Välfärdsområdesstyrelsen
Pöytäkirja 30.03.2026/Pykälä 42

928/00.00.01/2026

Välfärdsområdesstyrelsen 30.3.2026 § 42

§ 42

Beslutsförslag Välfärdsområdesdirektör Svahn Sanna

Behandling 

Beslut

Redogörelse 

I lagen om välfärdsområden (611/2021) har 27 § 2 mom. med bestämmelser om stödet för fullmäktigegruppernas verksamhet ändrats den 1 januari 2026.

Under remissbehandlingen av lagen lämnade välfärdsområdesstyrelsen ett utlåtande om lagförslaget vid sitt sammanträde den 25 augusti 2025 § 190.

Till följd av lagändringen är det skäl för välfärdsområdesstyrelsen att ändra sitt beslut av den 31 maj 2022 § 54 om principerna för beviljande av verksamhetsunderstöd till fullmäktigegrupper.

Lydelsen av 27 § 2 mom. i lagen om välfärdsområden är från och med den 1 januari 2026 följande:

För att förbättra fullmäktigegruppernas verksamhetsförutsättningar kan välfärdsområdet lämna ekonomiskt stöd för verksamheten inom fullmäktigegrupperna och för annan verksamhet i anslutning till beslutsfattandet i fullmäktigegrupperna. När stöd beviljas ska välfärdsområdet specificera stödets användningsändamål. Information om stödbeloppet och om vad stödet använts till ska uppges i välfärdsområdets bokslut särskilt för varje fullmäktigegrupp.

I den ovannämnda bestämmelsen var den tidigare lydelsen i 2 mom. följande:

För att förbättra fullmäktigegruppernas verksamhetsförutsättningar kan välfärdsområdet lämna ekonomiskt stöd för verksamheten inom fullmäktigegrupperna och för åtgärder genom vilka fullmäktigegrupperna främjar välfärdsområdets invånares möjligheter att delta och påverka. När stöd beviljas ska stödets användningsändamål specificeras. Stödbeloppet ska uppges i välfärdsområdets bokslut särskilt för varje fullmäktigegrupp.

I regeringens proposition av den 18 september 2025 (RP 91/2025) motiverades lagändringen på följande sätt:

27 § Fullmäktigegrupper och stöd för deras verksamhet

Paragrafens 2 mom. ändras så att det inte längre föreskrivs om möjligheten att stödja åtgärder genom vilka fullmäktigegrupperna främjar välfärdsområdets invånares möjligheter att delta och påverka. Enligt momentet kan välfärdsområdet i fortsättningen för att förbättra fullmäktigegruppernas verksamhetsförutsättningar lämna ekonomiskt stöd för verksamheten inom fullmäktigegrupperna och för annan verksamhet i anslutning till beslutsfattandet i fullmäktigegrupperna. Verksamhet inom fullmäktigegrupperna definieras inte i den gällande bestämmelsen. Stödets användningsändamål ska även i fortsättningen övervägas lokalt. Välfärdsområdet kan stödja fullmäktigegrupperna till exempel genom att ställa sina lokaler, sekreterarhjälp, teleförbindelser och apparater till gruppernas förfogande och genom att bistå vid utbildning av förtroendevalda eller ordnande av sammankomster som hänför sig till behandlingen av ärenden i anslutning till beslutsfattandet i välfärdsområdet. Till exempel är det även i fortsättningen möjligt att höra invånarna i välfärdsområdet och diskutera frågor som gäller beslutsfattandet i välfärdsområdet.

Till följd av lagändringen bör följande punkter i de principer för stödjande av välfärdsområdesfullmäktiges fullmäktigegruppers verksamhet som välfärdsområdesstyrelsen beslutade om den 31 maj 2022 § 54 preciseras så att de motsvarar de ändringar som följer av lagändringen enligt följande:

Punkterna under rubriken ”Understödets användningsändamål”:

– kostnader för ordnande av tillställningar som är öppna för invånarna (lokalhyror, mindre servering, material som hänför sig till tillställningen), förutsatt att deltagandet inte har begränsats särskilt och

– kostnader för kommunikation och information till invånarna när informationen och kommunikationen hänför sig till välfärdsområdets verksamhet (information om tillställningar,

ökad synlighet för fullmäktigegrupperna).

De föreslagna ändringarna framgår av bilagan.

Dessutom föreslås det att också andra ändringar av mindre betydelse görs i bilagan så att principerna förtydligas och i praktiken motsvarar de arbetssätt som har etablerats för att stödja fullmäktigegruppernas verksamhet.

Behörighet

Enligt 42 § 1 punkten i förvaltningsstadgan svarar välfärdsområdesstyrelsen för välfärdsområdets förvaltning och skötseln av välfärdsområdets ekonomi.

Enligt § 161 i förvaltningsstadgan meddelar välfärdsområdesstyrelsen närmare om ansökan om verksamhetsunderstöd. Med stöd av ovannämnda bestämmelser har välfärdsområdesstyrelsen till uppgift att besluta om de detaljerade principerna för stödjande av fullmäktigegruppernas verksamhet.

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom

Verkställighet

Beslutshistoria

Välfärdsområdesstyrelsen 31.05.2022 § 54

§ 54

Godkännande av principerna för beviljande av verksamhetsunderstöd till fullmäktigegrupper

   fornamn.efternamn@luvn.fi

Förslag   Förändringsdirektör Sanna Svahn

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar

1. godkänna de bifogade principerna för stödjande av fullmäktigegruppernas verksamhet och

2. ge beredningsdirektören för förvaltning och upphandling i uppdrag att ge fullmäktigegrupperna närmare anvisningar om ansökan om verksamhetsunderstöd för 2022.

