Välfärdsområdesstyrelsen
Esityslista 11.05.2026/Asianro 14

5142/00.02.01/2025

Välfärdsområdesstyrelsen 11.5.2026  

Beslutsförslag Välfärdsområdesdirektör Svahn Sanna

Behandling 

Beslut

Redogörelse 

Ledamot Paakkunainen samt 23 andra ledamöter har vid välfärdsområdesfullmäktiges sammanträde den 9 december 2025 § 108 lämnat in en fråga gällande ordnande av vård under skollov samt morgon- och eftermiddagsvård för barn som behöver särskilt stöd.

Behörighet

Enligt 27 § i förvaltningsstadgan har fullmäktigeledamöterna rätt att ställa frågor till välfärdsområdesstyrelsen i ärenden som hänför sig till välfärdsområdets verksamhet. Om frågan har undertecknats av minst 15 fullmäktigeledamöter ska välfärdsområdesstyrelsen ge sitt svar på frågan senast vid det första sammanträdet som hålls efter att nio veckor förflutit sedan frågan lämnades in till välfärdsområdesfullmäktiges sekreterare eller meddela orsaken till att frågan ännu inte kunnat besvaras. Frågan och svaret på den eller meddelandet om orsaken till att frågan inte har besvarats ska tas upp på föredragningslistan för välfärdsområdesfullmäktiges sammanträde.

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom

Verkställighet

Beslutshistoria

Välfärdsområdesstyrelsen den 9 februari 2026 § 24

§ 24

Beslutsförslag Välfärdsområdesdirektör Svahn Sanna

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar ge följande svar på frågan som framställts till välfärdsområdesstyrelsen:

Svar på frågan som ställts till välfärdsområdesstyrelsen

Den ändrade lagen om funktionshinderservice trädde i kraft den 1 januari 2025. I lagen om funktionshinderservice fastställs lagarna som beaktas i första hand i förhållande till lagen om funktionshinderservice, och tjänsterna som beviljas enligt dem också ska vara tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. Morgon- och eftermiddagsverksamhet för skolelever ordnas av kommunerna i Västra Nylands välfärdsområde enligt lagen om grundläggande utbildning. Lagen om grundläggande utbildning har i lagen om funktionshinderservice definierats som en lag som beaktas i första hand i förhållande till lagen om funktionshinderservice. För elever med funktionsnedsättning ska man i tjänster enligt lagen om grundläggande utbildning ordna rimliga anpassningar och servicebehovet som överskrider rimliga anpassningar ska täckas med tjänster enligt lagen om funktionshinderservice. Vård under skollov för barn med funktionsnedsättning hör inte till kommunernas organiseringsansvar, men kommunen kan ordna sådan, om den så önskar. Utifrån lagen om funktionshinderservice kan kortvarig omsorg under skollov beviljas på grundval av en individuell bedömning av servicebehovet. Tjänster enligt lagen om funktionshinderservice förutsätter ett överklagbart förvaltningsbeslut.

Om ett barn nekas morgon- och eftermiddagsverksamhet enligt lagen om grundläggande utbildning enbart på grund av funktionsnedsättning, utan att man försöker anpassa verksamheten, förverkligas inte jämlikheten för barnet med funktionsnedsättning i förhållande till barn utan funktionsnedsättning. Enligt lagen om funktionshinderservice kan man med korttidsvård stödja morgon- och eftermiddagsverksamheten för barn med funktionsnedsättning för vilka anpassningar inte är tillräckliga.  Enligt lagen om funktionshinderservice kan korttidsvård erbjudas för att ge barn med funktionsnedsättning samma möjlighet till morgon- och eftermiddagsverksamhet som barn utan funktionsnedsättning. Med tjänster enligt lagen om funktionshinderservice ordnas kortvarig omsorg för barn med funktionsnedsättning även vid andra tidpunkter än när kommunerna ordnar morgon- och eftermiddagsverksamhet för skolelever. Det är möjligt att en del barn med funktionsnedsättning inte tas in till den morgon- och eftermiddagsverksamhet som kommunen ordnar enligt lagen om grundläggande utbildning och å andra sidan uppstår ingen rätt till service enligt lagen om funktionshinderservice. Det är omöjligt att göra en uppskattning av antalet barn.
Morgon- och eftermiddagsverksamhet som ordnas enligt lagen om grundläggande utbildning söks hos anordnaren av grundläggande utbildning. Service enligt lagen om funktionshinderservice söks hos välfärdsområdet. Ansökandet om tjänsten kan underlättas genom ett avtal om handledning mellan kommunerna och välfärdsområdet.

