Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta
Pöytäkirja 07.03.2024/Pykälä 9

242/02.05.02/2022

Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta 07.03.2024 § 9

§ 9

Päätösehdotus Konsernipalvelujen johtaja Syrjänen Markus

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Oikaisuvaatimus

Oikaisuvaatimuksen tekijä on tehnyt hyvinvointialuelain (611/2021) mukaisen oikaisuvaatimuksen koskien tulevaisuus- ja kehittämislautakunnan 14.12.2023 § 64 päätöstä yleisavustuksina jaettavien järjestöavustusten myöntämisestä vuodelle 2024.

Hyvinvointialuelain 139 §:n 1 momentin mukaan aluehallituksen alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa vaatia siihen oikaisua. Oikaisuvaatimus tehdään 2 momentin mukaan aluehallituksen alaisen viranomaisen päätöksestä asianomaiselle toimielimelle.

Oikaisuvaatimuksen saa lain hyvinvointialueesta 142 §:n 1 momentin mukaan tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä hyvinvointialueen jäsen.

Oikaisuvaatimus on tehtävä hyvinvointialuelain 143 §:n mukaan 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimus on saapunut 10.1.2024 Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen kirjaamoon.

Oikaisuvaatimus on saapunut säädetyssä määräajassa. Oikaisuvaatimuksen tekijä on asianosainen.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt vaatimukset ja perusteet

Espin ry (oikaisuvaatimuksen tekijä) esittää oikaisuvaatimuksessaan, että lautakunta tarkistaa päätöstään ja myöntää avustuksen järjestölle myöntämisperusteiden mukaisesti.

Oikaisuvaatimuksen tekijä on perustellut vaatimustaan sillä, että pisteytysjärjestelmän tulee olla hyvän hallintotavan mukaisesti läpinäkyvä siten, että se on myös päätöksessä todettavissa perusteineen. Oikaisuvaatimuksen tekijän tulkinnan mukaan kaikille vammais- ja potilasjärjestöille on myönnetty toiminnan laajuudesta riippumatta vain 1000 euroa ja vetoaa siihen, ettei päätös täten perustuisi lautakunnan päättämään pisteytysjärjestelmään.

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi selostettu oikaisuvaatimuksen tekijän saamaa aiempaa avustusta, oikaisuvaatimuksen toimintaa ja sen toimintaedellytysten vaarantumista myönnetyn avustusmäärän puitteissa.

Hyvinvointialueen kanta oikaisuvaatimukseen

Oikaisuvaatimuksen tekijä haki yleisavustusta yhteensä 26 000 euroa. Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta päätti myöntää oikaisuvaatimuksen tekijälle yleisavustusta 1000 euroa.

Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue toimeenpani vuoden 2023 järjestöavustukset maksuun aluehallituksen 10.10.2022 § 138 päätöksen mukaisesti. Päätös noudatti kuntien ja kaupunkien järjestöavustuspäätöksiä vuodelle 2022, koska hyvinvointialueen laatimia järjestöavustusten myöntämisperiaatteita ei ollut vielä vahvistettu vuodelle 2023. Vuoden 2023 myönnettyihin järjestöavustuksiin huomioitiin lisäksi poikkeuksellisesti vuonna 2021 koronapandemian johdosta jakamattomiksi jääneet avustukset.

Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta päätti vuodelle 2024 myönnettävien järjestöavustusten myöntämisperiaatteista ja pisteytysjärjestelmästä kokouksessaan 3.10.2023 § 42. Lautakunnan päätös pisteytysjärjestelmän käyttöönotosta perustuu avustushakemusten tasavertaiseen vertailuun pisteytettävien kriteereiden ollessa järjestöille yhdenmukaiset. Pisteytysjärjestelmä on ollut avoimesti tutustuttavissa hyvinvointialueen verkkosivuilta löytyvässä järjestöavustusten hakuoppaassa, jonka lisäksi järjestöille on hyvän hallintotavan mukaisesti tarjottu hakemiseen liittyvää neuvontaa (hallintolaki 2003/434 § 8). Hakuoppaassa on mainittu hyvinvointialueen käyttävän harkintaansa avustuksia myöntäessään. Avustusten myöntäminen on toteutettu aluevaltuuston päättämän määrärahan puitteissa.

Oikaisuvaatimuksen tekijän hakemus pisteytettiin käytössä olevan pisteytysjärjestelmän mukaisesti. Oikaisuvaatimuksen tekijän avustushakemus sai täydet 21 pistettä ja sisältyi avustettavaan kokonaisuuteen, johon sisältyivät kaikki yli 19 pistettä saaneet avustushakemukset. Hyvinvointialue on myöntänyt avustuksia talousarviossa vahvistetun määrärahan puitteissa ja käyttänyt harkintaansa avustuksia myöntäessään.

Hyvinvointialue kohdentaa järjestöavustuksia hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen perustehtävä sekä palveluiden strategiset tavoitteet huomioiden laajasti koko väestöpohjaansa, määrärahansa puitteissa. Järjestöavustusten myöntämisperusteissa painotettiin toiminnan alueellisuutta, avoimuutta kohderyhmälle, yhteistyötä hyvinvointialueen palveluiden kanssa sekä järjestön viestintää palveluistaan alueellisesti. Yksittäisen järjestön toiminnan laajuuden tarkastelun sijaan myöntämisperusteena on toiminut toiminnan toteuttaminen kohderyhmän tarpeisiin. Hyvinvointialueen tulee kohdentaa hyvinvointiin ja terveyden edistämiseen mahdollisimman kattavasti koko väestölle kohdennettuja palveluita, erityisryhmät huomioiden, kuitenkin toteuttaen avustustoimintaansa määrärahansa puitteissa.

Lopuksi

Hyvinvointialueen aluevaltuusto on 12.12.2023 § 70 päättänyt talousarviosta vuodelle 2024. Talousarviossa järjestöavustuksiin varattua määrärahaa on leikattu osana talouden sopeuttamisen lisätoimenpiteitä. Oikaisuvaatimuksen tekijän aiemmin saaman avustuksen määrän ei voida katsoa luovan sille pysyvää oikeutta tiettyyn määrärahaan avustuksia jaettaessa. Hyvinvointialue on avustuksia myöntäessään noudattanut päätettyjä myöntämisperiaatteita ja käyttänyt harkintaansa talousarviossa päätettyjen määrärahojen puitteissa.

Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia seikkoja, joiden perusteella oikaisuvaatimuksen kohteena olevaa päätöstä olisi syytä muuttaa tai kumota. Päätös on syntynyt oikeassa järjestyksessä, päätöksentekijä ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole muutoinkaan lainvastainen.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Täytäntöönpano

Päätöshistoria