Välfärdsområdesstyrelsen
Esityslista 09.02.2026/Asianro 11

150/00.01.02/2026

Välfärdsområdesstyrelsen 09.02.2026  

Beslutsförslag Välfärdsområdesdirektör Svahn Sanna

Behandling 

Beslut

Redogörelse 

Aluehallitukselle ehdotetaan käynnistettäväksi hyvinvointialueen pelastustoimen palvelutasopäätöksen päivittämisen valmisteluprosessi.

Lain pelastustoiminnasta järjestämisestä (613/2021), myöhemmin pelastustoimen järjestämislaki, 3 §:n mukaan hyvinvointialueen pelastustoimen palvelutason tulee vastata kansallisia, alueellisia ja paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia ja muita uhkia. Palvelutasoa määriteltäessä on otettava huomioon myös toiminta valmiuslain (1552/2011) 3 §:ssä tarkoitetuissa poikkeusoloissa ja niihin varautuminen. Samaisen lain 6 §:n mukaan aluevaltuusto päättää pelastustoimen palvelutasosta.

Palvelutasopäätöstä tehtäessä on otettava huomioon kansallisesti merkittävät riskit, selvitettävä alueella esiintyvät uhkat ja arvioitava niistä aiheutuvat riskit sekä määriteltävä toiminnan tavoitteet, käytettävät voimavarat, tuotettavat palvelut ja niiden taso. Palvelutasopäätöstä tehtäessä on otettava huomioon myös pelastustoimen järjestämislain 8 §:ssä tarkoitetut valtioneuvoston vahvistamat valtakunnalliset strategiset tavoitteet. Päätökseen tulee myös sisältyä suunnitelma palvelutason kehittämisestä. Päätöksen tulee olla voimassa määräajan.

Aluevaltuusto hyväksyi 24.10.2023 § 61 voimassa olevan pelastustoimen palvelutasopäätöksen vuosille 2024–2026. 

Aluehallitus päätti kokouksessaan 16.9.2024 § 139 käynnistää 31.5.2025 päättyvää hyvinvointialueen ensimmäistä valtuustokautta koskevan hyvinvointialuestrategian, palvelustrategian ja pelastustoimen palvelutasopäätöksen kokonaisarvioinnin ja kehottaa valmistelemaan selvityksen strategioiden toimivuuden sekä strategioissa asetettujen tavoitteiden saavuttamisen arvioimiseksi.

Aluevaltuusto merkitsi tiedoksi valmistuneen strategioiden kokonaisarvioinnin yhteenvedon kokouksessaan 27.05.2025 § 33. Kokonaisarvioinnin lopputuloksena syntyi strategisen tason kokonaiskuva hyvinvointialueen tilanteesta ensimmäisen valtuustokauden päättyessä. Kokonaisarvioinnin tulokset viitoittavat strategian päivittämistä alkaneelle valtuustokaudelle.

Päätöksenteko ja valmistelun prosessi

Pelastustoimen palvelutasosta päättää aluevaltuusto. Hallintosäännön § 42 kohdan 34 mukaan aluehallituksen tehtävänä on hyvinvointialuelain mukaan valmistella ja esittää edelleen aluevaltuustolle pelastustoimen palvelutasopäätös. Hallintosäännön § 63 kohdan 4 mukaan valmius- ja turvallisuuslautakunnan tehtävänä on ohjata pelastustoimen palvelutasopäätöksen valmistelua.

Viranhaltijavalmistelua johtaa pelastusjohtaja.

Hyvinvointialueen asukkaiden, henkilöstön, alueen kuntien, alueella toimivien yritysten, järjestöjen ja muiden keskeisten sidosryhmien näkökulmat otetaan valmistelussa huomioon tarkoituksenmukaisella tavalla. Lautakunnat ja vaikuttamistoimielimet osallistuvat valmisteluun hyvinvointialueen hallintosäännössä määritellyn oman strategisen roolinsa mukaisesti.

Tavoiteaikatauluna on, että aluevaltuusto päättää pelastustoimen palvelutasosta 6.10.2026. Tätä ennen suunnitelma käsitellään valmius- ja turvallisuuslautakunnassa 3.9.2026 ja aluehallituksessa 7.9.2026.

Valmistelun periaatteet ja eteneminen

Osana ensimmäistä valtuustokautta koskevaa strategioiden kokonaisarviointia määriteltiin sekä strategista jatkuvuutta että strategioiden päivittämistä ja yhtenäistämistä tukevia suuntaviivoja. Kokonaisarvioinnissa tunnistettiin, että erillisen hyvinvointialuestrategian ja palvelustrategian sijaan olisi selkeämpää, että hyvinvointialueella olisi yksi, koko hyvinvointialueen yhteinen strategia.

Nykyiset strategiset linjaukset ja arvot palvelevat kokonaisarvioinnin mukaan hyvinvointialueen johtamista ja kehittämistä. Palvelustrategian palvelujen järjestämisen periaatteet ovat toimivia ja juurtuneet organisaatioon. Strategian tulisi olla tiiviimpi, lyhyempi ja selkeämpi, ja sisältää määrällisesti vähemmän tavoitteita, jotka tulee konkretisoida vuosittain talousarvioon. Pelastustoimen palvelutasopäätöksen sisällölle on asetettu useita lakisääteisiä vaatimuksia, mistä syystä palvelutasopäätöksen tulisi jatkossakin olla oma erillinen dokumenttinsa.

Strategioiden kokonaisarvioinnin tulosten pohjalta tehtävä hyvinvointialueen strategian päivittäminen ja yhtenäistäminen toteutettiin vuoden 2025 aikana ja aluevaltuusto päätti 7.10.2025 § 74 hyväksyä hyvinvointialueen strategian vuosille 2026–2029. Pelastustoimen palvelutasopäätös on siten tarkoituksenmukaista toteuttaa ajanjaksolle 2027–2030.

Toimivalta

Hallintosäännön 42 § kohdan 34 mukaan aluehallituksen tehtävänä on valmistella ja esittää edelleen aluevaltuustolle pelastustoimen palvelutasopäätös. Edellä mainitun perusteella aluehallituksen tehtävänä on päättää valmisteluprosessin käynnistämisestä hyvinvointialueen pelastustoimen palvelutason päivittämiseksi ajanjaksolle 2027–2030.

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom

Verkställighet

Beslutshistoria