Välfärdsområdesstyrelsen
Esityslista 25.05.2026/Asianro 6

1667/03.00.00/2026

Välfärdsområdesstyrelsen 25.5.2026  

Beslutsförslag Välfärdsområdesdirektör Svahn Sanna

Behandling 

Beslut

Redogörelse 

Social- och hälsovårdsministeriet har bett Västra Nylands välfärdsområde ge ett utlåtande om utkastet till regeringens proposition med förslag till lag om ändring av socialvårdslagen och till lagar som har samband med den. 

I regeringens proposition föreslås det att socialvårdslagen, lagen om behandling av kunduppgifter inom social- och hälsovården, lagen om klientavgifter inom social- och hälsovården, lagen om utkomstskydd för arbetslösa och lagen angående specialomsorger om utvecklingsstörda ändras. Det föreslås att lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte upphävs. I vissa andra lagar föreslås dessutom ändringar med anledning av detta samt andra mindre ändringar. 

Det föreslås ändringar i de bestämmelser som gäller bedömning av servicebehovet, egna kontaktpersoner och klientplaner. Bestämmelserna om antecknande inom socialvården föreslås bli flyttade till lagen om behandling av kunduppgifter inom social- och hälsovården. I samband med detta lindras skyldigheterna för yrkesutbildade personer att göra anteckningar och slopas överlappande bestämmelser som gäller antecknande. 

I propositionen föreslås en höjning av klientavgifterna för långvarigt serviceboende med heldygnsomsorg och långvarig sluten vård samt för fortlöpande och regelbunden service i hemmet. 

Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2027 och avses bli behandlad i samband med den. Avsikten är att propositionen ska lämnas till riksdagen hösten 2026 inom tidsfristen för budgetlagar. 

De föreslagna lagarna avses träda i kraft i huvudsak den 1 juli 2027. Dock ska 17 och 17 a § i socialvårdslagen, lagen om upphävande av lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte och lagen om ändring av socialvårdslagen från 1982 träda i kraft redan den 1 januari 2027. Även de föreslagna höjningarna av klientavgifterna träder i kraft den 1 januari 2027. 

Västra Nylands välfärdsområdes prioriterade punkter
 

Västra Nylands välfärdsområde anser att förslagshelheten i huvudsak är värd att stödjas och för utvecklingen i rätt riktning. Detaljerna i utlåtandet framförs per fråga nedan. Västra Nylands välfärdsområde lyfter fram tre saker som centrala budskap i sitt utlåtande.
 

1. Den nya servicen för barnfamiljer är värd att stödjas och den bör bevaras enligt förslaget.
Att samla familjearbetet enligt 18 § och rådgivningen i uppfostrings- och familjefrågor enligt 29 § i socialvårdslagen samt det intensifierade familjearbetet enligt 36 § i barnskyddslagen till en ny service för barnfamiljer är det effektivaste enskilda förslaget i reformen. Förändringen avvecklar överlappande servicestrukturer, minskar fragmenteringen av servicestigen och antalet anställda som klienten möter samt möjliggör flexibel inriktning av kompetens enligt familjens situation. Att integrera familjerådgivningens tjänster i samma helhet är likaså motiverat. Förslaget bör bevaras, även om man i praktiken kan bli tvungen att bedöma en del flyttningar av klientrelationer inom barnskyddet till klientrelationer enligt socialvårdslagen från fall till fall. (Närmare under punkt 6.)

2. Den föreslagna 47 § i socialvårdslagen om en tjänsteinnehavare som ansvarar för socialvården bör inte godkännas i den föreslagna lydelsen.
Målen i förslaget om att stärka innehållsledningen inom socialvården är motiverade, men en tvingande lagbestämmelse om en modell med en tjänsteinnehavare ingriper onödigt i välfärdsområdets självstyrelse och strider mot målet om integration av social- och hälsovården. Även i förslaget konstateras att definitionen av tjänsteinnehavarens ansvar är en fråga som ska lösas i förvaltningsstadgan. Med beaktande av högsta förvaltningsdomstolens årsboksavgörande 2024:124 kommer förslagets analogi med den ansvariga läkaren inom hälso- och sjukvården att skapa två parallella, lagskyddade linjer för innehållsledning i välfärdsområdet och försvåra den integrerade ledningen av social- och hälsovården. Paragrafen bör skrivas om på så sätt att beslutet om hur ansvaret uppfylls lämnas åt välfärdsområdet. (Närmare under punkt 14.)
 

3. Klientdimensioneringen för socialarbetare som arbetar med barn som behöver särskilt stöd bör slopas, eller dimensioneringen bör höjas avsevärt.
Syftet med förslaget är att lätta på dokumentationsskyldigheten och omfördela socialarbetarnas arbetstid, men det samtidiga dimensioneringskravet på 47 klienter äter upp just den besparing som uppstår genom lättare dokumentation. Dimensioneringskravet bör överges helt och hållet. Om kravet bibehålls, bör dimensioneringen för socialarbetare enligt barnskyddslagen höjas till exempel till 35 klienter per socialarbetare, för att förslagets egna antagna besparingar överhuvudtaget ska kunna förverkligas. (Närmare under punkt 11.)

Behörighet

Enligt 42 § 24 punkten i förvaltningsstadgan ska välfärdsområdesstyrelsen besluta om givande av utlåtanden i viktiga frågor som gäller hela välfärdsområdet.

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom

Verkställighet

Beslutshistoria