Aluehallitus
Pöytäkirja 13.04.2026/Pykälä 71

     114/00.04.00/2026

Aluehallitus 13.4.2026 § 71

§ 71

Päätösehdotus Hyvinvointialuejohtaja Svahn Sanna

Käsittely 

Jäsenet Stenvall ja Uusitalo poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 14.34.

Päätös

Selostus 

Perustelut

Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy toimittaa Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueelle pesula- ja tekstiilihuoltopalveluita. Hyvinvointialueen omistusosuus on tällä hetkellä 1,93 %. Valtioneuvosto on antanut 5.2.2026 eduskunnalle esityksen laiksi julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeiksi (HE 2/2026 vp). Esityksellä on tarkoitus toteuttaa hallitusohjelman hankintalakiin liittyvät tavoitteet. Esityksellä tiukennetaan sidosyksiköitä koskevaa sääntelyä, ja tehdään eräitä muutoksia hankintoihin koskeviin muutoksiin.

Sidosyksiköllä tarkoitetaan hankintalain 15 §:n mukaan hankintayksiköstä muodollisesti erillistä ja päätöksenteon kannalta itsenäistä yksikköä, ​johon hankintayksikkö yksin tai yhdessä muiden hankintayksiköiden kanssa käyttää määräysvaltaa samalla tavoin kuin omiin toimipaikkoihinsa. Lisäedellytyksenä on,​että yksikkö saa harjoittaa enintään viiden prosentin ja enintään 500 000 euron osuuden liiketoiminnastaan muiden tahojen kuin niiden hankintayksiköiden kanssa,​ joiden määräysvallassa se on. Sidosyksikössä ei myöskään saa olla muiden kuin hankintayksiköiden pääomaa. Hankintayksikön hankintoihin sidosyksiköltä ei sovelleta hankintalakia.

Hankintalakia koskevassa hallituksen esityksessä edellä kuvattua sääntelyä tiukennetaan siten,​ että hankintayksikön tulisi omistaa sidosyksiköstä vähintään 10 %. Tämän vaatimuksen lisäksi edellytetään edelleen määräysvallan käyttämistä yhdessä muiden hankintayksiköiden kanssa. 

Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy keskittyy jatkossa strategiansa ja osakassopimuksensa mukaisesti sosiaali- ja terveydenhuollon tekstiilihuoltopalveluihin. Yhtiö on edistänyt vapaaehtoisia järjestelyjä korvaavien tekstiilihuoltoratkaisujen löytämiseksi sen kuntaomistajille (pl. Helsingin kaupunki) ja tähän liittyen omistuksesta luopumiseksi. Tämän lisäksi yhtiössä tulee tehtäväksi omistusjärjestelyjä siten, että kaikilla sote-omistajilla on vähintään 10 %:n osakeomistus yhtiöstä. Tämä edellyttää, että yhtiön nykyiset pääomistajat, eli HUS-yhtymä ja Varsinais-Suomen hyvinvointialue myyvät omaa omistustaan muille sote-omistajille.

Aluehallitus päätti 31.3.2025 § 68 tekstiilipalveluiden hankinnan strategisten periaatteiden ja Puro Tekstiilihuolto Oy:n omistajapoliittisten linjausten hyväksymisen

yhteydessä, että tekstiilipalveluita voidaan hankkia kilpailuttamalla ja sidosyksikköhankintana Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy:ltä. Suoritetun tekstiilipalvelujen tuotantotapa-analyysin perusteella tekstiilipalveluiden hankintaa painotetaan Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy:öön. Päätöksen mukaisesti hyvinvointialueen tulee kasvattaa omistustansa Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy:ssä, mikäli hankintalain uudistuksessa sidosyksiköhankintaan liittyvä vähimmäisomistusraja astuu voimaan. Lisäksi hyvinvointialueen tulee arvioida säännöllisesti tekstiilipalveluiden hankintatapoja varmistaakseen hankintojen tehokkuuden.

