Aluehallitus
Pöytäkirja 27.05.2024/Pykälä 70

338/02.02.02/2022

Aluehallitus 27.05.2024 § 70

§ 70

Päätösehdotus Hyvinvointialuejohtaja Svahn Sanna

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Keski-Uudenmaan, Itä-Uudenmaan ja Länsi-Uudenmaan, Kanta-Hämeen, Päijät-Hämeen ja Vantaan ja Keravan hyvinvointialueet (jäljempänä Hyvinvointialueet) ovat tehneet sopimuksen erityishuoltopiiri Eteva-kuntayhtymän toiminnan siirtymiseen hyvinvointialueille liittyvistä toimista (Sopimus). Kaikki hyvinvointialueet ovat hyväksyneet sopimuksen. Aluehallitus hyväksyi Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen sopimuksen kokouksessaan 12.12.2022 § 202.

Sopimuksen tarkoituksena on ollut sopia Eteva-kuntayhtymän toiminnan jaosta sen toiminnan siirtyessä hyvinvointialueuudistuksen voimaanpanolain (616/2021) 57 §:n perusteella Hyvinvointialueille. Sopimus on ollut välttämätön, jotta Etevan vastuut saadaan jaettua Hyvinvointialueiden kesken ja Etevan keskeneräiset asiat saadaan hoidettua.

Sopimuksessa on sovittu Hyvinvointialueiden vastuusta keskeneräisistä tehtävistä sekä niiden hoidon aiheuttamista kustannuksista. Sopimuksessa on sovittu siitä hyvinvointialueesta (ns. vastuuhyvinvointialue), joka on vastuussa mm. tilinpäätöksen laatimisesta, sopimuksien päättämisestä sekä lyhytaikaisten saatavien ja velkojen maksusta. Vastuuhyvinvointialueena toimii Keski-Uudenmaan hyvinvointialue. Sopimuksen mukaan sillä on oikeus periä muilta hyvinvointialueilta tehtävien hoitamisesta aiheutuvat kustannukset.

Keskeneräisten asioiden lisäksi Sopimuksessa on sovittu arkiston ja tiedonhallinnon hoitamisesta, siirtyviä asioita ja työntekijöitä koskevista vastuista, irtaimiston jaosta, palkkojen maksusta, ICT-järjestelmistä ja henkilötietojen käsittelystä sekä rekisterinpidosta. Sopimuksen 8. kohdan mukaan sopimus on voimassa toistaiseksi ja päättyy, kun Eteva-kuntayhtymään liittyvät velvollisuudet ja toimenpiteet on tehty.

Sopimuksessa ei sovittu Etevan takausvastuiden jaosta. Tämän vuoksi loppuselvitys sisältää myös sopimuksen takausvastuiden jaosta hyvinvointialueiden välillä. Takausvastuut on esitetty loppuselvityksen ja sopimuksen 3. liitteessä.

Loppuselvityksen todetaan, että Sopimuksen mukaiset toimenpiteet on tehty ja vastuut jaettu sekä todetaan Hyvinvointialueiden Sopimuksen mukaiset netto-osuudet. Selvityksen liitteessä on esitetty vastuuhyvinvointialueelle tehtävien hoidosta aiheutuneet kustannukset ja saadut tulot sekä kullekin kertynyt netto-osuus. Hyvinvointialueiden osuudet ovat seuraavat:

Keski-Uudenmaan hyvinvointialue 20,39 %

Kanta-Hämeen hyvinvointialue 7,38 %

Päijät-Hämeen hyvinvointialue 12,47 %

Itä-Uudenmaan hyvinvointialue 10,13 %

Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue 33,63 %

Vantaan ja Keravan hyvinvointialue 16,01 %

Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen osuus Etevan toiminnasta siirtyviin varoihin on 3 026 58,36 euroa. Vastuuhyvinvointialue maksaa kunkin hyvinvointialueen netto-osuudet kuukauden kuluessa siitä, kun kaikki hyvinvointialueet ovat päätöksillään hyväksyneet loppuselvityksen ja kun kaikki päätökset ovat tulleet lainvoimaisiksi. Sopimuksen mukaisten vastuiden tullessa suoritetuksi, sopimuksen voimassaolo päättyy.

