Välfärdsområdesfullmäktige
Pöytäkirja 24.10.2023/Pykälä 61

312/00.01.02/2023

Välfärdsområdesfullmäktige 24.10.2023 § 61

§ 61

Beslutsförslag  

Behandling 

Diskussionen om paragrafen som gäller beslutet om räddningsväsendets servicenivå gicks under behandlingen av servicestrategiparagrafen.

Under behandlingen lämnade ledamot Grönroos följande ändringsförslag:

Följande ändringar görs i räddningsväsendets servicenivåbeslut:

- På sidan 13 stryks textavsnittet "Även det betydande antalet personer med andra främmande språk har beaktats. Räddningsverkets servicehelhet planeras och utvecklas i samarbete med välfärdsområdet för att beakta tjänster på främmande språk."

- På sidan 35 stryks textavsnittet "Tjänsterna för säkerhetskommunikation behöver utvecklas så att de motsvarar ökningen av antalet klienter med ett främmande språk som modersmål."

Ordföranden förklarade diskussionen avslutad.

Eftersom ledamot Grönroos ändringsförslag inte vann understöd konstaterade ordföranden att det förfallit i brist på understöd.

Beslut

Redogörelse 

Bilagor

Tilläggsmaterial

För kännedom

Beslutshistoria

Välfärdsområdesstyrelsen 09.10.2023 § 152

§ 152

Beslutsförslag Välfärdsområdesdirektör Svahn Sanna

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar föreslå välfärdsområdesfullmäktige att välfärdsområdesfullmäktige beslutar

1. godkänna det bifogade beslutet om räddningsväsendets servicenivå och

2. att servicenivåbeslutet gäller under tiden 1.1.2024-31.12.2026.

Behandling 

Beslut

Välfärdsområdesstyrelsen godkände beslutsförslaget enhälligt.

Redogörelse 

Välfärdsområdesstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde den 11 september 2023 § 128 att överlämna utkastet till beslutet om räddningsväsendets servicenivå till välfärdsområdesfullmäktiges förhandlingskommitté för behandling innan det slutliga förslaget föreläggs välfärdsområdesstyrelsen och välfärdsområdesfullmäktige för behandling. Förhandlingskommittén behandlade beslutet om räddningsväsendets servicenivå under sitt sammanträde den 25 september 2023.

Tidigare behandlades beslutet om räddningsväsendets servicenivå vid välfärdsområdesstyrelsens sammanträden den 30 januari, 20 mars, 19 juni och 11 september 2023 samt i beredskaps- och säkerhetsnämndens sammanträden och verkstäder den 7 mars, 16 maj och 31 augusti 2023.

Förberedelserna av beslutet om räddningsväsendets servicenivå och servicestrategin för Västra Nylands välfärdsområde har genomförts parallellt, bland annat genom att utnyttja liknande delaktighetsmetoder. I beredningen av beslutet om servicenivån har man samarbetat med Nylands räddningsverk. Räddningsverkets personal och avtalsbrandkårer i området har också hörts i fråga om servicenivåbeslutet. Responsen har beaktats i beredningen av beslutet om servicenivån.

Räddningsväsendets servicenivåbeslut innehåller fem utvecklingsmål som styr utvecklingen av räddningsväsendets tjänster på lång sikt:

1. Målet är att bevara den nuvarande servicenivån; trygga de nuvarande tjänsterna och tillgången till dem.

2. Målet är att åtgärda bristerna i aktionsberedskapstiden.

3. Målet är att utveckla tjänsterna för beredskap och beredskapsplanering.

4. Målet är att säkerställa tjänsternas kvalitet.

5. Målet är att granska möjligheterna att utveckla produktiviteten som en del av servicehelheten.

Av de ovan nämnda fem centrala utvecklingsmålen kan slutförandet av brandstationsprojektet i Otnäs lyftas fram som den viktigaste helheten. När brandstationsprojektet är klart kan räddningsverket bättre svara på de utmaningar som observerats med aktionsberedskapstiden. Ibruktagandet av Otnäs brandstation påverkar ökningen av räddningsverkets personal- och materielmängd.

