Välfärdsområdesstyrelsen
Pöytäkirja 25.05.2026/Pykälä 96

1667/03.00.00/2026

Välfärdsområdesstyrelsen 25.5.2026 § 96

§ 96

Beslutsförslag Välfärdsområdesdirektör Svahn Sanna

Behandling 

Med avvikelse från behandlingsordningen för ärendena på föredragningslistan behandlades detta ärende som § 96.

Under behandlingen ändrade föredraganden sitt beslutsförslag enligt följande:

På utlåtandets punkt "19 Ger propositionsutkastet en tillräcklig och korrekt bild av lagförslagens övriga konsekvenser och samverkande konsekvenser?” görs följande tillägg:

"Västra Nylands välfärdsområde anser att lagändringarnas samverkan bör bedömas noggrannare än i nuläget.  Särskild uppmärksamhet ska ägnas åt att effekterna inte hopar sig på samma klienter, samt effekter på barn och unga."

Under behandlingen föreslog ordföranden som sammanträdesförfarande att ledamöternas ändrings- och tilläggsförslag behandlas i utlåtandebilagan i den ordning de tas upp. Om förslaget inte godkänns enhälligt genomförs en omröstning genast efter att förslaget gjorts och det har understötts. Välfärdsområdesstyrelsen godkände ordförandens förslag enhälligt.

De som understödde föredragandens beslutsförslag i omröstningarna skulle rösta ”JA”. De som understödde ändrings- eller tilläggsförslaget skulle rösta ”NEJ”.

Under behandlingen gjordes följande ändrings- och tilläggsförslag

Nr 1: ledamot Keisteri-Sipiläs tilläggsförslag, som första vice ordförande Värmälä understödde: Till slutet av punkten "6 Kommentarer om 3 kap. – service för barnfamiljer" fogas följande: Västra Nylands välfärdsområde anser att det är viktigt att man vid förnyandet av uppfostrings- och familjerådgivningstjänsterna tryggar yrkesövergripande och rättidigt stöd för barn, unga och familjer. Ett särskilt orosmoment är kontinuiteten i och tillräckligheten av det psykologarbete som utförs vid familjerådgivningarna som en del av de förebyggande tjänsterna med låg tröskel. Välfärdsområdet anser att det i den fortsatta beredningen är viktigt att bedöma förändringens effekter på tillgängligheten och genomslaget av tjänsterna för barn, unga och familjer samt på bevarandet av personalens kompetens.

Välfärdsområdesstyrelsen godkände tilläggsförslag nr 1 enhälligt.

Nr 2: Första vice ordförande Värmäläs tilläggsförslag som ledamot Kokko understödde: Efter meningen "Att integrera familjerådgivningens tjänster i samma helhet är likaså motiverat.” läggs till en ny mening "Man måste dock säkerställa att familjerådgivningens tjänster kan fås även i fortsättningen."

Välfärdsområdesstyrelsen godkände tilläggsförslag nr 2 enhälligt.

Nr 3: Första vice ordförande Värmäläs ändringsförslag som ledamot Kokko understödde: Punkten "Förslaget bör bevaras, även om man i praktiken kan bli tvungen att bedöma en del flyttningar av klientrelationer inom barnskyddet till klientrelationer enligt socialvårdslagen från fall till fall. (Närmare under punkt 6.)” ändras och ges lydelsen "Förslaget får inte leda till en situation där invånarna inte får de tjänster de behöver.  (Närmare under punkt 6.)"

I den förrättade omröstningen (nr 3) fördelades rösterna enligt följande: 12 röstade JA och 5 röstade NEJ. Välfärdsområdesstyrelsen godkände inte ändringsförslaget.

Nr 4: Första vice ordförande Värmäläs tilläggsförslag som ledamot Kokko understödde: Efter punkten "Förslaget bör bevaras, även om man i praktiken kan bli tvungen att bedöma en del flyttningar av klientrelationer inom barnskyddet till klientrelationer enligt socialvårdslagen från fall till fall. (Närmare under punkt 6.)” läggs till en ny punkt "Förslaget får inte leda till en situation där invånarna inte får de tjänster de behöver. (Närmare under punkt 6.)"

Välfärdsområdesstyrelsen godkände tilläggsförslag nr 4 enhälligt.