Toimivalta

Asia kuuluu aluehallituksen päätettäväksi hyvinvointialueesta annetun lain 43.1 §:n 1) kohdan (vastata hyvinvointialueen hallinnosta ja taloudenhoidosta) ja 3) kohdan (valvoa hyvinvointialueen etua ja, jollei hallintosäännössä toisin määrätä, edustaa hyvinvointialuetta ja käyttää sen puhevaltaa) nojalla, kun käsiteltävä asia ei ole aluevaltuuston päätettäväksi säädetty tai määrätty.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Täytäntöönpano

Päätöshistoria

Aluehallitus 12.12.2022 § 202

§ 202

Päätösehdotus Hyvinvointialuejohtaja Svahn Sanna

Aluehallitus päättää 

1. hyväksyä liitteenä olevan sopimuksen Eteva -kuntayhtymän toiminnan siirtymiseen hyvinvointialueelle liittyvistä toimista;

2. oikeuttaa hyvinvointialuejohtajan tekemään sopimukseen tarvittavia täsmennyksiä ja mahdollisia teknisluontoisia muutoksia ja

3. selvyyden vuoksi todeta, että Kiinteistö Oy Hämeenlinnan Virvelinranta – nimisen yhtiön osakkeet siirtyvät voimaanpanolain 57 §:n nojalla suoraan Kanta-Hämeen hyvinvointialueelle.

Käsittely 

Päätös

Aluehallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

Selostus 

Eteva kuntayhtymä (jäljempänä Eteva) on erityishuoltopiiri, joka tuottaa palveluja Etelä-Suomen alueella ja valtakunnallisesti. Voimaanpanolain (616/2021 muutoksineen) 20.1 §:n mukaisesti kehitysvammaisten erityishuoltopiirit siirretään varoineen ja velkoineen sekä sitoumuksineen hyvinvointialueille 1.1.2023. Näin ollen Etevan toiminta päättyy 31.12.2022, ja sen toiminta siirtyy kuudelle eri hyvinvointialueelle: Itä-Uusimaa, Keski-Uusimaa, Länsi-Uusimaa, Vantaa ja Kerava, Kanta-Häme ja Päijät-Häme.

Voimaanpanolain 20.2 §:ssä säädetään, että jos kuntayhtymän jäsenkunnat kuuluvat useampaan hyvinvointialueeseen, varat, velat ja sitoumukset on jaettava hyvinvointialueiden välillä jäsenkuntien omistusosuuksien suhteessa, paitsi jos varojen, velkojen ja sitoumusten siirrot olisivat hyvinvointialueiden taloudelliseen kantokykyyn nähden vähäisiä. Hyvinvointialueet voivat sopia varojen, velkojen ja sitoumusten jakamisesta myös toisin.

Voimaanpanolain 57 §:n mukaan Etevan toiminta ja henkilöstö siirtyvät sille hyvinvointialueelle, jonka alueella tehtävää hoitava henkilöstö pääasiallisesti työskentelee. Etevan kiinteistöt, toimitiloja koskevat vuokrasopimukset ja toimitilojen hallintaan oikeuttava muu omaisuus siirtyvät sille hyvinvointialueelle, jonka alueella toimitilat sijaitsevat.  

Voimaanpanolain 64 §:ssä on säädetty kuntayhtymän asiakirjojen siirtymisestä eri hyvinvointialueille, mistä on mahdollista sopia hyvinvointialueiden kesken toisin. 