HUS-yhtymän yhtymähallitus on 2.3.2026 § 32 päättänyt myydä enintään 40 333 Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy:n osaketta yhtiön osakkaina oleville hyvinvointialueille ja Helsingin kaupungille yhtiön viimeksi vahvistetun tilinpäätöksen (vuosi 2024) perusteella lasketulla substanssiarvolla (tällä hetkellä 22,71 euroa osakkeelta). Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue omistaa tällä hetkellä 1 933 kappaletta yhtiön osakkeita. Jotta hyvinvointialue täyttäisi 10 % omistusvaateen (10 000 osaketta), niin uusia osakkeita tulisi hankkia 183 202 eurolla (8 067 osaketta). Aluehallitus valtuuttaa hyvinvointialueen hankkimaan 10 % omistusosuuteen tarvittavan osakemäärän uusia osakkeita.

Osakekauppojen edellytykseksi on asetettu, että yhtiöön jäävät osakkaat ja yhtiö allekirjoittavat päivitetyn osakassopimuksen.

Päivitetty osakassopimus

Yhtiön päivitettyä osakassopimusta on valmisteltu em. lähtökohdista syksyllä 2025 yhtiön sote-sektoria edustavien omistajien välillä, joita ovat Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen lisäksi HUS-yhtymä, Varsinais-Suomen hyvinvointialue, Helsingin kaupunki, Satakunnan hyvinvointialue, Keski-Uudenmaan hyvinvointialue, Kymenlaakson hyvinvointialue ja Vantaan ja Keravan hyvinvointialue. 

Osakassopimuksen kohdassa 7 sovitaan, että osakkaat sitoutuvat hankkimaan tarvitsemansa sosiaali- ja terveydenhuollon tekstiilihuoltopalvelut yhtiöltä, paitsi jos yhtiö ei kykene järjestämään tiettyä palvelua tai se olisi kohtuutonta yhtiön kannalta, tai jos yhtiö ei pysty toimittamaan palvelua sopimuksessa tarkemmin kuvatun kokonaistaloudellisen edullisuuden vaatimuksen mukaisesti, taikka muusta painavasta syystä. Koska tekstiilihuoltopalvelujen tuotanto perustuu mittakaavaetuihin ja palveluvolyymiin, on hankintojen keskittäminen tärkeää. Sopimuskirjauksella ehkäistään perusteetonta osaoptimointia.

Kohdassa 8.4 kuvataan hallituksen kokonpanon muodostuminen, joka sopimuksessa kytketään ostovolyymiin. Tiivistetysti osakassopimuksen mukaan neljä yhtiön palveluita eniten käyttävää osakasta saavat kukin nimetä yhden hallituksen jäsenen. Lisäksi muut Länsi-Suomen yhteistyöalueelta olevat osakkaat nimeävät yhteisesti yhden hallituksen jäsenen ja muut Etelä-Suomen yhteistyöalueelta olevat osakkaat nimeävät yhteisesti yhden hallituksen jäsenen. Ostovolyymiltaan suurin osakas nimeää hallituksen puheenjohtajan ja toiseksi suurin hallituksen varapuheenjohtajan. Ostovolyymeja arvioidaan edellisen tilikauden ostojen perusteella jälkikäteen.

Lisäksi osakassopimuksen kohdassa 12.1.2 sovitaan siitä, että osakas voi luopua yhtiön palvelujen käytöstä sopimuksessa kuvatun menettelyn mukaisesti ja tarjota osakkeitaan muiden omistajien lunastettavaksi. Osakassopimuksen mukaan lunastushintana on tällöin osakkeen substanssiarvo. Luopuvan osakkaan riskinä on, että muut osakkaat eivät lunasta osakkeita. Lunastusvelvollisuudesta ei toisaalta voida sopia, koska osakkaiden investointikyvykkyys riippuu kulloinkin hyväksytystä investointisuunnitelmasta.

