Valmius- ja turvallisuuslautakunta
Pöytäkirja 06.03.2025/Pykälä 4

Vuosittaisen raportoinnin antaminen aluehallitukselle vuoden 2024 omavalvontaraportista

Valmius- ja turvallisuuslautakunta päättää

1. hallintosäännön 63 §:n kohdan 6 mukaisesti arvioida pelastustoimen palvelujen lainmukaisuutta, vaikuttavuutta ja palvelutasoa kokouksessa annetun raportoinnin perusteella seuraavasti:

Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen palvelujen saatavuus ja kriittiset toiminnot on pystytty turvaamaan vuonna 2024. Valmius- ja turvallisuuslautakunta arvioi pelastuslaitoksen palvelujen toteutuneen kokonaisuudessaan riittävällä tasolla vuonna 2024.

Pelastustoiminnan toimintavalmiusajat pääosin saavuttivat asetetut tavoitteet lukuun ottamatta muutamia haasteellisia kohteita ja olosuhteita. Tähän on vaikuttanut Matinkylän ja Espoonlahden paloasemien käyttöönotto, tehdyt toimintatapamuutokset ja parantuneet liikenneolosuhteet.

Erityistä huolta aiheuttaa ensimmäisen luokan riskialueiden tavoitettavuus Espoon kaakkoisosissa. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on antanut tästä korjausmääräyksen 10.4.2024. Lisäksi aluehallintovirasto on antanut selvityspyynnön Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen yksiköiden vajaavahvuisuudesta 4.12.2024. Toimintavalmiusajan korjausmääräyksen välitavoite ei toteutunut Otaniemen väliaikaisen paloaseman käyttöönoton siirtyessä vuoden 2025 puolelle. Valmius- ja turvallisuuslautakunta haluaa kiinnittää huomiota siihen, että Otaniemen paloaseman toiminta saadaan käynnistymään mahdollisimman pian ja muihin korjausmääräyksessä esitettyihin puutteisiin vastataan riittävällä resursoinnilla.

Pelastuslaitos on joutunut toimimaan poikkeuksellisen pienillä henkilövahvuuksilla osin taloudellisen tilanteen takia ja osin pelastushenkilöstön saatavuuden haasteen takia. Myös päivystävien palomestarien suorittamassa pelastustoiminnan johtamisessa on esiintynyt paikoin henkilöstövajetta. Pelastustoimen tavoitevahvuisen resurssin täyttymisessä kiireellisissä tehtävissä esiintyi poikkeamia vuonna 2024, mutta poikkeamiin reagoitiin marraskuussa vastesuunnitelman päivityksellä, jonka jälkeen tilanne on parantunut. Valmius- ja lautakunta ilmaisee huolensa henkilöstön työturvallisuudesta ja työhyvinvoinnista sekä myös vajaalla toimivien yksiköiden kyvystä tarjota riittävät palvelut alueen asukkaille.

Taloudellisen tilanteen takia pelastuslaitos on joutunut toiminnassaan painottumaan kiireellisten hälytyspalveluiden ylläpitämiseen ja tämä on johtanut siihen, että onnettomuuksien ehkäisyn palveluja ei ole pystytty toteuttamaan täysimääräisesti palvelutasopäätöksen mukaisesti. Erityisesti valvontatoiminnan osalta on jääty asetetusta tavoitteesta, mikä johtuu valvontaprosessin pidentyneestä kestosta ja henkilöstön vaihtuvuudesta. Kerros- tai rivitalojen määräaikaista valvontaa ei ole pystytty toteuttamaan. Turvallisuusviestinnän ja turvallisuuskoulutusten osalta päästiin tavoitteeseen, mutta palvelun suunnitteluperusteita ja palvelutarpeen muutostarpeita ei ole kyetty päivittämään vuodelle 2024. Onnettomuuksien ehkäisyn palveluja ei ole pystytty kehittämään toivotulla tavalla.

Valmius- ja turvallisuuslautakunta on kiinnittänyt huomiota havaintoon, että ikääntyvien kotona asumisen yleistymisellä on yhteys loukkaantuneiden ja menehtyneiden määriin. Tulipaloissa menehtyneiden ihmisten määrä on kasvanut ja tulipaloissa menehtyneet olivat kaikki yli 65- vuotiaita. Kotona asumisen turvallisuus tuleekin olla keskeisenä yhteistyön ja kehittämisen kohteena pohdittaessa asumispalvelujen ratkaisuja. Valmius- ja turvallisuuslautakunta haluaa kiinnittää huomiota siihen, että toiminnassa panostetaan ennaltaehkäiseviin toimenpiteisiin ja asukkaiden omatoimisuuden parantumiseen.

Lautakunta edellyttää, että aluehallintoviraston lausunnon mukaisesti puutteet korjataan pelastustoimen järjestämislain § 3 mukaiselle riittävälle tasolle. Toimintavalmiusaikojen tulee säilyä kansallisen ohjeistuksen mukaisella tasolla. Pelastustoiminnan järjestelmän tulee olla riskeihin nähden riittävää, huomioiden kaikki olosuhteet. Sopimispalokuntien rooli on toiminnassa tärkeää, ja sitä yhteistyötä tulee jatkaa ja kehittää. Palveluverkkoa tukee hyvä yhteistyö viereisten hyvinvointialueiden pelastuslaitosten kanssa;

ja

2. esittää aluehallitukselle, että aluehallitus päättää merkitä tiedoksi liitteenä olevan omavalvontaraportin vuodelta 2024 ja valmius- ja turvallisuuslautakunnan tekemän arvioinnin.

