Välfärdsområdesstyrelsen
Esityslista 16.12.2024/Asianro 6

404/02.05.00/2022

Välfärdsområdesstyrelsen 16.12.2024  

Beslutsförslag Välfärdsområdesdirektör Svahn Sanna

Behandling 

Beslut

Redogörelse 

Enligt § 22 i lagen om genomförande av reformen av social- och hälsovården och räddningsväsendet och om införande av den lagstiftning som gäller reformen (616/2021) (nedan införandelagen), övergick de lokaler som används inom kommunalt ordnad primärvård, specialiserad sjukvård, socialväsende och räddningsväsende i välfärdsområdets besittning den 1 januari 2023.  

I enlighet med införandelagen ingick Västra Nylands välfärdsområde och kommunerna i området hyresavtal om besittning av lokalerna vilket gäller åtminstone till och med den 31 december 2025. Välfärdsområdet har rätt att förlänga hyresavtalet med ett år (1.1.2026–31.12.2026) genom att meddela kommunerna om saken senast 12 månader innan hyresavtalet går ut.  

Införandelagen har kompletterats med statsrådets förordning om bestämmande av hyra enligt hyresavtal mellan kommuner och välfärdsområden under övergångsperioden 2023–2026. Genom förordningen föreskrivs om bestämmande av hyra under övergångsperioden som avses i 22 § i lagen om genomförande av reformen av social- och hälsovården och räddningsväsendet och om införande av den lagstiftning som gäller reformen (616/2021). Enligt förordningen är hyran en totalhyra som består av kapitalhyra och hyra för underhåll. Hyran justeras kalenderårsvis i enlighet med förändringen i levnadskostnadsindex. Kapitalhyran har bildats på basis av det tekniska värdet på den byggnad eller verksamhetslokal som hyrs ut, eller i brist på det, utifrån ett kalkylerat tekniskt värde som räknats ut enligt ett avkastningskrav på 6 procent.

Genom Västra Nylands välfärdsområdesfullmäktiges beslut (29.3.2022, 29 § och 27.9.2022, 61§) överfördes uppskattningsvis 400 verksamhetslokaler och bostadslägenheter i Västra Nylands välfärdsområdes besittning. Västra Nylands välfärdsområdesfullmäktige behandlade välfärdsområdesstyrelsens redogörelse i saken och beslutade om överföringen av avtal och ansvar till välfärdsområdet enligt § 22 i införandelagen.  

Västra Nylands välfärdsområde har under hösten 2024 inlett förhandlingar om avtalsförlängningar med kommunerna i området. Beslut om aktiveringen av optionsåret 2026 kommer att fattas i enlighet med befogenheterna senast den 31 december 2024. Huvudsakligen kommer förhandlingarna om förlängning av hyresavtalen att äga rum under 2025. Längden på avtalsförlängningarna förhandlas så att de motsvarar serviceproduktionens behov. Avtalen ingås så att de gäller tills vidare eller för en bestämd tid för att motsvara servicebehovet. Hyresnivåerna fastställs med beaktande av totalekonomin.

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom

Verkställighet

Beslutshistoria

Välfärdsområdesstyrelsen 31.10.2022 § 166

§ 166

Beslutsförslag Välfärdsområdesdirektör Svahn Sanna

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar att följande principer för bestämmande av hyran ska iakttas i de hyresavtal mellan välfärdsområdet och kommunerna som avses i 22 § i införandelagen:

1. förhandlingarna utgår från att hyrorna är skäliga och baserar sig på de faktiska kostnaderna och att avkastningskravet för kapitalhyran är 6 procent,

2. förhandlingarna utgår från att det i hyran för underhåll i hyresavtalen kan inkluderas tjänster som hänför sig till lokalerna, om det är verksamhetsmässigt och ekonomiskt ändamålsenligt och

3. förhandlingarna utgår från att hyresavtalen kan förlängas med ett år i enlighet med införandelagen.

Behandling 

Första vice ordförande Räsänen fungerade som ordförande i fråga om detta ärende.

Ersättare Blom valdes till protokolljusterare i fråga om detta ärende i stället för ledamot Pajuoja.

Serviceområdesdirektör Paananen var frånvarande från sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 14.40–14.42.

Serviceområdesdirektör Ahlström var frånvarande från sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 14.42–14.43.

Nationalspråksnämndens ordförande af Hällström avlägsnade sig från sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 14.42.

Beslut

Välfärdsområdesstyrelsen godkände beslutsförslaget enhälligt.

Redogörelse 

I och med reformen av social- och hälsovården och räddningsväsendet övergår de lokaler som används inom kommunalt ordnad primärvård, specialiserad sjukvård, socialväsende och räddningsväsende i välfärdsområdets besittning den 1 januari 2023. 

Välfärdsområdet och kommunen ingår ett hyresavtal om besittning av lokalerna i enlighet med hyresförordningen (272/2022). I förordningen föreskrivs det om principerna för bestämmande av hyran och om möjligheterna att avtala om dessa separat. Hyran som överenskoms i hyresavtalet ska täcka de skäliga kapitalkostnader och kostnader för underhåll av lokalen som kommunen har. 

Hyresavtalen gäller till den 31 december 2025. Välfärdsområdet har rätt att förlänga hyresavtalet med ett år genom att meddela kommunen om saken senast 12 månader innan hyresavtalet går ut.

Hyresavtalen enligt införandelagen ingås för lokalerna som kommunerna äger direkt, genom aktier eller som delägare. De gällande hyresavtalen för lokalerna övergår till välfärdsområdet som sådana med beaktande av begränsningarna i lagstiftningen. Lokalerna som omfattas av hyresavtalen enligt införandelagen är uppskattningsvis 400 byggnader och 200 000 m2. Hyreskostnaderna för dessa uppgår uppskattningsvis till 36–40 miljoner euro. Välfärdsområdets totala hyreskostnader är cirka 75 miljoner euro.

Det har gjorts en bedömning av de ekonomiska konsekvenserna i fråga om alternativen i hyresförordningen och välfärdsområdet har fört kommunspecifika hyresförhandlingar under hösten för att säkerställa ett likvärdigt förfarande. Vid förhandlingarna har man diskuterat alternativens konsekvenser och behovet av separata avtal. Genom principerna för bestämmande av hyran fastställs ramarna för tillämpningen av förordningen. Hyresavtalen undertecknas i enlighet med förvaltningsstadgan i de ramar som välfärdsområdesstyrelsen har fastställt.

Genom principerna för bestämmande av hyran för välfärdsområdet dras det upp riktlinjer för hur hyresförordningen tillämpas. Hyresförordningen gör det möjligt att avtala om användningen av kommunens system för intern hyra, om det motsvarar båda parternas vilja. Om överenskommelse inte nås, iakttas 3, 4 och 5 § i hyresförordningen när hyran bestäms. Detta baserar sig på förordningen och dess ordalydelse, och tolkningen stöds av finansministeriets promemoria den 7 april 2022.  Enligt 22 § i införandelagen gäller hyresavtalen i tre år med välfärdsområdets option att förlänga hyresavtalets giltighetstid med ett år.

Hyran i välfärdsområdets hyresavtal bestäms i enlighet med införandelagen och hyresförordningen.

Enligt 43 § i lagen om välfärdsområden ska välfärdsområdesstyrelsen svara för välfärdsområdets förvaltning och skötseln av välfärdsområdets ekonomi. Med stöd av den bestämmelsen ska välfärdsområdesstyrelsen besluta om ramarna för bestämmande av hyran.

Bilagor

Tilläggsmaterial

För kännedom

Beslutshistoria