Välfärdsområdesstyrelsen
Esityslista 30.03.2026/Asianro 15

928/00.00.01/2026

Välfärdsområdesstyrelsen 30.3.2026  

Beslutsförslag Välfärdsområdesdirektör Svahn Sanna

Behandling 

Beslut

Redogörelse 

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Lain hyvinvointialueesta § 27 mom. 2 (611/2021, jäljempänä hyvinvointialuelaki), jossa säädetään valtuustoryhmien toiminnan tukemisesta, on muuttunut 1.1.2026 alkaen.

Lain lausuntokierroksella aluehallitus lausui lakiehdotuksesta kokouksessaan 25.8.2025 § 190.

Lakimuutoksen myötä aluehallituksen on syytä tarkistaa 31.5.2022 § 54 tekemää päätöstään valtuustoryhmien toimintatukien myöntämisen periaatteista.

Hyvinvointialuelain 27 § mom. 2 kirjaus 1.1.2026 alkaen on seuraava:

Valtuustoryhmien toimintaedellytyksien parantamiseksi hyvinvointialue voi taloudellisesti tukea valtuustoryhmien sisäistä toimintaa sekä valtuustoryhmän päätöksentekoon liittyvää muuta toimintaa. Tukea myönnettäessä hyvinvointialueen on yksilöitävä tuen käyttötarkoitus. Tiedot tuen määrästä ja käyttökohteesta on ilmoitettava valtuustoryhmittäin hyvinvointialueen tilinpäätöksessä.

Edellä mainitun säädöksen mom. 2 aiempi kirjaus oli seuraava:

Valtuustoryhmien toimintaedellytyksien parantamiseksi hyvinvointialue voi taloudellisesti tukea valtuustoryhmien sisäistä toimintaa sekä toimenpiteitä, joilla valtuustoryhmät edistävät hyvinvointialueen asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia. Tukea myönnettäessä on yksilöitävä tuen käyttötarkoitus. Tuen määrä valtuustoryhmittäin on ilmoitettava hyvinvointialueen tilinpäätöksessä.

Hallituksen esityksessä 18.9.2025 (HE 91/2025) lakimuutosta perusteltiin seuraavasti:

27 § Valtuustoryhmä ja sen toiminnan tukeminen

Pykälän 2 momenttia muutettaisiin siten, että siinä ei enää säädettäisi mahdollisuudesta tukea toimenpiteitä, joilla valtuustoryhmät edistävät hyvinvointialueen asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia. Jatkossa momentin mukaan valtuustoryhmien toimintaedellytyksien parantamiseksi hyvinvointialue voisi taloudellisesti tukea valtuustoryhmien sisäistä toimintaa sekä valtuustoryhmän päätöksentekoon liittyvää muuta toimintaa. Sisäistä toimintaa ei ole määritelty voimassa olevassa säännöksessä. Tuen käyttökohteet jäisivät jatkossakin paikalliseen harkintaan.   Aluevaltuustoryhmiä voitaisiin tukea esimerkiksi antamalla ryhmän käyttöön tiloja, sihteeriapua, tietoyhteyksiä ja laitteita sekä avustamalla luottamushenkilöiden koulutusta tai sellaisten tilaisuuksien järjestämistä, jotka liittyvät hyvinvointialueen päätöksentekoon liittyvien asioiden käsittelyyn. Esimerkiksi hyvinvointialueen asukkaiden kuuleminen ja keskustelutilaisuudet hyvinvointialueen päätöksentekoon liittyvistä asioista olisivat jatkossakin mahdollisia.

