdenmukaistamiseksi. Yhdenmukaiset valvonta- ja palvelumaksut koskevat onnettomuuksien ehkäisyn valvontatoiminnasta ja erheellisistä paloilmoituksista perittäviä maksuja. Valvonta- ja palvelumaksut on laskettu yhdenmukaisilla määräytymisperusteilla ja niiden korotusesityksistä sovitaan yhteisesti. Pelastuslaitosten kumppanuusverkostossa on laadittu yhteiset perusteet valvonta- ja palvelumaksujen määräytymiseksi (https://www.pelastuslaitokset.fi/julkaisut/taksaopas). 

Uudenmaan pelastuslaitosten onnettomuuksien ehkäisyn ohjausryhmä päivitti valvontatoiminnan hinnoittelutaulukkoa ja eri valvontatehtävistä perittävien maksujen kokonaishinnoittelua. Liitteenä olevan taulukon mukaiset perittävät maksut ovat pääosin yhdenmukaiset koko Uudenmaan alueella.

Valmistellut muutokset valvonta- ja palvelumaksuihin

Liitteenä olevaan maksutaulukkoon on tehty seuraavat päivitykset:

1) Yhteisiin valvonta- ja palvelumaksuihin on tehty korotus valtiovarainministeriön hyvinvointialueindeksin mukaisella korotuksella 3,25 %. Esitetty muutos on sisällytetty liitteenä olevaan taulukkoon. Valvonnan tuntimaksun osalta esitetty uusi tuntimaksu on näin ollen 57 euroa / alkava tunti (55 euroa + 3,25 % korotus = 56,79 euroa).

2) Maksut on pyöristetty indeksikorotuksen jälkeen tasaeuroihin.

Vuonna 2025 perusmaksu muodostui viidestä tunnista. Vuoden 2026 taulukkoon on valmiiksi luokittelut myös pienemmästä vähän työtä vaativasta kohteesta, jossa pienen kohteen osalta voi maksu olla vähäisempi. Lisäksi vaativammalle kohteelle lisätään valmiiksi oma luokka, jolloin valvontamaksu on asiakkaalle ennakoitavissa. Tarvittaessa veloitetaan erikseen lisätunneista.

Yleisen palotarkastuksen valvontamaksua varten on taulukkoon määritelty valmiiksi seuraavat kolme luokkaa perusmaksulle:

- määräaikainen palotarkastus, suuri kohde, maksuluokka 1 (Sisältää 6 h työaikaa)

- määräaikainen palotarkastus, keskisuuri kohde, maksuluokka 2 (Sisältää 4 h työaikaa)

- määräaikainen palotarkastus, pieni kohde, maksuluokka 3 (Sisältää 3 h työaikaa).

Perusmaksuun sisältyvän työajan ylityksestä peritään 57,00 € / alkava tunti.

Kemikaaliturvallisuuslainsäädännön mukaiset maksut

Kemikaaliturvallisuuslainsäädännön mukaisissa maksuissa on erikseen ilmoituksen käsittelyyn, päätökseen ja päätöksen valmisteluun liittyvät tehtävät ja tämä on määritelty kohteen vaativuuden ja arvioidun ajankäytön mukaan kolmeen luokkaan. Käyttöönottoon liittyvästä tarkastuksesta peritään maksu erikseen. Aina suunniteltu toiminta ei käynnistykään ja tarkastusta ei siten ole tarvetta tehdä.

Luokkaan 1 menevät tapaukset, kun yksi seuraavista toteutuu:

1) ilmoittajalla on yksi ilmoitusrajan ylittävä vaarallinen kemikaali, jonka lisäksi voi olla vähäisissä määrin enintään kahta muuta vaarallista kemikaalia (muiden kemikaalien määrä enintään 20 % niiden ilmoitusrajasta).

2) tilapäinen kemikaalipäätös, esimerkiksi työmaat tai yleisötapahtumat

3) aikaisemman kemikaalipäätöksen päivitys muuttuneiden kemikaalien tai prosessin osalta.

Luokkaan 2 menevät tapaukset, kun yksi seuraavista toteutuu:

1) ilmoittajalla on useampi vaarallinen kemikaali, joista vähintään yksi nimetty kemikaali ylittää ilmoitusrajan

2) tai yhteenlaskettuna useat vaaralliset kemikaalit ovat suhdeluvultaan ≥ 1.

3) tai yksi ilmoitusrajan ylittävä vaarallinen kemikaali ja vähintään yksi kohta seuraavista luokitteluperusteista

- toiminta vaatii paloilmoitinjärjestelmän ja/tai sammutuslaitteiston

- toiminta on luokiteltu palovaarallisuusluokkaan 2

- toiminta edellyttää vähäistä poikkeamaa standardeista

- toiminta edellyttää pieniä rakenteellisia muutoksia, esimerkiksi erillisen ilmanvaihdon asennusta.

