Aluehallitus
Esityslista 15.06.2026/Asianro 14

     9/00.02.01/2024

Aluehallitus 15.6.2026  

Päätösehdotus Hyvinvointialuejohtaja Svahn Sanna

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Aluehallitus päätti liikkumista tukevien palvelujen toimintaohjeen päivittämisestä 24.11.2025 § 259 ja uusi toimintaohje astui voimaan 1.1.2026. Aluehallitus päätti, että aluehallitukselle valmistellaan arviointi kuljetuspalvelun toimivuudesta ml. vakiotaksioikeuden ja kyytien yhdistelyjen kriteereistä, sekä toimintaohjeen mahdolliset täsmennysehdotukset arviointitulosten pohjalta.

Lisäksi aluehallitus päätti, että selvitetään liikkumista tukevien palvelujen sovellusjärjestelmän kehittämistarpeita ja sen huomioimista paremmin jatkossa palveluiden hankinnassa. 

Liikkumista tukevien palvelujen toimintaohjetta on tarkisteltu toimivuuden ja lainsäädännön muutosten näkökulmasta. Toimintaohje mahdollistaa edelleen liikkumisen tuen palvelujen käyttämisen vammaispalvelulain tarkoittamalla tavalla mahdollistamaan vammaisen henkilön liikkuminen silloin, kun hän ei voi käyttää julkista liikennettä. Lakimuutokset aiheuttavat tarpeen toimintaohjeen teknisiin muutoksiin. Vammaispalvelulaki uudistui vuoden 2025 alusta ja vammaispalvelulakia täydennettiin soveltamisalaa koskevalla säännöksellä, joka tuli voimaan 1.1.2026 alkaen. Liikkumista tukevien palvelujen toimintaohjeeseen tulee tehdä lain muutoksen edellyttämät tekniset korjaukset ja ennen korjausten käsittelyä aluehallituksessa on pyydetty vammaisneuvostolta lausunto korjattaviin kohtiin liittyen. Korjaukset on tehty niiltä osin, jotka aiheutuvat lakimuutoksista ja toimintaohjeessa on tehty myös kilometri- ja eurokukkaroon liittyviä selvennyksiä sekä käsitemuutoksia.

Keskeisimmät muutokset toimintaohjeeseen ovat:

-          lakiviittausten muutokset

-          matkustusalueen muutokset aiemmasta kuntarajaperusteisesta vammaispalvelulain mukaiseen tarveperustaiseen määrittelyyn

-          uuden vammaispalvelulain ja soveltamisalasäännöksen mukaiset määrittelyt palvelujen ensisijaisuudesta.

Asukas- ja asiakasosallisuuden toteutuminen valmistelussa

Vammaisneuvostolta on saatu toimintaohjetta koskeva lausunto 2.6.2026, joka on asian oheismateriaalina. Vammaisneuvoston mukaan esitetyt tekniset korjaukset ovat pääosin lainsäädännön edellyttämiä ja siten hyväksyttävissä. Lausunnon perusteella huomiota vaativia asioita ovat asiakaslähtöisyys, joustavuus, käytännön toimivuus (yhdistely, vakiotaksi, saattaminen) sekä digitaalisten ratkaisujen saavutettavuus.

Asiakkaita ohjeistetaan palvelun käyttöön tarkemmin asiakasohjeessa, joka on toimintaohjeen linjausten mukainen ja useimmat lausunnossa esitetyt asiat on ohjeistettu tarkemmin asiakasohjeessa. Asiakasohje päivitetään toimintaohjeen muutosten mukaisesti niiden astuttua voimaan. Matkabudjettimalli on keskeneräinen ja vammaisneuvoston lausunto huomioidaan sen jatkokehittämisessä mahdollisuuksien mukaan. Myös sovelluksen saavutettavuutta parannetaan jatkuvan kehityksen keinoin. Suurin osa vammaisneuvoston esiin nostamista kehittämistarpeista on jo aiempien keskustelujen ja asiakaspalautteiden perusteella nostettu kehityslistalle ja ratkaisuja käydään läpi palveluntuottajien kanssa osana normaalia palvelutuotannon kehitystä.

Yhteenvetona voidaan todeta, että vammaisneuvoston esittämiä palvelujen kehittämiseen ja parantamiseen liittyviä näkökulmia tarkastellaan asiakasohjeen ja palvelutuotannon ohjeistuksen yhteydessä, eivätkä ne siten kuulu toimintaohjeen päivityksen sisältöön. Vammaisneuvosto on nimennyt edustajansa kuljetustyöryhmään ja on sitä kautta mukana palvelutuotannon jatkuvassa kehittämisessä.