Vissa delar av beslutet om servicenivån är sekretessbelagda enligt 24 § 1 mom. 8 punkten i offentlighetslagen. Dessa delar gäller beredskap för olyckor eller undantagsförhållanden samt befolkningsskyddet. Utlämnande av dessa uppgifter skulle skada eller äventyra säkerheten eller utvecklingen av den, genomförandet av befolkningsskyddet eller beredskapen för undantagsförhållanden. Det finns också en offentlig version av servicenivåbeslutet, där de delar som är sekretessbelagda har tagits bort.

Bilagan inkluderar både den offentliga och den sekretessbelagda versionen.

I 6 § i lagen om ordnande av räddningsväsendet fastställs att välfärdsområdesfullmäktige beslutar om räddningsväsendets servicenivå. Utifrån detta beslutar välfärdsområdesfullmäktige även om beslutet om räddningsväsendets servicenivå.

Bilagor

Tilläggsmaterial

För kännedom

Beslutshistoria

Välfärdsområdesstyrelsen 11.09.2023 § 128

§ 128

Beslutsförslag Välfärdsområdesdirektör Svahn Sanna

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar

1. anteckna utkastet till beslutet om räddningsväsendets servicenivå för kännedom och

2. överlämna utkastet till beslutet om räddningsväsendets servicenivå till välfärdsområdesfullmäktiges förhandlingskommitté för behandling.

Behandling 

Ledamot Laakso var frånvarande från sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 11.49-11.51.

Chefen för enheten strategi och ledningsstöd Ohrankämmen avlägsnade sig från sammanträdet efter behandlingen av detta ärende kl. 11.51.

Beslut

Välfärdsområdesstyrelsen godkände beslutsförslaget enhälligt.

Redogörelse 

Enligt 62 § i förvaltningslagen inkluderar beredskaps- och säkerhetsnämndens uppgifter att styra strategiarbetet inom sitt ansvarsområde och för sin del följa upp och utvärdera genomförandet av strategin. Till uppgifterna hör även att styra beredningen av beslutet om räddningsväsendets servicenivå. Beredskaps- och säkerhetsnämnden har behandlat utkastet till beslutet om räddningsväsendets servicenivå under en verkstad och vid sina sammanträden den 16 maj 2023 och den 31 augusti 2023.

Enligt 3 § i lagen om ordnande av räddningsväsendet (613/2021) ska välfärdsområdets räddningsväsendes servicenivå motsvara de nationella, regionala och lokala behoven och olycksriskerna och andra risker. När servicenivån bestäms ska också verksamhet under sådana undantagsförhållanden som avses i 3 § i beredskapslagen (1552/2011) och förberedelserna för dem beaktas.

I 6 § i lagen om ordnande av räddningsväsendet fastställs att välfärdsområdesfullmäktige beslutar om räddningsväsendets servicenivå. När beslutet om servicenivån fattas ska nationellt betydande risker beaktas, faror som finns i området klarläggas och de risker farorna medför bedömas samt verksamhetens mål, tillgängliga resurser, de tjänster som produceras och servicenivån bestämmas. När beslutet om servicenivån fattas ska hänsyn även tas till de riksomfattande strategiska mål som fastställts av statsrådet som avses i 8 §. Beslutet ska också innehålla en plan för utveckling av servicenivån. Beslutet ska gälla en viss tid.

Välfärdsområdet ska begära ett utlåtande om servicenivåbeslutet av regionförvaltningsverket innan beslutet godkänns. Servicenivåbeslutet som godkänts av välfärdsområdesfullmäktige ska skickas till regionförvaltningsverket. Välfärdsområdet har den 31 maj 2023 skickat begäran om utlåtande till regionförvaltningsverket i Södra Finland och fått utlåtandet den 28 juli 2023. Räddningsverkets personal och avtalsbrandkårer i området har också hörts i fråga om servicenivåbeslutet. Responsen har beaktats i beredningen av beslutet om servicenivån.

Bilagor

Tilläggsmaterial

För kännedom

Beslutshistoria

Välfärdsområdesstyrelsen 19.06.2023 § 96

§ 96

Beslutsförslag Välfärdsområdesdirektör Svahn Sanna

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar anteckna lägesrapporten för kännedom.

