Välfärdsområdesstyrelsen
Pöytäkirja 10.10.2022/Pykälä 134

240/00.02.00/2022

Välfärdsområdesstyrelsen 10.10.2022 § 134

§ 134

Förslag Välfärdsområdesdirektör Svahn Sanna

Behandling 

Ledamot Uusitalo anlände till sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 13.24.

Efter behandlingen av detta ärende tog styrelsen en sammanträdespaus kl. 13.25-13.32.

Beslut

Redogörelse 

Enligt 26 § i förvaltningsstadgan ska välfärdsområdesstyrelsen på en motion som inte påverkar budgeten och som undertecknats av minst 15 fullmäktigeledamöter så fort som möjligt men senast ett halvt år efter att motionen lämnats in förelägga ett svar för behandling i välfärdsområdesfullmäktige.

I 26 § i förvaltningsstadgan konstateras vidare: På en motion som inte påverkar budgeten och som undertecknats av 1-14 fullmäktigeledamöter ska välfärdsområdesstyrelsen senast ett halvt år efter att motionen lämnats in ge ett skriftligt svar till den första undertecknaren. Svaret sänds till de övriga ledamöterna i samband med föredragningslistan för det första fullmäktigesammanträdet efter att svaret getts.

Fullmäktigemotionerna som behandlas nu har lämnats in på välfärdsområdesfullmäktiges sammanträde den 19 april 2022.

Samlingssvar på fullmäktigemotionerna

Västra Nylands välfärdsområde ordnar tjänsterna i enlighet med lagen om ordnande av social- och hälsovård samt lagen om ordnande av räddningsväsendet från och med den 1 januari 2023. Avsikten är att välfärdsområdets budget för 2023 godkänns på välfärdsområdesfullmäktiges sammanträde i december 2022. Avsikten är att välfärdsområdets strategi godkänns på välfärdsområdesfullmäktiges sammanträde i oktober, varefter riktlinjer som hänför sig till tjänsterna tas upp i beslutsfattandet stegvis när beredningen fortskrider.

Fortsatt behandling av en fullmäktigemotion kan vidtas efter att ansvaret för ordnandet av tjänsterna har överförts till välfärdsområdet och man i beslutsfattandet beslutar om mer specifika riktlinjer för produktionen av tjänsterna.

I samlingssvaret på fullmäktigemotionerna har man därför beaktat nuläget inom beredningen i välfärdsområdets kommuner och beredningsorganisationen. Fullmäktigemotionerna i sin helhet ingår som tilläggsmaterial.

Sammanfattning av fullmäktigemotionerna som är föremål för samlingssvaret

1. Motion: Högklassiga vårdkedjor för ätstörningar hos barn och unga utreds och förtydligas i hela välfärdsområdet

Petra Nummelin och 12 andra ledamöter lämnade på välfärdsområdesfullmäktiges sammanträde den 19 april 2022 in en fullmäktigemotion där det ombeds att högklassiga vårdkedjor för ätstörningar hos barn och unga utreds och förtydligas i hela välfärdsområdet.

I motionen föreslås att samarbetet mellan olika aktörer ska stärkas och att barns, ungas och familjers delaktighet ska ökas.

Beredningssituationen i välfärdsområdets kommuner

Kommunerna har för närvarande olika slags verksamhetsmodeller med skolhälsovården, hälsostationerna och HUS för att behandla ätstörningar. Bland annat i samband med utvecklingen av servicekedjorna inom mentalvårds- och missbrukartjänsterna har man också identifierat behovet av att utveckla denna vård- och servicekedja. Samarbetet mellan olika aktörer och kundernas delaktighet i sina egna ärenden är mycket viktiga frågor och det pågår flera utvecklingsåtgärder för att förbättra bägge.

2. Motion: Ett pilotförsök med seniorrådgivningar i Västra Nyland

Pia Kauma och Veronica Rehn-Kivi samt 30 andra ledamöter lämnade på välfärdsområdesfullmäktiges sammanträde den 19 april in en fullmäktigemotion om ett pilotförsök med seniorrådgivningar i Västra Nyland.

I fullmäktigemotionen föreslås att välfärdsområdesfullmäktige reserverar anslag från och med 2023 års budget för förebyggande hälsovård för pensionärer och för pilottestning av seniorrådgivningsmodellen till exempel på 1-3 orter på så sätt att man i försöket beaktar erfarenheterna från Brahestad och andra områden i Finland.

I motionen föreslås dessutom att välfärdsområdesfullmäktige utreder sådana utvecklingsmedel som eventuellt kan sökas från EU-instrument för seniorrådgivningsprojektet.

Beredningssituationen i välfärdsområdets kommuner

Tjänsterna som beskrivs i motionen genomförs i nuläget enligt olika slags modeller i kommunerna i samarbete mellan seniorrådgivningen och hälsostationerna. Äldre får på områdets rådgivningspunkter och dels på hälsostationerna omfångsrik handledning exempelvis om stöd för hälsa och välmående (bland annat om näring, motionsmöjligheter, olika slags stöd- och rekreationsgrupper inom tredje sektorn i området), frågor om boende, tjänster som erbjuds av privata aktörer, sociala förmåner och tjänster för äldre. En betydande del av kontakterna med låg tröskel sker per telefon. Bedömningen av den äldre personens servicebehov görs i hens hem för att man ska kunna bedöma vilka inverkningar hens livsmiljö har på funktionsförmågan. Största delen av de äldre har en regelbunden och långvarig vårdkontakt med hälsostationen i området. Dessutom genomförs hälsoundersökningar för närståendevårdare och förebyggande hembesök. Nuläget har kartlagts som en del av beredningen av välfärdsområdets serviceorganisation och projektet Framtidens social- och hälsocentral.