Valmius- ja turvallisuuslautakunta päätti yksimielisesti

1. hallintosäännön 63 §:n kohdan 6 mukaisesti arvioida pelastustoimen palvelujen lainmukaisuutta, vaikuttavuutta ja palvelutasoa kokouksessa annetun raportoinnin perusteella seuraavasti:

Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen palvelujen saatavuus ja kriittiset toiminnot on pystytty turvaamaan vuonna 2024. Valmius- ja turvallisuuslautakunta arvioi pelastuslaitoksen palvelujen toteutuneen kokonaisuudessaan riittävällä tasolla vuonna 2024.

Pelastustoiminnan toimintavalmiusajat pääosin saavuttivat asetetut tavoitteet lukuun ottamatta muutamia haasteellisia kohteita ja olosuhteita. Tähän on vaikuttanut Matinkylän ja Espoonlahden paloasemien käyttöönotto, tehdyt toimintatapamuutokset ja parantuneet liikenneolosuhteet.

Erityistä huolta aiheuttaa ensimmäisen luokan riskialueiden tavoitettavuus Espoon kaakkoisosissa. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on antanut tästä korjausmääräyksen 10.4.2024. Lisäksi aluehallintovirasto on antanut selvityspyynnön Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen yksiköiden vajaavahvuisuudesta 4.12.2024. Toimintavalmiusajan korjausmääräyksen välitavoite ei toteutunut Otaniemen väliaikaisen paloaseman käyttöönoton siirtyessä vuoden 2025 puolelle. Valmius- ja turvallisuuslautakunta haluaa kiinnittää huomiota siihen, että Otaniemen paloaseman toiminta saadaan käynnistymään mahdollisimman pian ja muihin korjausmääräyksessä esitettyihin puutteisiin vastataan riittävällä resursoinnilla.

Pelastuslaitos on joutunut toimimaan poikkeuksellisen pienillä henkilövahvuuksilla osin taloudellisen tilanteen takia ja osin pelastushenkilöstön saatavuuden haasteen takia. Myös päivystävien palomestarien suorittamassa pelastustoiminnan johtamisessa on esiintynyt paikoin henkilöstövajetta. Pelastustoimen tavoitevahvuisen resurssin täyttymisessä kiireellisissä tehtävissä esiintyi poikkeamia vuonna 2024, mutta poikkeamiin reagoitiin marraskuussa vastesuunnitelman päivityksellä, jonka jälkeen tilanne on parantunut. Valmius- ja lautakunta ilmaisee huolensa henkilöstön työturvallisuudesta ja työhyvinvoinnista sekä myös vajaalla toimivien yksiköiden kyvystä tarjota riittävät palvelut alueen asukkaille.

Taloudellisen tilanteen takia pelastuslaitos on joutunut toiminnassaan painottumaan kiireellisten hälytyspalveluiden ylläpitämiseen ja tämä on johtanut siihen, että onnettomuuksien ehkäisyn palveluja ei ole pystytty toteuttamaan täysimääräisesti palvelutasopäätöksen mukaisesti. Erityisesti valvontatoiminnan osalta on jääty asetetusta tavoitteesta, mikä johtuu valvontaprosessin pidentyneestä kestosta ja henkilöstön vaihtuvuudesta. Kerros- tai rivitalojen määräaikaista valvontaa ei ole pystytty toteuttamaan. Turvallisuusviestinnän ja turvallisuuskoulutusten osalta päästiin tavoitteeseen, mutta palvelun suunnitteluperusteita ja palvelutarpeen muutostarpeita ei ole kyetty päivittämään vuodelle 2024. Onnettomuuksien ehkäisyn palveluja ei ole pystytty kehittämään toivotulla tavalla.

Valmius- ja turvallisuuslautakunta on kiinnittänyt huomiota havaintoon, että ikääntyvien kotona asumisen yleistymisellä on yhteys loukkaantuneiden ja menehtyneiden määriin. Tulipaloissa menehtyneiden ihmisten määrä on kasvanut ja tulipaloissa menehtyneet olivat kaikki yli 65- vuotiaita. Kotona asumisen turvallisuus tuleekin olla keskeisenä yhteistyön ja kehittämisen kohteena pohdittaessa asumispalvelujen ratkaisuja. Valmius- ja turvallisuuslautakunta haluaa kiinnittää huomiota siihen, että toiminnassa panostetaan ennaltaehkäiseviin toimenpiteisiin ja asukkaiden omatoimisuuden parantumiseen.

Lautakunta edellyttää, että aluehallintoviraston lausunnon mukaisesti puutteet korjataan pelastustoimen järjestämislain § 3 mukaiselle riittävälle tasolle. Toimintavalmiusaikojen tulee säilyä kansallisen ohjeistuksen mukaisella tasolla. Pelastustoiminnan järjestelmän tulee olla riskeihin nähden riittävää, huomioiden kaikki olosuhteet. Sopimispalokuntien rooli on toiminnassa tärkeää, ja sitä yhteistyötä tulee jatkaa ja kehittää. Palveluverkkoa tukee hyvä yhteistyö viereisten hyvinvointialueiden pelastuslaitosten kanssa;

ja

2. esittää aluehallitukselle, että aluehallitus päättää merkitä tiedoksi liitteenä olevan omavalvontaraportin vuodelta 2024 ja valmius- ja turvallisuuslautakunnan tekemän arvioinnin sekä ryhtyy toimenpiteisiin, että aluehallintoviraston lausunnon mukaiset puutteet korjataan pelastustoimen järjestämislain § 3 mukaiselle riittävälle tasolle.