Lakimuutoksen myötä aluehallituksen 31.5.2022 § 54 päättämiin aluevaltuuston valtuustoryhmien toiminnan tukemisen periaatteiden seuraavia kohtia on syytä täsmentää vastaaman lakimuutoksen myötä tulleita muutoksia  seuraavasti:

Otsikon ”Tuen käyttökohteet” alla olevat kohdat:

- asukkaille avointen tilaisuuksien järjestämiseen liittyvät kustannukset (tilavuokrat, pienimuotoiset tarjoilut, tilaisuuteen liittyvä materiaali) edellyttäen, ettei osallistumista tilaisuuteen ole erikseen rajattu ja

- asukkaille suunnatun viestinnän ja tiedottamisen kustannukset, kun ilmoitus ja viestintä liittyvät hyvinvointialueen toimintaan (tilaisuuksista tiedottaminen,

valtuustoryhmien näkyvyyden lisääminen).

Ehdotetut muutokset ilmenevät liitteestä.

Lisäksi liitteeseen ehdotetaan tehtäväksi myös muita merkitykseltään vähäisiä muutoksia, jotta periaatteet selkeyttävät ja vastaavat käytännössä valtuustoryhmien toiminnan tukemiseen muodostuneita käytänteitä.

Toimivalta

Hallintosäännön 42 § kohdan 1 mukaan aluehallitus vastaa hyvinvointialueen hallinnosta ja taloudenhoidosta.

Hallintosäännön § 161 mukaan aluehallitus antaa tarkemmat ohjeet toimintatuen hakemisesta. Em. säännösten nojalla on aluehallituksen tehtävänä päättää valtuustoryhmien toiminnan tukemisen yksityiskohtaisista periaatteista.

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom

Verkställighet

Beslutshistoria

Välfärdsområdesstyrelsen 31.05.2022 § 54

§ 54

Godkännande av principerna för beviljande av verksamhetsunderstöd till fullmäktigegrupper

   fornamn.efternamn@luvn.fi

Förslag   Förändringsdirektör Sanna Svahn

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar

1. godkänna de bifogade principerna för stödjande av fullmäktigegruppernas verksamhet och

2. ge beredningsdirektören för förvaltning och upphandling i uppdrag att ge fullmäktigegrupperna närmare anvisningar om ansökan om verksamhetsunderstöd för 2022.

Behandling 

Beslut

Välfärdsområdesstyrelsen godkände förslaget enhälligt.

Redogörelse 

Lagen om välfärdsområden (27 §, 611/2021) gör det möjligt att stödja fullmäktigegruppernas verksamhet när fullmäktigeledamöterna har bildat fullmäktigegrupper. En ledamot kan också ensam bilda en fullmäktigegrupp. När fullmäktigegrupper bildas ska bestämmelserna i förvaltningsstadgan iakttas.

Välfärdsområdet kan lämna ekonomiskt stöd för verksamheten inom fullmäktigegrupperna och för åtgärder genom vilka fullmäktigegrupperna främjar välfärdsområdets invånares möjligheter att delta och påverka. Med hjälp av understödet strävar välfärdsområdet inom ramen för budgeten efter att förbättra fullmäktigegruppernas verksamhetsförutsättningar.

Understöd kan beviljas för specificerade användningsändamål och det beviljade stödbeloppet ska uppges i välfärdsområdets bokslut särskilt för varje fullmäktigegrupp.

Inom Västra Nylands välfärdsområde används ett verksamhetsunderstöd per fullmäktigeledamot som betalas till fullmäktigegrupperna. Enligt 153 § i förvaltningsstadgan betalas till fullmäktigegrupperna ett verksamhetsunderstöd på 6 000 euro per fullmäktigeledamot per år. Understödet betalas årligen i fyra delar.

Eftersom välfärdsområdesfullmäktiges mandattid inleddes 1.3.2022, betalas år 2022 ett understöd för 10 månader på sammanlagt 5 000 euro per ordinarie fullmäktigeledamot.

