Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta
Esityslista 06.02.2025/Asianro 7

242/02.05.02/2022

Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta 06.02.2025  

Päätösehdotus Konsernipalvelujen johtaja Syrjänen Markus

Käsittely 

Päätös

Selostus Oikaisuvaatimus

Oikaisuvaatimuksen tekijä on tehnyt hyvinvointialuelain (611/2021) mukaisen oikaisuvaatimuksen koskien tulevaisuus- ja kehittämislautakunnan 12.12.2024 § 56 päätöstä koskien järjestöjä, joille ei myönnetä avustusta vuodelle 2025.  

Hyvinvointialuelain 139 §:n 1 momentin mukaan aluehallituksen alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa vaatia siihen oikaisua. Oikaisuvaatimus tehdään 2 momentin mukaan aluehallituksen alaisen viranomaisen päätöksestä asianomaiselle toimielimelle.

  Oikaisuvaatimuksen saa lain hyvinvointialueesta 142 §:n 1 momentin mukaan tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä hyvinvointialueen jäsen.

Oikaisuvaatimus on tehtävä hyvinvointialuelain 143 §:n mukaan 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimus on saapunut 31.12.2024 Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen kirjaamoon.

Oikaisuvaatimus on saapunut säädetyssä määräajassa. Oikaisuvaatimuksen tekijä on asianosainen.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt vaatimukset ja perusteet

Teen Challenge Finland ry (oikaisuvaatimuksen tekijä) 2809363–2 pyytää oikaisussaan, että Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue harkitsee uudelleen kumppanuusavustuksen tai yleisavustuksen myöntämistä järjestölle vuodelle 2025.

Oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa järjestön toiminnan kohdentuvan merkittävään kohderyhmään nuorten päihteiden ja rikollisen toiminnan ehkäisemiseksi. Lisäksi oikaisuvaatimuksessa todetaan, ettei oikaisuvaatimuksen tekijä ole saanut viranomaiselta riittäviä perusteluja avustuksen myöntämättä jättämisestä.

Hyvinvointialueen kanta oikaisuvaatimukseen

Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta päätti 26.8.2024 § 37 hyvinvointialueen järjestöavustusten myöntämisperiaatteet vuodelle 2025 myönnettäviin järjestöavustuksiin. Avustusten myöntämisestä päätettiin aluevaltuuston vuodelle 2025 myöntämän määrärahan puitteissa. Käyttöönotettu pisteytysjärjestelmä tuki avustushakemusten vertailua asetettuihin myöntämisperiaatteisiin ja mahdollisti järjestöjen yhdenvertaisen kohtelun hakijoina.

Hyvinvointialueen vuoden 2025 järjestöavustusten myöntämistä ohjasivat alueellisen hyvinvointisuunnitelman 2025–2026 painopisteet ja tavoitteet, joiden tavoitteena oli ohjata järjestöyhteistyön vaikuttavuutta ja tuloksellisuutta kohdentumaan enemmän varhaiseen tukeen ja ennaltaehkäisyyn. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman tavoitteet ovat osa alueellisen suunnitelman tavoitteita vuodelle 2025–2026.

Teen Challenge Finland ry haki järjestöavustusta vuodelle 2025 avustushakemuksella, joka saapui hyvinvointialueen sähköiseen järjestelmään määräajassa 30.9.2024 klo 14:54.

Järjestö haki kumppanuusavustusta yhteensä 12 000 euroa päihteiden käyttäjien ja muun väestön kohtaamispaikkatoiminnan ylläpitämiseen, siten että 4000 euroa kohdentuisi henkilöstökustannuksiin ja 8000 euroa kohdentuisi toimitilavuokrakustannuksiin.

Hakemusvaiheessa hyvinvointialue pyysi hakijaa täydentämään hakemusta puuttuvien tietojen osalta. Järjestölle osoitettiin sähköpostitse pyyntö toimittaa hakemuksen liitteistä puuttunut valtakirja 7.10.2024 klo 15:45 mennessä. Järjestö vastasi tähän tietopyyntöön toimittaen hakijan valtakirjan annetussa määräajassa.