Voimassa oleva liikkumista tukevien palvelujen toimintaohje löytyy seuraavasta linkistä Liikkumista tukevat palvelut toimintaohje voimassa 1.1.2026 alkaen

Toimivalta

Hallintosäännön 42 § kohdan 42 mukaan on aluehallituksen tehtävänä päättää liikkumista tukevien palveluiden toimintaohjeesta.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Täytäntöönpano

Päätöshistoria

Aluehallitus 24.11.2025 § 259

§ 259

Päätösehdotus Hyvinvointialuejohtaja Svahn Sanna

Aluehallitus päättää tarkistaa liikkumista tukevien palveluiden toimintaohjeen 1.12.2025 alkaen liitteen mukaisesti.

Käsittely 

Käsittelyn aikana 2. varapuheenjohtaja Cederlöf teki seuraavan lisäysehdotuksen, jota 1. varapuheenjohtaja Värmälä kannatti:

”Aluehallitukselle valmistellaan arviointi kuljetuspalvelun toimivuudesta ml. vakiotaksioikeuden ja kyytien yhdistelyjen kriteereistä, sekä toimintaohjeen mahdolliset täsmennysehdotukset arviointitulosten pohjalta.”

Käsittelyn aikana puheenjohtaja Laiho teki seuraavan lisäysehdotuksen, jota jäsen Kokko kannatti:

”Selvitetään liikkumista tukevien palvelujen sovellusjärjestelmän kehittämistarpeita ja sen huomioimista paremmin jatkossa palveluiden hankinnassa.”

Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi.

Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko 2. varapuheenjohtaja Cederlöfin lisäysehdotus hyväksyä yksimielisesti. Koska kukaan ei vastustanut, totesi puheenjohtaja, että aluehallitus hyväksyi lisäysehdotuksen yksimielisesti.

Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko puheenjohtaja Laihon lisäysehdotus hyväksyä yksimielisesti. Koska kukaan ei vastustanut, totesi puheenjohtaja, että aluehallitus hyväksyi lisäysehdotuksen yksimielisesti.

Tukipalvelujohtaja Ojaniemi ja projektipäällikkö Laaksonen saapuivat kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 13.05.

Päätös

Aluehallitus päätti yksimielisesti

1. tarkistaa liikkumista tukevien palveluiden toimintaohjeen 1.12.2025 alkaen liitteen mukaisesti;

2. että aluehallitukselle valmistellaan arviointi kuljetuspalvelun toimivuudesta ml. vakiotaksioikeuden ja kyytien yhdistelyjen kriteereistä, sekä toimintaohjeen mahdolliset täsmennysehdotukset arviointitulosten pohjalta, ja

3. että selvitetään liikkumista tukevien palvelujen sovellusjärjestelmän kehittämistarpeita ja sen huomioimista paremmin jatkossa palveluiden hankinnassa.

Selostus 

Yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunta on kiinnittänyt huomiota ratkaisullaan 12.6.2025 YVTLTK/289/2024 Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen yksinmatkustusoikeudellisten työ- ja opiskelumatkojen järjestämistapaan.

Em. ratkaisun johdosta on liikkumista tukevien palveluiden toimintaohjetta päädytty ehdottamaan täsmennettäväksi asiakkaan yksilöllisten tarpeiden huomioimisen osalta.

Samassa yhteydessä on tarkoituksenmukaista päivittää kohtaa 2.2.3 Tuloselvitys. Sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalvelujen tuloselvitys toteutetaan asiakkaalle pyytämällä viimeisin verotuspäätös. Toimintatapa on asiakkaalle vähemmän kuormittava ja yhdenmukainen sosiaalihuoltolain nojalla myönnettävien muiden tukipalvelujen tuloselvityksen kanssa. Sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetusten tulorajat päivitetään vastaamaan uutta käytäntöä. Jatkossa tarkoituksena on, että tuloraja on sidottu kansaneläkkeen myöntämisen tulorajoihin. Kela tarkistaa maksussa olevat kansaneläkkeet vuosittain

tammikuun alussa kansaneläkeindeksin muutoksen mukaan ja näin tulorajat tulevat tarkistetuksi vuosittain ja vastaavat hintatason muutoksia.

Voimassa oleva liikkumista tukevien palvelujen toimintaohje löytyy seuraavasta linkistä Liikkumista tukevat palvelut toimintaohje voim. 1.9.2024_0.pdf.

Hallintosäännön 42 § kohdan 42 mukaan on aluehallituksen tehtävänä päättää liikkumista tukevien palveluiden toimintaohjeesta.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Täytäntöönpano

Päätöshistoria

Aluehallitus 10.6.2024

§ 90

  Valmistelijat ja lisätiedot (etunimi.sukunimi@luvn.fi):

Päätösehdotus  Hyvinvointialuejohtaja Svahn Sanna

Aluehallitus päättää pysyttää hyvinvointialuejohtajan päätöksen 15.5.2024 § 36 koskien liikkumista tukevien palvelujen toimintaohjeen käyttöönottoa 1.9.2024 alkaen.