Behandling 

Enhetschef Ohrankämmen avlägsnade sig från sammanträdet efter behandlingen av detta ärende kl. 12.59.

Beslut

Välfärdsområdesstyrelsen godkände beslutsförslaget enhälligt.

Redogörelse 

Enligt 41 § i förvaltningsstadgan svarar välfärdsområdesstyrelsen för beredningen och verkställigheten av välfärdsområdesfullmäktiges beslut och för tillsynen över beslutens laglighet.

Välfärdsområdesstyrelsen har fått en lägesrapport över hur beredningen av servicestrategin och beslutet om servicenivån framskrider i välfärdsområdesdirektörens lägesrapport vid välfärdsområdesstyrelsens sammanträden och dagskolor under våren 2023.

Beredningen av servicestrategin och servicenivåbeslutet har redan behandlats och bearbetats vidare i nämndernas och påverkansorganens verkstäder. Dessutom ordnades den 9 juni 2023 ett seminarium om ämnet för förtroendepersoner.

Sammanställningen av organens och förtroendemännens anvisningar om servicestrategin och servicenivåbeslutet i fortsättningen beskrivs närmare i tilläggsmaterialet.

Bilagor

Tilläggsmaterial

För kännedom

Beslutshistoria

Välfärdsområdesstyrelsen den 20 mars 2023 § 36

§ 36

Beslutsförslag Välfärdsområdesdirektör Svahn Sanna

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar

1. anteckna lägesrapporten för kännedom och 

2. ge anvisningar för beredningen av servicestrategin och beslutet om räddningsväsendets servicenivå.

Behandling 

Ledamot Pajuoja avlägsnade sig från sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 13.44.

Första vice ordförande Räsänen och välfärdsområdesfullmäktiges tredje vice ordförande Guzenina avlägsnade sig från sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 13.47.

Ledamot Vehmanen var frånvarande från sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 13.57-14.00.

Direktören för digitala tjänster Kuukka, ekonomidirektör Rajahalme och representanten för ungdomsfullmäktige Suominen avlägsnade sig från sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 13.57.

Beslut

Välfärdsområdesstyrelsen godkände beslutsförslaget enhälligt.

Redogörelse 

Enligt § 41 i förvaltningsstadgan svarar välfärdsområdesstyrelsen för beredningen och verkställigheten av välfärdsområdesfullmäktiges beslut och för tillsynen över beslutens laglighet.

En översikt över välfärdsområdets nuläge utifrån en utvärderingsrapport från Institutet för hälsa och välfärd har föredragits för välfärdsområdesstyrelsen på aftonskolan den 6 mars. Välfärdsområdesstyrelsen ombeds att ge anvisningar för den fortsatta beredningen av servicestrategin och beslutet om räddningsväsendets servicenivå i enlighet med THL:s lägesrapport och de riktlinjerna och målen i välfärdsområdets strategi som godkändes den 25 oktober 2022.

En rapport om framstegen med servicestrategin har föredragits för välfärdsområdesstyrelsen i samband med välfärdsområdesdirektörens lägesrapport vid sammanträdet den 27 februari.

Bilagor

Tilläggsmaterial

För kännedom

Beslutshistoria

Välfärdsområdesstyrelsen 30.01.2023 § 6

§ 6

Beslutsförslag Välfärdsområdesdirektör Svahn Sanna

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar

1. anteckna lägesrapporten för kännedom,

2. inleda en process för beredning av en servicestrategi för Västra Nylands välfärdsområde och

3. inleda en process för beredning av ett beslut om räddningsväsendets servicenivå för Västra Nylands välfärdsområde.

Behandling 

Första vice ordförande Räsänen var frånvarande från sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 12.25-12.28.

Välfärdsområdesfullmäktiges tredje vice ordförande Guzenina anlände till sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 12.27.

Under behandlingen av detta ärende togs en sammanträdespaus kl. 12.32-12.46.

Beslut

Välfärdsområdesstyrelsen godkände beslutsförslaget enhälligt.