Nr 5: Första vice ordförande Värmäläs ändringsförslag som ledamot Kokko understödde: Följande punkt stryks "3. Klientdimensioneringen för socialarbetare som arbetar med barn som behöver särskilt stöd bör slopas, eller dimensioneringen bör höjas avsevärt. Syftet med förslaget är att minska på skyldigheten att anteckna och omfördela socialarbetarnas arbetstid, men det samtidiga dimensioneringskravet på 47 klienter äter upp just den besparing som uppstår genom lättare antecknande. Dimensioneringskravet bör överges helt och hållet. Om kravet bibehålls, bör dimensioneringen för socialarbetare enligt barnskyddslagen höjas till exempel till 35 klienter per socialarbetare, för att förslagets egna antagna besparingar överhuvudtaget ska kunna förverkligas. (Närmare under punkt 11.)"

I den förrättade omröstningen (nr 5) fördelades rösterna enligt följande: 11 röstade JA och 5 röstade NEJ. Välfärdsområdesstyrelsen godkände inte ändringsförslaget.

Nr 6: ordförande Laihos tilläggsförslag, som ledamot Haapaniemi understödde: Efter punkten "Om kravet bibehålls, bör dimensioneringen för socialarbetare enligt barnskyddslagen höjas till exempel till 35 klienter per socialarbetare, för att förslagets egna antagna besparingar överhuvudtaget ska kunna förverkligas. (Närmare under punkt 11.)” tilläggs meningarna "Om den nya dimensioneringen trots allt fastställs, ska man i den beakta familjer med fler barn och det ska vara möjligt att höja antalet klienter tillfälligt. Dimensioneringens flexibilitet ska beaktas även i barnskyddets dimensionering."

I den förrättade omröstningen (nr 6) fördelades rösterna enligt följande: 2 röstade JA och 14 röstade NEJ. Välfärdsområdesstyrelsen godkände tilläggsförslaget.

Nr 7: Första vice ordförande Värmäläs ändringsförslag, som ledamot Kokko understödde: Delen "Enligt Västra Nylands välfärdsområdes uppfattning kan förslaget i huvudsak tillstyrkas och ett steg i rätt riktning, även om förändringarna delvis är blygsamma i förhållande till de uppskattade besparingarna. I bästa fall bidrar förslaget till att göra tjänsten som klienten får smidigare och snabbare och minska byten av anställda. Förslaget möjliggör en smidigare användning av kompetens för att svara på klienternas stödbehov och eliminerar överlappande arbete. Förslaget möjliggör också ett enhetligare och ur klientens synvinkel smidigare stöd. Till exempel den nya tjänsten för barnfamiljer är ett ändringsförslag värt att stödja ur denna synvinkel." ändras och ges lydelsen "Enligt Västra Nylands välfärdsområde är förslaget delvis värt att tillstyrka och för utvecklingen i rätt riktning, även om ändringarna är blygsamma i förhållande till de uppskattade besparingarna. I bästa fall bidrar förslaget till att göra tjänsten som klienten får smidigare och snabbare och minska byten av anställda. Förslaget möjliggör en smidigare användning av kompetens för att svara på klienternas stödbehov och eliminerar överlappande arbete. Förslaget möjliggör också ett enhetligare och ur klientens synvinkel smidigare stöd. Till exempel den nya tjänsten för barnfamiljer är ett ändringsförslag värt att stödja ur denna synvinkel."

Välfärdsområdesstyrelsen godkände tilläggsförslag nr 7 enhälligt.

Nr 8: Första vice ordförande Värmäläs ändringsförslag som ledamot Kokko understödde: Följande mening stryks: "Enligt välfärdsområdets uppfattning är det viktigt att utöver avvecklingen av normer i fråga om klientplaner även avveckla samma förpliktande punkt i lagen om sektorsövergripande främjande av sysselsättningen."

I den förrättade omröstningen (nr 8) fördelades rösterna enligt följande: 10 röstade JA, 4 röstade NEJ och 1 röstade BLANKT. Välfärdsområdesstyrelsen godkände inte ändringsförslaget.

Nr 9: Första vice ordförande Värmäläs ändringsförslag som ledamot Kokko understödde: Följande mening stryks: "Enligt välfärdsområdets uppfattning kommer avskaffandet av bedömningen av servicebehovet och bildandet av en ny servicehelhet för barnfamiljer att göra processregleringen av klientrelationer inom socialvården smidigare och förnya barnfamiljstjänsterna. Dessutom riktas klientplanen och den egna kontaktpersonen till sådana som behöver dem."

