Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta
Pöytäkirja 07.03.2024/Pykälä 15

242/02.05.02/2022

Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta 07.03.2024 § 15

§ 15

Päätösehdotus Konsernipalvelujen johtaja Syrjänen Markus

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Oikaisuvaatimus

Oikaisuvaatimuksen tekijä on tehnyt hyvinvointialuelain (611/2021) mukaisen oikaisuvaatimuksen koskien tulevaisuus- ja kehittämislautakunnan 14.12.2023 § 66 päätöstä järjestöistä, joille ei myönnetä avustusta vuonna 2024.

Hyvinvointialuelain 139 §:n 1 momentin mukaan aluehallituksen alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa vaatia siihen oikaisua. Oikaisuvaatimus tehdään 2 momentin mukaan aluehallituksen alaisen viranomaisen päätöksestä asianomaiselle toimielimelle.

Oikaisuvaatimuksen saa lain hyvinvointialueesta 142 §:n 1 momentin mukaan tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä hyvinvointialueen jäsen.

Oikaisuvaatimus on tehtävä hyvinvointialuelain 143 §:n mukaan 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimus on saapunut 11.2.2024 Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen kirjaamoon.

Oikaisuvaatimus on saapunut säädetyssä määräajassa. Oikaisuvaatimuksen tekijä on asianosainen.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt vaatimukset ja perusteet

Postipuunkoulun Erityiset ry (oikaisuvaatimuksen tekijä) on vaatinut oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan virheellisen päätöksen oikaisua ja toissijaisesti tarkempia perusteluja saamaansa päätökseen. Oikaisuvaatimuksen tekijä on perustellut oikaisuvaatimustaan sillä, että oikaisuvaatimuksen tekijälle on aiemmin myönnetty avustusta järjestötoimintaan samoin perustein. Järjestö vetoaa siihen, että yleisavustuksen perusteet ovat vuonna 2022 olleet seuraavanlaiset: ”Toiminnan tulee olla hyvinvointialueen perustehtävää tukevaa, hyvinvointia, terveyttä, turvallisuutta ja osallisuutta edistävää toimintaa.” ja että yleisavustuksella tuetaan toimintaa, joka pyrkii kaventamaan hyvinvointi- ja terveyseroja. Oikaisuvaatimuksen tekijä esittää oikaisuvaatimuksessaan, etteivät myöntämisperiaatteet ole olennaisesti muuttuneet aiempiin avustuspäätöksiin verrattuna ja vetoaa tasapuoliseen kohteluun ja hyvän hallinnon mukaiseen perusteltuun päätökseen.

Hyvinvointialueen kanta oikaisuvaatimukseen

Kunnat ovat aiemmin voineet jakaa alueensa terveyttä ja hyvinvointia edistäville järjestöille avustuksia laajempaa harkintaa käyttäen. Järjestämislain 7 §:n (Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä 612/2021) mukaan hyvinvointialueen tulee tehdä hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä yhteistyötä muun muassa yleishyödyllisten yhteisöjen kanssa. Lisäksi hyvinvointialueen on edistettävä järjestöjen toimintaedellytyksiä ja vaikutusmahdollisuuksia hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä.

Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue toimeenpani vuoden 2023 järjestöavustukset maksuun aluehallituksen 10.10.2022 § 138 päätöksen mukaisesti. Päätös noudatti kuntien ja kaupunkien järjestöavustuspäätöksiä vuodelle 2022, koska hyvinvointialueen laatimia järjestöavustusten myöntämisperiaatteita ei ollut vielä vahvistettu vuodelle 2023. Vuoden 2023 myönnettyihin järjestöavustuksiin huomioitiin lisäksi poikkeuksellisesti vuonna 2021 koronapandemian johdosta jakamattomiksi jääneet avustukset.

Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta päätti vuodelle 2024 myönnettävien järjestöavustusten myöntämisperiaatteista ja pisteytysjärjestelmästä kokouksessaan 3.10.2023 § 42. Lautakunnan päätös pisteytysjärjestelmän käyttöönotosta perustuu avustushakemusten tasavertaiseen vertailuun pisteytettävien kriteereiden ollessa järjestöille yhdenmukaiset. Pisteytysjärjestelmä on ollut avoimesti tutustuttavissa hyvinvointialueen verkkosivuilta löytyvässä järjestöavustusten hakuoppaassa, jonka lisäksi järjestöille on hyvän hallintotavan mukaisesti tarjottu hakemiseen liittyvää neuvontaa (hallintolaki 2003/434 § 8).

Oikaisuvaatimuksen tekijä haki 700 euroa yleisavustusta hyvinvointialueen sähköiseen hakujärjestelmään toimittamallaan avustushakemuksella. Avustusta haettiin vanhempainyhdistystoimintaan, jota järjestetään koulun 20 oppilaalle ja vanhemmille, toiminnan sisältäen retkiä ja tapahtumia antaen myös vertaistukea.

Oikaisuvaatimuksen tekijän avustushakemuksesta ei ole ilmennyt, että se järjestäisi avointa hyvinvointia ja terveyttä edistävää toimintaa kohderyhmälle, huomioiden yhdistyksen säännöissä mainittava jäsenmaksu, jota peritään jäseniltä toiminnan vastikkeena. Avustushakemuksessa ja oikaisuvaatimuksessa esitetty vanhempainyhdistystoiminta, jota yhdistys toteuttaa koulun yhteydessä kiinnittyy kuntien järjestämisvastuulle kuuluvaan sivistystoimialaan, joka edelleen kytkeytyy kunnan perustehtävään hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä. Järjestämislain 6 § mukaisesti kunnan on edistettävä asukkaidensa hyvinvointia ja terveyttä, jolloin kunnalla on ensisijainen vastuu hyvinvoinnin ja terveyden edistämisestä siltä osin kuin tämä tehtävä kytkeytyy kunnan muihin lakisääteisiin tehtäviin.

Lopuksi

Hyvinvointialueen aluevaltuusto on 12.12.2023 § 70 päättänyt talousarviosta vuodelle 2024. Talousarviossa järjestöavustuksiin varattua määrärahaa on leikattu osana talouden sopeuttamisen lisätoimenpiteitä. Oikaisuvaatimuksen tekijän aiemmin saaman avustuksen määrän ei voida katsoa luovan sille pysyvää oikeutta tiettyyn määrärahaan avustuksia jaettaessa.  Hyvinvointialue on avustuksia myöntäessään noudattanut päätettyjä myöntämisperiaatteita ja käyttänyt harkintaansa talousarviossa päätettyjen määrärahojen puitteissa.

Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia seikkoja, joiden perusteella oikaisuvaatimuksen kohteena olevaa päätöstä olisi syytä muuttaa tai kumota. Päätös on syntynyt oikeassa järjestyksessä, päätöksentekijä ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole muutoinkaan lainvastainen.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Täytäntöönpano

Päätöshistoria