Avustushakemuksessa oikaisuvaatimuksen tekijä haki avustusta toimintaan, joka kohdentuu päihde- ja rikostaustaisiin sekä mielenterveysongelmista kärsiviin nuoriin ja aikuisiin. Järjestön toimintaa kuvattiin hakemuksessa muun muassa siten, että järjestön kohtaamispaikkatoimintaan etsitään vieroitushoito-osastolta 18–70 vuoden ikäisiä henkilöitä. Kohderyhmässä on myös koevapautta suorittavia henkilöitä Uudenmaan vankiloista.

Avustushakemuksessaan järjestö kuvaa yhteistyön hyvinvointialueen kanssa kohdentuvan järjestön asiakkaiden etsimiseksi Teen Challenge -kohtaamispaikalle, jossa asiakkaat osallistuvat vertaistukiryhmiin, saavat keskustelutukea ja palveluohjausta. Kohtaamispaikkatoiminnassa toimii sekä vapaaehtoisia että yhdyskuntapalveluja suorittavia henkilöitä, jotka ohjautuvat järjestön toimintaan Rikosseuraamuslaitokselta.

Avustushakemus käsiteltiin hyvinvointialueen sähköisessä järjestelmässä ja pisteytettiin pisteytysjärjestelmän mukaisesti. Avustushakemus käsiteltiin osana kumppanuusavustushakemuksia, koska avustushakemus täytti kumppanuusavustukselle asetetut myöntämisen edellytykset. Avustushakemusta pisteytettäessä se sai yhteensä 20 pistettä.

Hyvinvointialue käyttää aina harkintaa avustuksia myöntäessään. Hyvinvointialue myönsi vuodelle 2025 avustuksia järjestöille, joiden toiminnan katsottiin täyttävän parhaiten avustuksen myöntämisen edellytykset. Päätöksenteon perusteena toimii hyvinvointialueen arvio siitä, miten merkittävällä tavalla järjestöjen toiminta tukee hyvinvointialueen strategisia tavoitteita sekä kytkeytyy alueellisen hyvinvointisuunnitelman tavoitteisiin, varhaisen tuen sekä ennaltaehkäisyn osalta ja hakemusten saama pisteytys tuki tätä arviota.

Palvelualueen toteuttamassa harkinnassa voitiin rahoitettavaan kokonaisuuteen nostaa myös alemman pistemäärän saaneita hakemuksia, mikäli kohderyhmälle järjestettävän toiminnan arvioitiin puuttuvan avustettavasta kokonaisuudesta tai kohderyhmän osalta muutoin järjestöjen hyvinvointipalveluihin olisi syntynyt vaje kyseisen kohderyhmän osalta. Hyvinvointialue on katsonut, että avustusten kohdentaminen myöntämisen periaatteiden ja palvelualueiden harkinnan mukaisesti on ollut yhdenvertainen ja vaikuttavin tapa toteuttaa järjestöavustusten myöntäminen.

Hyvinvointialueen järjestöavustuspäätöksessä vuodelle 2025 kohdennettiin merkittävä summa järjestöjen ylläpitämään kohtaamispaikkatoimintaan. Hyvinvointialueen rahoittama kohtaamispaikkatoiminta sisältää myös nuorille sekä päihteiden käyttäjille suunnattua toimintaa. Hyvinvointialueen arvioidessa päätöksensä vaikutuksia, se ei katso, että nuoren mielenterveys- tai päihdeasiakkaan järjestöpalveluiden kattavuuteen, laajuuteen tai saatavuuteen olisi syntynyt päätöksen vaikutuksesta vajeita tai katveita.