Luokkaan 3 menevät tapaukset, kun:

- ilmoittajalla on yksi tai useampi ilmoitusrajan ylittävä nimetty vaarallinen kemikaali TAI yhteenlaskettuna useat vaaralliset kemikaalit ovat suhdeluvultaan ≥ 1

- ja edellisten lisäksi

Luokan 2 kohteet ovat tyypillisimpiä.

Taloudelliset vaikutukset

Vuonna 2025 talousarviossa oli arvioitu valvontamaksukertymäksi 400 000 euroa. Osavuosikatsauksen ennusteen mukaan kertymä tullee olemaan 480 000 euroa. Vuoden 2026 talousarvioehdotuksen perusteella kertymäksi arvioidaan muutosten jälkeen 500 000 euroa.

Toistuvien erheellisten paloilmoitusten maksuun ei esitetä korotusta, eli maksuna pysyy 1 950 euroa. Erheellisiä paloilmoituksia pyritään vähentämään, joten vaikutus tulokertymään ei ole merkittävä, vaikka hintaa nostettaisiin. Erheellisiä paloilmoituksia tapahtuu Länsi-Uudenmaan alueella noin 1 300 kappaletta vuodessa.

Muut maksut

Pelastuslain 99 §:n perusteella, öljyvahingon ja aluskemikaalivahingon torjumisesta vastaavalla viranomaisella sekä siihen osallistuneella tai siihen virka-apua antaneella viranomaisella on oikeus saada vahingon torjunnasta aiheutuneista kustannuksista korvaus vahingosta vastuulliselta tai hänen vakuutuksenantajaltaan sen mukaisesti kuin ympäristövahinkojen korvaamisesta annetussa laissa (737/1994), merilaissa (674/1994), liikennevakuutuslaissa (460/2016), raideliikennevastuulaissa (113/1999) tai muussa laissa säädetään.

Öljyvahinkoihin liittyvissä maksutuotoissa on merkittävää vuotuista vaihtelua riippuen siitä, millaisia öljyvahinkoja on kyseisenä vuonna ollut. Pelastuslaitoksen tulokseen ei öljyvahingon aiheuttajalta perittävistä kustannuksista ole vaikutusta, koska vastaava määrä on ollut kokonaan ylimääräisiä menoja.

Lakisääteisten tehtävien lisäksi pelastuslaitos voi hoitaa myös sellaisia ei-kiireellisiä tehtäviä, jotka eivät vaaranna hälytysvalmiutta. Tällaisista tehtävistä voidaan periä pelastuslaitoksen hinnaston mukainen maksu. Maksujen rakenne esitetään säilytettäväksi ennallaan siten, että kalusto- ja henkilöstövuokrausta koskeva osuus on erillisessä liitteessä, joka toimitetaan vain pyynnöstä vuokraamiseen oikeutetuille tahoille. Kalusto- ja henkilövuokrauksen maksujen osalta tunti- ja vuokraushintoihin ei esitetä muutosta.

Tyypillisiä pelastuslaitokselle esitettyjä tehtäviä ovat mm. erilaisista vika- tai häiriötilanteista johtuvat turvavartioinnit, joista toiminnanharjoittaja on itse vastuussa, mutta hänellä ei ole tarvittavaa osaamista ja kalustoa. Lisäksi pelastuslaitoksella on käytössä sellaista kalustoa, jota voi olla hankala muutoin saada ja jota tällöin voidaan vuokrata asiakkaalle lyhytaikaista käyttöä varten. Vuokraustilanteita syntyy myös tehtävissä, joissa pelastuslaitoksen kalustoa on tarkoituksenmukaista jättää jälkivahingontorjuntakäyttöön, jolloin vahingontorjuntatyö ei keskeydy.

Joissakin tilanteissa pelastuslaitos on oikeutettu korvaukseen vahingonaiheuttajalta, tällöin käytetään maksuperusteena pelastuslaitoksen maksutaulukon liitteen mukaisia yksikköhintoja.

Koulutustapahtumista ja turvavartioinneista voidaan tilaajan kanssa sopia kiinteä hinta tai muu maksuperuste, jolloin pelastusjohtaja vahvistaa hinnan.

Toimivalta

Hyvinvointialuelain 22 § kohdan 8 mukaan aluevaltuusto päättää hyvinvointialueen järjestämisvastuulle kuuluvista palveluista perittävistä asiakasmaksuista.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Täytäntöönpano

Päätöshistoria