3. Motion: Ett arbetshälsoprogram

Aino Laine och 25 andra ledamöter lämnade på välfärdsområdesfullmäktiges sammanträde den 19 april 2022 in en fullmäktigemotion om ett arbetshälsoprogram.

I motionen föreslås att man tar fram ett arbetshälsoprogram för välfärdsområdet.

Beredningssituationen i välfärdsområdets kommuner

I Västra Nylands välfärdsområdes HR-beredning har man berett en modell för aktivt stöd, som är en modell för arbetsförmåga. I modellen har man också beaktat hur partiellt arbetsföra personers arbetsinsats kan utnyttjas. Modellen har behandlats med personalorganisationerna.

När modellen för aktivt stöd byggts upp har man kartlagt nuläget för modellerna för arbetsförmåga i de överlåtande organisationerna. I en del av de överlåtande organisationerna har modellerna varit mycket välfungerande, medan verksamhetsmodellerna för ledning av arbetsförmågan inte har etablerats som en del av vardagens tillvägagångssätt i andra organisationer.

Centrala teman för att lösa utmaningarna med tillgången på personal är utveckling av samarbetet med läroanstalter, utnyttjande av partiellt arbetsföra personers arbetsinsats, god ledning samt säkerställande av arbetsgivarens förmåga att locka personal och få den att stanna. Alla dessa saker är aktuella i de överlåtande organisationerna och alla delområden har också beaktats i välfärdsområdets HR-beredning. Dessutom har välfärdsområdesdirektören bett en särskild arbetsgrupp att bereda metoder för att förbättra tillgången till personal.

I den mycket exceptionella och brådskande beredningssituationen inför övertagandet av ansvaret för ordnandet av social-, hälsovårds- och räddningstjänsterna vid årsskiftet har beredningen av fullmäktigemotionen inte kunnat främjas i större utsträckning på grund av de knappa beredningsresurserna. Modellen för arbetsförmåga och frågorna om tillgången till arbetskraft är dock de effektivaste åtgärderna i denna situation.

4. Motion: Säkerställande av företags och organisationers delaktighet i Västra Nylands organisationsstruktur

Henrik Wickström och Ville Laakso samt 26 andra ledamöter lämnade på välfärdsområdesfullmäktiges sammanträde den 19 april 2022 in en fullmäktigemotion som gäller säkerställande av företags och organisationers delaktighet i Västra Nylands organisationsstruktur.

I motionen föreslås att man i välfärdsområdets organisationsstruktur beaktar ett systematiskt samarbete mellan den offentliga och den privata sektorn genom att inrätta ett närings- och organisationsorgan (till exempel ett näringspolitiskt råd) som utvecklar samarbetet mellan välfärdsområdet samt företagen och organisationerna.

Beredningssituationen i välfärdsområdets kommuner

Företag och organisationer deltar i produktionen av en del av tjänsterna eller kompletterar de social- och hälsovårdstjänster som välfärdsområdet ansvarar för att ordna. Våra partner är viktiga även i fortsättningen.

Möjligheten att påverka de saker som man upplever som betydande som invånare, aktör eller företagare i området är en viktig fråga inom välfärdsområdet. Vi utvecklar, skapar och prövar olika möjligheter, kanaler och funktioner för kommunikation och delaktighet inom välfärdsområdet just nu. I utvecklingsarbetet utgår man från områdets och olika gruppers behov, kartlägger de resurser som står till förfogande för delaktighetsarbetet, producerar enkäter och samlar information om hur man hoppas att olika intressentgruppers delaktighet ska stärkas. Utgångspunkten är öppen kommunikation och möjligheter till växelverkan.

Innan organiseringsansvaret överförs ordnar kommunerna åtgärder för delaktighet för olika målgrupper. Dessutom har välfärdsområdet ordnat möjligheter för invånare, organisationer och olika intressentgrupper att delta när det gäller en trygg överföring av social- och hälsovårdstjänsterna och räddningsväsendets tjänster samt elevhälsans psykolog- och kuratorstjänster.

Det finns många möjligheter att främja delaktigheten för olika grupper och invånare i området. En del av dessa är lagstadgade (34 § i lagen om välfärdsområden). Enligt 29 § i lagen om välfärdsområden har välfärdsområdets invånare och de som använder välfärdsområdets tjänster också rätt att delta i och påverka välfärdsområdets verksamhet.

För att garantera möjligheterna för unga, äldre och personer med funktionsnedsättning att delta och påverka har välfärdsområdesstyrelsen tillsatt ett ungdomsfullmäktige samt ett äldreråd och ett råd för personer med funktionsnedsättning för välfärdsområdet.

Målet är att göra det möjligt för invånare, organisationer, företag och andra intressentgrupper att delta på olika sätt.

Bilagor

Tilläggsmaterial

För kännedom

Beslutshistoria