Med tanke på kontinuitet och trygghet anser serviceområdet för tjänster för familjer och personer med funktionsnedsättning att det är motiverat att tillhandahålla morgon- och eftermiddagsverksamhet samt vård under skollov i anslutning till skolorna och helst med så ordinarie personal som möjligt i samband med skoldagen.

Välfärdsområdet strävar efter att stödja kommunerna i området med ordnandet av morgon- och eftermiddagsverksamhet för barn med funktionsnedsättning genom tjänster enligt lagen om funktionshinderservice. Om kommunerna gör rimliga anpassningar för sådana barn som inte kan beviljas service enligt lagen om funktionshinderservice, kan man genom samarbete se till att barn med funktionsnedsättning inte hamnar utanför tjänsterna och marginaliseras, samt att deras jämlikhet inte äventyras.

Förändringen i ansvarsfördelningen påverkar inte nämnvärt arbetsbelastningen inom funktionshinderservicen. Även i nuläget ska ett barn som får funktionshinderservice ha ett beslut om service enligt lagen om funktionshinderservice. Servicebehovet måste alltid bedömas individuellt.

Dessutom beslutar välfärdsområdesstyrelsen föreslå välfärdsområdesfullmäktige att välfärdsområdesfullmäktige beslutar
anteckna välfärdsområdesstyrelsens svar på fullmäktigefrågan för kännedom och
konstatera att fullmäktigefrågan är slutbehandlad.

Behandling 

Under behandlingen lämnade ledamot Piirtola, understödd av ledamot Räsänen, följande förslag om att återremittera ärendet för ny beredning:

"Ärendet återremitteras till beredning. I ärende i fråga pågår förhandlingarna med kommunerna fortfarande. Lagstiftningen som gäller i ärendet är utmanande och i fråga om den måste det finnas en noggrannare uppfattning om ansvarsfördelningen."

Ordföranden begränsade diskussionen att gälla endast återremitteringen av ärendet för ny beredning.

Ordföranden frågade om ledamot Piirtolas förslag om återremiss kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig detta, konstaterade ordföranden att välfärdsområdesstyrelsen återremitterade ärendet för ny beredning.

Ledamot Uusitalo avlägsnade sig från sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 14.47.

Beslut

Välfärdsområdesstyrelsen beslutade enhälligt återremittera ärendet för ny beredning med följande motivering:

"Ärendet återremitteras till beredning. I ärende i fråga pågår förhandlingarna med kommunerna fortfarande. Lagstiftningen som gäller i ärendet är utmanande och i fråga om den måste det finnas en noggrannare uppfattning om ansvarsfördelningen."

Redogörelse 

Ledamot Paakkunainen samt 23 andra ledamöter ställde vid välfärdsområdesfullmäktiges sammanträde den 9 december 2025, § 108, en fråga till välfärdsområdesstyrelsen gällande ordnande av vård under skollov samt morgon- och eftermiddagsvård för barn som behöver särskilt stöd.

I frågan som riktas till välfärdsområdesstyrelsen begärs en utredning gällande ordnandet av vård under skollov samt morgon- och eftermiddagsvård för elever som behöver särskilt stöd efter de administrativa ändringarna år 2026, samt en bedömning av särskilt följande utvecklingstrender och effekter: Förändring i servicebehov och klientrelationer; Splittrade ansökningsprocesser och genomförande av klienthandledning; Säkerställande av kontinuitet och trygga strukturer; Samarbete med kommunerna och förenhetligande av serviceutbudet; Konsekvenser för arbetsbelastningen och kostnaderna

  Behörighet

Enligt 27 § i förvaltningsstadgan kan ledamöter framställa frågor till välfärdsområdesstyrelsen om ärenden som gäller välfärdsområdets eller välfärdsområdeskoncernens förvaltning.

Om frågan har undertecknats av minst 15 fullmäktigeledamöter ska välfärdsområdesstyrelsen ge sitt svar på frågan senast vid det första sammanträdet som hålls efter att nio veckor förflutit sedan frågan lämnades in till välfärdsområdesfullmäktiges sekreterare eller meddela orsaken till att frågan ännu inte kunnat besvaras. Frågan och svaret på den eller meddelandet om orsaken till att frågan inte har besvarats ska tas upp på föredragningslistan för välfärdsområdesfullmäktiges sammanträde.

Bilagor

Tilläggsmaterial

För kännedom

Verkställighet

Beslutshistoria