Käsittely 

Käsittelyn aikana puheenjohtaja Laiho teki seuraavan muutosehdotuksen, jota 2. varapuheenjohtaja Rehn-Kivi kannatti:

”Aluehallitus päättää muuttaa hyvinvointialuejohtajan päätöstä 15.5.2024 § 36 liikkumista tukevien palvelujen toimintaohjeen käyttöönotosta 1.9.2024 alkaen seuraavasti:

Päätöksen liitettä "Liikkumista tukevien palvelujen toimintaohje" muutetaan seuraavasti: Luvun "4.5.1. Matkojen yhdistely" loppuun lisätään lause: "Työ- ja opiskelumatkojen yhdistely otetaan käyttöön vasta kilometri- ja eurokukkaron tuotantoon ottamisen jälkeen."

Lisäksi aluehallitus korostaa, että em. toimintaohjeessa määritellään matkojen yhdistelyn periaatteet ja yksinmatkustamiseen oikeuttamisen kriteerit.”

Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko puheenjohtaja Laihon tekemä muutosehdotus hyväksyä yksimielisesti. Koska kukaan ei vastustanut, totesi puheenjohtaja, että aluehallitus hyväksyi muutosehdotuksen yksimielisesti.

Kansalliskielilautakunnan puheenjohtaja Westerholm poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 14.18.

Talousjohtaja Rajahalme oli poissa kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 14.23-14.25.

Päätös

Aluehallitus päätti yksimielisesti muuttaa hyvinvointialuejohtajan päätöstä 15.5.2024 § 36 liikkumista tukevien palvelujen toimintaohjeen käyttöönotosta 1.9.2024 alkaen seuraavasti:

Päätöksen liitettä "Liikkumista tukevien palvelujen toimintaohje" muutetaan seuraavasti: Luvun "4.5.1. Matkojen yhdistely" loppuun lisätään lause: "Työ- ja opiskelumatkojen yhdistely otetaan käyttöön vasta kilometri- ja eurokukkaron tuotantoon ottamisen jälkeen."

Lisäksi aluehallitus korostaa, että em. toimintaohjeessa määritellään matkojen yhdistelyn periaatteet ja yksinmatkustamiseen oikeuttamisen kriteerit.”.

Selostus 

Aluehallitus on 13.11.2023 § 183 hyväksynyt henkilökuljetusten hankinnan strategiset periaatteet, jonka jälkeen aluevaltuusto hyväksyi kokouksessaan 12.12.2023 § 70 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2024–2026. Talousarviossa kuljetuspalvelujen matkojen yhdisteleminen hyväksyttiin talouden tasapainottamistoimenpiteenä. Tasapainottamistoimenpiteen arvioitu vuotuinen säästövaikutus on 1,1 miljoona euroa.

Käytännön yhdisteleminen ohjeistetaan ja määritellään liikkumista tukevien palvelujen toimintaohjeessa. Hyvinvointialuejohtaja päätti liikkumista tukevien palvelujen toimintaohjeen antamisesta päätöksellään 30.1.2024 § 9.

Aluehallitus käytti 26.2.2024 § 21 otto-oikeuttaan hyvinvointialuejohtajan 30.1.2024 § 9 päätökseen koskien liikkumista tukevien palvelujen toimintaohjeen käyttöönottoa, kumoten päätöksen ja palauttaen sen uudelleen valmisteltavaksi. Aluehallitus kehotti, että valmistelun aikana toimintaohjetta tarkistetaan vastaamaan aluehallituksen kokouksessa 26.2.2024 annettuja tietoja, huomioiden keskustelussa esille nousseet asiat.

Hyvinvointialuejohtaja teki uuden päätöksen liikkumista tukevien palvelujen toimintaohjeen käyttöönotosta 1.9.2024 alkaen 15.5.2024 § 36, johon aluehallitus käytti otto-oikeuttaan kokouksessaan 27.5.2024 § 66.

Hyvinvointialuelain 97 §:ssä säädetään asian ottamisesta ylemmän toimielimen käsiteltäväksi (otto-oikeus). Aluehallitus voi ottaa aluehallituksen käsiteltäväksi asian, joka on hyvinvointialuelain nojalla siirretty aluehallituksen alaisen viranomaisen tai aluehallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen.

Otto-oikeutta käytettyään aluehallituksella on asiaa käsitellessään sama toimivalta kuin alemmalla viranomaisella on ollut. Se on velvollinen tekemään asiassa päätöksen. Käsiteltäväksi otetussa asiassa aluehallitus voi

  - tehdä uuden päätöksen

- pysyttää, kumota tai muuttaa aiemmin tehdyn päätöksen taikka

- palauttaa asian päätöksen tehneen viranomaisen käsiteltäväksi.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Täytäntöönpano

Päätöshistoria