Behandling 

Beslut

Välfärdsområdesstyrelsen godkände förslaget enhälligt.

Redogörelse 

Lagen om välfärdsområden (27 §, 611/2021) gör det möjligt att stödja fullmäktigegruppernas verksamhet när fullmäktigeledamöterna har bildat fullmäktigegrupper. En ledamot kan också ensam bilda en fullmäktigegrupp. När fullmäktigegrupper bildas ska bestämmelserna i förvaltningsstadgan iakttas.

Välfärdsområdet kan lämna ekonomiskt stöd för verksamheten inom fullmäktigegrupperna och för åtgärder genom vilka fullmäktigegrupperna främjar välfärdsområdets invånares möjligheter att delta och påverka. Med hjälp av understödet strävar välfärdsområdet inom ramen för budgeten efter att förbättra fullmäktigegruppernas verksamhetsförutsättningar.

Understöd kan beviljas för specificerade användningsändamål och det beviljade stödbeloppet ska uppges i välfärdsområdets bokslut särskilt för varje fullmäktigegrupp.

Inom Västra Nylands välfärdsområde används ett verksamhetsunderstöd per fullmäktigeledamot som betalas till fullmäktigegrupperna. Enligt 153 § i förvaltningsstadgan betalas till fullmäktigegrupperna ett verksamhetsunderstöd på 6 000 euro per fullmäktigeledamot per år. Understödet betalas årligen i fyra delar.

Eftersom välfärdsområdesfullmäktiges mandattid inleddes 1.3.2022, betalas år 2022 ett understöd för 10 månader på sammanlagt 5 000 euro per ordinarie fullmäktigeledamot.

Stödprocessen för fullmäktigegrupperna har beretts i samarbete mellan tjänsteinnehavare i Västra Nylands, Östra Nylands, Mellersta Nylands och Vanda-Kervos välfärdsområden, och avsikten har varit att processen ska vara så likadan som möjligt mellan välfärdsområdena. Välfärdsområdesfullmäktiges förhandlingskommitté behandlade processen för ansökan om och beviljande av verksamhetsunderstöd vid sina möten 5.5.2022 och 12.5.2022. 

Fullmäktigegrupperna ansöker om verksamhetsunderstöd på en webblankett vars innehåll motsvarar Statens revisionsverks rekommendation.

Understödets användningsändamål

Verksamhetsunderstöd kan användas endast för de grunder som anges i lagen, för stödjande av verksamheten inom fullmäktigegrupperna och för åtgärder genom vilka fullmäktigegrupperna främjar välfärdsområdets invånares möjligheter att delta och påverka.

Enligt den tolkning som skrivits in i regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av kommunallagen och av vissa lagar som har samband med den (RP 8/2006) kan fullmäktigegrupperna använda verksamhetsunderstöd till exempel för följande ändamål:

- lönekostnader för en sekreterare eller annan personal som stöder fullmäktigegruppens verksamhet och övriga direkta kostnader som hänför sig till uppgiften,

- kostnader för interna tillställningar som stöder fullmäktigegruppens verksamhet (seminarier, planeringsmöten, lokalkostnader, servering och så vidare),

- utbildningskostnader för medlemmarna i fullmäktigegruppen eller den personal som stöder verksamheten när utbildningen hänför sig till förbättrande av fullmäktigegruppens verksamhetsförutsättningar (till exempel utbildning i kommunikation),

- kostnader för anskaffning och underhåll av utrustning som är nödvändig för fullmäktigegruppens verksamhet (kamera, hårdvara, programvara och så vidare), om den utrustning som ställts till fullmäktigegruppens förfogande inte är tillräcklig,

- tillställningar ska i princip hänföra sig till hela fullmäktigegruppens verksamhet och det understöd som betalas ska stå i rätt proportion till den tjänst som anskaffats eller till kostnaderna för produkten,

- kostnader för ordnande av tillställningar som är öppna för invånarna (lokalhyror, mindre servering, material som hänför sig till tillställningen), förutsatt att deltagandet inte har begränsats särskilt och

- kostnader för kommunikation och information till invånarna när informationen och kommunikationen hänför sig till välfärdsområdets verksamhet (information om tillställningar, ökad synlighet för fullmäktigegrupperna).

Principerna i regeringspropositionen fungerar som allmänna principer för användningsändamålen för verksamhetsunderstödet inte bara för kommunernas fullmäktigegrupper, utan också för välfärdsområdenas fullmäktigegrupper.

Process för ansökan om verksamhetsunderstöd

Fullmäktigegrupperna ska senast 30.6.2022 ansöka om verksamhetsunderstöd för 2022 på en webblankett som utarbetats av välfärdsområdet.

Beslut om understöd och återkrav fattas av en i förvaltningsstadgan angiven tjänsteinnehavare i enlighet med de principer som välfärdsområdesstyrelsen fastställt och med iakttagande av likställighetsprincipen.

Den första delen av understödet till fullmäktigegrupperna betalas efter det att en plan har godkänts och den andra delen efter det att en mellanrapport har lämnats in, dock tidigast 1.9.2022.

Fullmäktigegrupperna ska rapportera om användningen av understödet för 2022 för tiden 1.3-30.6.2022 senast 31.8.2022.

Den andra rapporten upprättas för tiden 1.7-31.12.2022 senast 31.1.2023.

Behörighet

Enligt 41 § 1 punkten i förvaltningsstadgan svarar välfärdsområdesstyrelsen för välfärdsområdets förvaltning och skötseln av välfärdsområdets ekonomi. Med stöd av ovannämnda bestämmelse har välfärdsområdesstyrelsen till uppgift att besluta om de detaljerade principerna för stödjande av fullmäktigegruppernas verksamhet.