Redogörelse 

I 11 § i lagen om ordnande av social- och hälsovård förutsätts att välfärdsområdet utarbetar en servicestrategi för välfärdsområdet för planeringen och styrningen av sin ekonomi och sin verksamhet. I servicestrategin ska välfärdsområdet besluta om de långsiktiga målen för den social- och hälsovård som omfattas av välfärdsområdets organiseringsansvar. I strategin sätter välfärdsområdet dessutom upp mål för hur social- och hälsovårdstjänsterna tillhandahålls med beaktande av behoven hos invånarna i välfärdsområdet, de lokala förhållandena, tillgången till tjänster och tjänsternas tillgänglighet samt kostnadsnyttoeffektiviteten.

Enligt 3 § i lagen om ordnande av räddningsväsendet ska räddningsväsendets servicenivå motsvara de nationella, regionala och lokala behoven och olycksriskerna och andra risker. När servicenivån bestäms ska också verksamhet under sådana undantagsförhållanden som avses i 3 § i beredskapslagen och förberedelserna för dem beaktas. När beslutet om servicenivån fattas ska hänsyn även tas till de riksomfattande strategiska mål som fastställts av statsrådet. Beslutet ska också innehålla en plan för utveckling av servicenivån.

Beslutsfattande och beredningsprocess

Välfärdsområdesfullmäktige beslutar om servicestrategin och beslutet om räddningsväsendets servicenivå.

Tjänsteinnehavarberedningen leds av välfärdsområdesdirektören och beredningen styrs av välfärdsområdets ledningsgrupp.

I processen deltar välfärdsområdets invånare, personal, nämnder, påverkansorgan samt i området verksamma företag, organisationer och andra centrala intressentgrupper. Under beredningsprocessen hålls välfärdsområdesfullmäktige och välfärdsområdesstyrelsen uppdaterade bland annat genom välfärdsområdesdirektörens översikt under aktualiteterna vid fullmäktiges och styrelsens sammanträden.

Den målsatta tidsplanen är att välfärdsområdesfullmäktige godkänner servicestrategin och beslutet om räddningsväsendets servicenivå i oktober-november. Den preliminära tidsplanen för processen med servicestrategin och beslutet om räddningsväsendets servicenivå presenteras vid sammanträdet.

Principer för beredningen och hur beredningen framskrider

Servicestrategin gäller de social- och hälsovårdstjänster som omfattas av välfärdsområdets organiseringsansvar. Beredningen av besluten om räddningsväsendets servicenivå sker som en parallell process.

Servicestrategin innehåller:

- en analys av nuläget för befolkningens servicebehov, ordnandet av tjänsterna samt en beskrivning av välfärdsområdets nuvarande resurser och finansieringsställning,

- gemensamma riktlinjer och mål för ordnande av tjänsterna och

- mål samt åtgärder enligt serviceområde för att uppnå målen.

Vid beredningen av servicestrategin beaktas i enlighet med lagstiftningen välfärdsområdesstrategin, de riksomfattande målen för social- och hälsovården, behoven hos invånarna i välfärdsområdet, de lokala förhållandena, tillgången till tjänster och tjänsternas tillgänglighet samt kostnadsnyttoeffektiviteten.

Servicestrategin verkställer och preciserar de riktlinjer och mål som fastställts i välfärdsområdesstrategin för ordnandet av tjänsterna. Dessutom beaktas i synnerhet tryggandet av tjänster på basnivå, säkerställandet av integrationen, utnyttjande av digitaliseringen och kostnadsnyttoeffektiviteten.

Lagen om ordnande av räddningsväsendet förutsätter att räddningsväsendets tjänster ska planeras och fullgöras så att de kan skötas så effektivt och ändamålsenligt som möjligt och så att behövliga åtgärder vid olyckor och tillbud kan vidtas effektivt och utan dröjsmål.

Beslutet om servicenivån innehåller riktlinjer för följande delhelheter:

- tyngdpunkter och strategiska mål,

- fastställande av behovet, mängden och kvaliteten,

- val av det sätt på vilket tjänsterna produceras,

- styrning och övervakning av produktionen,

- metoder för kontinuerlig riskhantering,

- arrangemang för produktionen i störningssituationer och

- arrangemang för produktionen under undantagsförhållanden.

Bilagor

Tilläggsmaterial

För kännedom

Beslutshistoria