I den förrättade omröstningen (nr 9) fördelades rösterna enligt följande: 10 röstade JA och 5 röstade NEJ. Välfärdsområdesstyrelsen godkände inte ändringsförslaget.

Nr 10: Första vice ordförande Värmäläs ändringsförslag som ledamot Kokko understödde: Följande del stryks "Ändringsförslaget är välkommet och Västra Nylands välfärdsområde understöder det kraftigt. Det..."

I den förrättade omröstningen (nr 10) fördelades rösterna enligt följande: 8 röstade JA och 7 röstade NEJ. Välfärdsområdesstyrelsen godkände inte ändringsförslaget.

Nr 11: Första vice ordförande Värmäläs tilläggsförslag som ordförande Laiho understödde: Efter meningen "Om förslaget verkställs, bidrar det till att minska det administrativa arbetet.” tilläggs meningen "För att reformen ska lyckas krävs dock att servicen för barnfamiljer kan möta olika slags och föränderliga stödbehov."

Välfärdsområdesstyrelsen godkände tilläggsförslag nr 11 enhälligt.

Nr 12: ordförande Laihos ändringsförslag, som första vice ordförande Värmälä understödde: Efter meningen "Tjänsten borde åldersmässigt riktas till den befolkning som faktiskt definieras vara i arbetsför ålder och vara förenlig med åldersgränserna i annan reglering." tilläggs meningen "Utöver definitionen av en person i arbetsför ålder ska även läroplikten beaktas."

Välfärdsområdesstyrelsen godkände tilläggsförslag nr 12 enhälligt.

Nr 13: Första vice ordförande Värmäläs ändringsförslag som ledamot Kokko understödde: Delen "Västra Nylands välfärdsområde föreslår att dimensioneringskraven avskaffas helt och hållet. Om dimensioneringskravet bibehålls i föreslagen form, föreslås att dimensioneringskravet i fråga om barnskyddet höjs för socialarbetare enligt barnskyddslagen till exempelvis 35 klienter/socialarbetare, annars finns det inga förutsättningar för att besparingen genom den föreslagna minskningen av skyldigheten att anteckna förverkligas.” ändras och ges lydelsen "Dimensioneringsfasen ska inte slopas."

I den förrättade omröstningen (nr 13) fördelades rösterna enligt följande: 9 röstade JA och 6 röstade NEJ. Välfärdsområdesstyrelsen godkände inte ändringsförslaget.

Nr 14: Första vice ordförande Värmäläs ändringsförslag som ledamot Kokko understödde: Meningen "Ändringarna är tydliga och kan eventuellt öka välfärdsområdets klientavgiftsinkomster." ändras och ges lydelsen "Ändringarna är oroväckande även om de eventuellt ökar välfärdsområdets klientavgiftsinkomster."

I den förrättade omröstningen (nr 14) fördelades rösterna enligt följande: 10 röstade JA, 4 röstade NEJ och 1 röstade BLANKT. Välfärdsområdesstyrelsen godkände inte ändringsförslaget.

Närmare röstningsbeteende framgår av bilagan.

Ledamot Strandell var frånvarande från sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 12.59–13.01.

Direktören för koncerntjänsterna Syrjänen anlände till sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 13.02.

Ledamot Stenvall avlägsnade sig från sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 13.52.

Välfärdsområdesfullmäktiges andra vice ordförande Vuornos avlägsnade sig från sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 13.53.

Personaldirektör Sarekoski var frånvarande från sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 13.55–13.57.

Ledamot Uusitalo avlägsnade sig från sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 14.02.

Servicelinjedirektör Nieminen avlägsnade sig från sammanträdet efter behandlingen av detta ärende kl. 14.35.

Beslut

Redogörelse 

Social- och hälsovårdsministeriet har bett Västra Nylands välfärdsområde ge ett utlåtande om utkastet till regeringens proposition med förslag till lag om ändring av socialvårdslagen och till lagar som har samband med den. 

I regeringens proposition föreslås det att socialvårdslagen, lagen om behandling av kunduppgifter inom social- och hälsovården, lagen om klientavgifter inom social- och hälsovården, lagen om utkomstskydd för arbetslösa och lagen angående specialomsorger om utvecklingsstörda ändras. Det föreslås att lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte upphävs. I vissa andra lagar föreslås dessutom ändringar med anledning av detta samt andra mindre ändringar. 