Siltä osin kuin siirrosta ei ole määrätty voimaanpanolain 57 §:ssä, varojen, velkojen ja sitoumusten jakamiseen sovelletaan voimaanpanolain 20 §:ää, eli omaisuus jaetaan hyvinvointialueiden välillä jäsenkuntien omistusosuuksien suhteessa, ellei asiasta sovita osapuolten kesken toisin. Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen osuus jäsenkuntien yhteenlasketusta omistusosuudesta on 33,63 %.

Etevan ja hyvinvointialueiden välillä on neuvoteltu erinäisistä kuntayhtymän toimintojen päättämiseen liittyvistä toimenpiteistä sekä varojen ja velkojen jakautumisesta sekä kuntayhtymän toimintojen päättämiseen liittyvistä toimenpiteistä. Liitteenä on neuvottelutulosten perusteella hyväksyttäväksi esitettävä luonnos sopimukseksi.  

Sopimuksessa on sovittu muun ohessa kuntayhtymän vuodenvaihteessa 2022–2023 olevien lyhytaikaisten saatavien ja velkojen maksusta, kuntayhtymän tilinpäätöksen laatimisesta, arkistojen jakautumisesta, keskeneräisten riita- ja oikeusprosessien hoitamisesta ja muista toiminnan jakautumiseen liittyvien toimenpiteiden toteuttamisesta ja niistä aiheutuvien kustannusten jakamisesta, ja siten samalla Etevan yhtymähallituksen kokouksessaan 17.6.2022 §§:issä 78-81 esittämät neuvoteltavat asiat. Siltä osin kuin asioista ei ole erikseen sovittu, jako tapahtuu hyvinvointialueiden omistusosuuksien mukaisessa suhteessa. 

Vastuuhyvinvointialue vastaa Etevan arkistojen ylläpitämisestä siltä osin, kun ne sijaitsevat vastuuhyvinvointialueen alueella sekä järjestää muille hyvinvointialueille mahdollisuuden saada arkistosta tietoja tietopyyntöjen kautta. Vastuuhyvinvointialueella on oikeus periä muilta hyvinvointialueilta arkiston ja tietojärjestelmien ylläpitämisestä aiheutuneet kustannukset jäsenkuntien omistusosuuksien suhteessa.

Irtaimisto siirtyy sille hyvinvointialueelle, jonka alueella se palveluyksikkö sijaitsee, missä irtaimisto on ollut käytössä tai mihin irtaimisto kiinteästi kuuluu. Osakkeet jaetaan sen sijaan pääsääntöisesti voimaanpanolain 20 §:n pääsäännön mukaan eli omistusosuuksien mukaisessa suhteessa (esim. Uudenmaan Vammaispalvelut Oy). Pelkästään Hämeenlinnan kaupungissa sijaitsevan Kiinteistö Oy Hämeenlinnan Virvelinranta – nimisen yhtiön osakkeet (110 kpl) siirtyvät kuitenkin voimaanpanolain 57 §:n nojalla suoraan Kanta-Hämeen hyvinvointialueelle. 

Lisäksi sopimuksessa sovitaan ns. Vastuuhyvinvointialueesta, koska tarkoituksenmukaista on, että Etevan hallintoon liittyvät keskeneräiset asiat keskitetään 31.12.2022 jälkeen yhden hyvinvointialueen hoidettavaksi. Osapuolet sopivat, että Keski-Uudenmaan hyvinvointialue toimii Vastuuhyvinvointialueena.

Toimivalta

Asia kuuluu aluehallituksen päätettäväksi hyvinvointialueesta annetun lain 43.1 §:n 1) kohdan (vastata hyvinvointialueen hallinnosta ja taloudenhoidosta) ja 3) kohdan (valvoa hyvinvointialueen etua ja, jollei hallintosäännössä toisin määrätä, edustaa hyvinvointialuetta ja käyttää sen puhevaltaa) nojalla, kun käsiteltävä asia ei ole aluevaltuuston päätettäväksi säädetty tai määrätty. 

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Päätöshistoria