Stödprocessen för fullmäktigegrupperna har beretts i samarbete mellan tjänsteinnehavare i Västra Nylands, Östra Nylands, Mellersta Nylands och Vanda-Kervos välfärdsområden, och avsikten har varit att processen ska vara så likadan som möjligt mellan välfärdsområdena. Välfärdsområdesfullmäktiges förhandlingskommitté behandlade processen för ansökan om och beviljande av verksamhetsunderstöd vid sina möten 5.5.2022 och 12.5.2022. 

Fullmäktigegrupperna ansöker om verksamhetsunderstöd på en webblankett vars innehåll motsvarar Statens revisionsverks rekommendation.

Understödets användningsändamål

Verksamhetsunderstöd kan användas endast för de grunder som anges i lagen, för stödjande av verksamheten inom fullmäktigegrupperna och för åtgärder genom vilka fullmäktigegrupperna främjar välfärdsområdets invånares möjligheter att delta och påverka.

Enligt den tolkning som skrivits in i regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av kommunallagen och av vissa lagar som har samband med den (RP 8/2006) kan fullmäktigegrupperna använda verksamhetsunderstöd till exempel för följande ändamål:

- lönekostnader för en sekreterare eller annan personal som stöder fullmäktigegruppens verksamhet och övriga direkta kostnader som hänför sig till uppgiften,

- kostnader för interna tillställningar som stöder fullmäktigegruppens verksamhet (seminarier, planeringsmöten, lokalkostnader, servering och så vidare),

- utbildningskostnader för medlemmarna i fullmäktigegruppen eller den personal som stöder verksamheten när utbildningen hänför sig till förbättrande av fullmäktigegruppens verksamhetsförutsättningar (till exempel utbildning i kommunikation),

- kostnader för anskaffning och underhåll av utrustning som är nödvändig för fullmäktigegruppens verksamhet (kamera, hårdvara, programvara och så vidare), om den utrustning som ställts till fullmäktigegruppens förfogande inte är tillräcklig,

- tillställningar ska i princip hänföra sig till hela fullmäktigegruppens verksamhet och det understöd som betalas ska stå i rätt proportion till den tjänst som anskaffats eller till kostnaderna för produkten,

- kostnader för ordnande av tillställningar som är öppna för invånarna (lokalhyror, mindre servering, material som hänför sig till tillställningen), förutsatt att deltagandet inte har begränsats särskilt och

- kostnader för kommunikation och information till invånarna när informationen och kommunikationen hänför sig till välfärdsområdets verksamhet (information om tillställningar, ökad synlighet för fullmäktigegrupperna).

Principerna i regeringspropositionen fungerar som allmänna principer för användningsändamålen för verksamhetsunderstödet inte bara för kommunernas fullmäktigegrupper, utan också för välfärdsområdenas fullmäktigegrupper.

Process för ansökan om verksamhetsunderstöd

Fullmäktigegrupperna ska senast 30.6.2022 ansöka om verksamhetsunderstöd för 2022 på en webblankett som utarbetats av välfärdsområdet.

Beslut om understöd och återkrav fattas av en i förvaltningsstadgan angiven tjänsteinnehavare i enlighet med de principer som välfärdsområdesstyrelsen fastställt och med iakttagande av likställighetsprincipen.

Den första delen av understödet till fullmäktigegrupperna betalas efter det att en plan har godkänts och den andra delen efter det att en mellanrapport har lämnats in, dock tidigast 1.9.2022.

Fullmäktigegrupperna ska rapportera om användningen av understödet för 2022 för tiden 1.3-30.6.2022 senast 31.8.2022.

Den andra rapporten upprättas för tiden 1.7-31.12.2022 senast 31.1.2023.

Behörighet

Enligt 41 § 1 punkten i förvaltningsstadgan svarar välfärdsområdesstyrelsen för välfärdsområdets förvaltning och skötseln av välfärdsområdets ekonomi. Med stöd av ovannämnda bestämmelse har välfärdsområdesstyrelsen till uppgift att besluta om de detaljerade principerna för stödjande av fullmäktigegruppernas verksamhet.