Det föreslås ändringar i de bestämmelser som gäller bedömning av servicebehovet, egna kontaktpersoner och klientplaner. Bestämmelserna om antecknande inom socialvården föreslås bli flyttade till lagen om behandling av kunduppgifter inom social- och hälsovården. I samband med detta lindras skyldigheterna för yrkesutbildade personer att göra anteckningar och slopas överlappande bestämmelser som gäller antecknande. 

I propositionen föreslås en höjning av klientavgifterna för långvarigt serviceboende med heldygnsomsorg och långvarig sluten vård samt för fortlöpande och regelbunden service i hemmet. 

Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2027 och avses bli behandlad i samband med den. Avsikten är att propositionen ska lämnas till riksdagen hösten 2026 inom tidsfristen för budgetlagar. 

De föreslagna lagarna avses träda i kraft i huvudsak den 1 juli 2027. Dock ska 17 och 17 a § i socialvårdslagen, lagen om upphävande av lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte och lagen om ändring av socialvårdslagen från 1982 träda i kraft redan den 1 januari 2027. Även de föreslagna höjningarna av klientavgifterna träder i kraft den 1 januari 2027. 

Västra Nylands välfärdsområdes prioriterade punkter
 

Västra Nylands välfärdsområde anser att förslagshelheten i huvudsak är värd att stödjas och för utvecklingen i rätt riktning. Detaljerna i utlåtandet framförs per fråga nedan. Västra Nylands välfärdsområde lyfter fram tre saker som centrala budskap i sitt utlåtande.
 

1. Den nya servicen för barnfamiljer är värd att stödjas och den bör bevaras enligt förslaget.
Att samla familjearbetet enligt 18 § och rådgivningen i uppfostrings- och familjefrågor enligt 29 § i socialvårdslagen samt det intensifierade familjearbetet enligt 36 § i barnskyddslagen till en ny service för barnfamiljer är det effektivaste enskilda förslaget i reformen. Förändringen avvecklar överlappande servicestrukturer, minskar fragmenteringen av servicestigen och antalet anställda som klienten möter samt möjliggör flexibel inriktning av kompetens enligt familjens situation. Att integrera familjerådgivningens tjänster i samma helhet är likaså motiverat. Förslaget bör bevaras, även om man i praktiken kan bli tvungen att bedöma en del flyttningar av klientrelationer inom barnskyddet till klientrelationer enligt socialvårdslagen från fall till fall. (Närmare under punkt 6.)

2. Den föreslagna 47 § i socialvårdslagen om en tjänsteinnehavare som ansvarar för socialvården bör inte godkännas i den föreslagna lydelsen.
Målen i förslaget om att stärka innehållsledningen inom socialvården är motiverade, men en tvingande lagbestämmelse om en modell med en tjänsteinnehavare ingriper onödigt i välfärdsområdets självstyrelse och strider mot målet om integration av social- och hälsovården. Även i förslaget konstateras att definitionen av tjänsteinnehavarens ansvar är en fråga som ska lösas i förvaltningsstadgan. Med beaktande av högsta förvaltningsdomstolens årsboksavgörande 2024:124 kommer förslagets analogi med den ansvariga läkaren inom hälso- och sjukvården att skapa två parallella, lagskyddade linjer för innehållsledning i välfärdsområdet och försvåra den integrerade ledningen av social- och hälsovården. Paragrafen bör skrivas om på så sätt att beslutet om hur ansvaret uppfylls lämnas åt välfärdsområdet. (Närmare under punkt 14.)
 

3. Klientdimensioneringen för socialarbetare som arbetar med barn som behöver särskilt stöd bör slopas, eller dimensioneringen bör höjas avsevärt.
Syftet med förslaget är att lätta på dokumentationsskyldigheten och omfördela socialarbetarnas arbetstid, men det samtidiga dimensioneringskravet på 47 klienter äter upp just den besparing som uppstår genom lättare dokumentation. Dimensioneringskravet bör överges helt och hållet. Om kravet bibehålls, bör dimensioneringen för socialarbetare enligt barnskyddslagen höjas till exempel till 35 klienter per socialarbetare, för att förslagets egna antagna besparingar överhuvudtaget ska kunna förverkligas. (Närmare under punkt 11.)

Behörighet

Enligt 42 § 24 punkten i förvaltningsstadgan ska välfärdsområdesstyrelsen besluta om givande av utlåtanden i viktiga frågor som gäller hela välfärdsområdet.

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom

Verkställighet

Beslutshistoria