Hyvinvointialueen hyvinvointisuunnitelman ja lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman tavoitteiden mukaisesti nuorten hyvinvointiin vaikutetaan aktiivisin ja suunnitelmallisin toimin. Alueellinen ankkuritoiminta kohdentuen rikoksella oireileviin nuoriin on kehittynyt monialaisessa yhteistyössä hyvin ja sillä on aikaansaatu positiivisia vaikutuksia varhaisen puuttumisen keinoin. Toimintaa vahvistetaan edelleen vuodelle 2025 myönnettyjen järjestöavustusten avulla, joka kytkeytyy hyvinvointisuunnitelmaan. Päätöksessä myönnettiin alueelliseen järjestötoimintaan avustusta, joka kohdentuu erityisesti rikoksella oireilevien nuorten ehkäisevään ja hyvinvointia tukevaan toimintaan.

Oikaisuvaatimuksen tekijän kuvaama järjestötoiminta kohdentuu päihteiden vuoksi osastohoidossa olleiden asiakkaiden kohtaamiseen ja tukemiseen. Toiminta suhteutuu hyvinvointialueen ehkäisevässä toiminnassa enemmän sekundääripreventioon, kuin varhaiseen tukeen ja ennaltaehkäisyyn. Oikaisuvaatimuksen tekijän toiminnan arvioitiin pyrkivän vaikuttamaan päihteiden käytön uusiutumisriskiin, jolla ehkäistään siihen liittyviä terveys- ja hyvinvointiriskejä ja tuetaan kyseessä olevien päihdekuntoutujan hyvinvoinnin edellytyksiä.

Hyvinvointialueen ja Rikosseuraamuslaitoksen välinen yhteistyö on rakentumassa ja tiivistymässä hyvinvointialueella.
 

Oikaisuvaatimuksessa hakija nostaa esille myös tiedonsaannin ja viestinnän järjestöavustuksiin liittyen. Järjestöille avattiin hakuaikana hakemista tukeva chat-palvelu, jonka kautta järjestöt saivat vastauksia hakemista koskeviin kysymyksiin päivittäin klo 9–15 välisenä aikana. Hyvinvointialue järjesti useita avustushakuinformaatio-tilaisuuksia ja avustushakua tuettiin hyvinvointialueen verkkosivuilla olevilla tietosisällöillä. Hyvinvointialue järjesti Espoon kaupungin kanssa yhteisinformaatio-tilaisuuden sekä yksi tilaisuus toteutettiin Espoon järjestötalolla Tapiolassa. Näissä tilaisuuksissa annettiin järjestöille informaatiota tulevaisuus- ja kehittämislautakunnan vahvistamista myöntämisen periaatteista.

Hyvinvointialueen järjestöyhteistyön erityisasiantuntija on järjestön pyynnöstä toimittanut kopion järjestön avustushakemuksesta sähköpostitse 9.1.2025.

Lopuksi

Hyvinvointialueen aluevaltuusto on 10.12.2024 § 61 päättänyt talousarviosta vuodelle 2025. Talousarviossa järjestöavustuksiin varattiin lähes samansuuruinen määräraha edelliseen vuoteen verrattuna, josta varattiin osuus ensimmäistä kertaa myönnettäville kehittämisavustuksille. Hyvinvointialue on avustuksia myöntäessään noudattanut päätettyjä myöntämisperiaatteita, toiminut tasapuolisesti ja käyttänyt harkintaansa talousarviossa päätettyjen määrärahojen puitteissa.

Palvelualueen toteuttamassa kokonaisharkinnassa toiminnan kohdistuminen pääasiassa yhden palveluyksikön kanssa tehtävään yhteistyöhön ja punnitessa sitä hyvinvointialueen strategisiin tavoitteisiin, ei ilmennyt sellaisia perusteluja, jotka olisivat tukeneet avustushakemuksen sisällyttämistä rahoitettavaan kokonaisuuteen.

Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia seikkoja, joiden perusteella oikaisuvaatimuksen kohteena olevaa päätöstä olisi syytä muuttaa tai kumota. Päätös on syntynyt oikeassa järjestyksessä, päätöksentekijä ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole muutoinkaan lainvastainen.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Täytäntöönpano

Päätöshistoria