Myyntiprosessin toteuttaminen

Tavoitteena on toteuttaa kevään 2026 aikana järjestelyt, joissa yhtiön osakkaina olevat hyvinvointialueet ja Helsingin kaupunki hankkivat muilta osakkailta yhtiön osakkeita siten, että kunkin osakkaana olevan hyvinvointialueen ja Helsingin kaupungin omistusosuus on vähintään 10 %. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että HUS-yhtymä, Varsinais-Suomen hyvinvointialue ja osakkaina vielä olevat kunnat ja kaupungit sekä yhteisöt myyvät osakkeitaan muille tahoille.

Pyrkimyksenä on, että kevään 2026 aikana pidettävässä yhtiökokouksessa valittaisiin yhtiölle jo uuden osakassopimuksen mukainen hallitus. Alustavasti on suunniteltu, että yhtiökokous pidettäisiin kesäkuussa. Yhtiökokouskutsu tulee antaa vähintään neljä viikkoa ennen yhtiökokousta. Uuden osakassopimuksen olisi perusteltua tulla voimaan, ja osakesiirrot niin ikään merkittynä osakasluetteloon ennen kokouskutsun antamista. Jos esimerkiksi yhtiökokous järjestettäisiin keskiviikkona 17.6.2026, olisi takaraja osakekaupoille, kauppahinnan maksulle ja osakassopimuksen allekirjoittamiselle tiistaina 19.5.2026. Tällöin em. päätöksiä koskevat päätöspöytäkirjat tulisi asettaa nähtäville viimeistään maanantaina 27.4.2026 lainvoimaisuuden saavuttamiseksi kaupantekoon mennessä.

Yhtiö on käynyt keskusteluja osakkaina olevien kuntien, kaupunkien (pl. Helsinki), yhtiöiden ja säätiön kanssa omistuksesta luopumisesta siten, että nämä myyvät osakkeensa jollekin yhtiön osakkaana jatkavalle hyvinvointialueelle, ja myyntiprosessit kaikkien näiden osalta ovat valmistelussa. Tavoitteena on, että luopuvat osakkaat tekisivät tarvittavat myyntipäätökset maaliskuun aikana. Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen osalta osakkeiden myyjätahot selviävät huhti-toukokuun aikana.

Toimivalta

Hyvinvointialueen hallintosäännön 42 § mukaan aluehallituksen tehtävänä on päättää yhtiöiden ja muiden yhteisöjen sekä säätiöiden perustamisesta, osakkeiden ja osuuksien ostamisesta ja myymisestä, mikäli osakkeiden ja osuuksien arvo on enintään 10 miljoonaa euroa.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Täytäntöönpano

Päätöshistoria

Aluehallitus 31.03.2025 § 68

§68

Tekstiilipalveluiden hankinnan strategisten periaatteiden ja Puro Tekstiilihuolto Oy:n omistajapoliittisten linjausten hyväksyminen

Päätösehdotus Hyvinvointialuejohtaja Svahn Sanna

Aluehallitus päättää että tekstiilipalveluiden hankinnan strategiset periaatteet ovat seuraavat:

1. hyvinvointialue hankkii tekstiilipalveluita ostopalveluna kokonaistaloudellisesti edullisimmalla tavalla ja

2. kokonaistaloudellista edullisuutta arvioidaan hintatehokkuuden, palvelujen toimitusvarmuuden sekä poikkeusolojen varautumisen kautta.

Lisäksi aluehallitus päättää todeta, että

1. tekstiilipalveluita voidaan hankkia kilpailuttamalla ja sidosyksikköhankintana Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy:ltä,

2. tekstiilipalvelujen tuotantotapa-analyysin (oheismateriaali) perusteella tekstiilipalveluiden hankintaa painotetaan Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy:öön,

3. hyvinvointialue hankkii tekstiilipalveluita kilpailuttamalla silloin, kun se on kokonaistaloudellisesti kannattavampaa tai mikäli Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy ei kykene toimittamaan palvelua,

4. hyvinvointialueen tulee kasvattaa omistustansa Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy:ssä, mikäli hankintalain uudistuksessa sidosyksiköhankintaan liittyvä vähimmäisomistusraja astuu voimaan ja

5. hyvinvointialue arvioi säännöllisesti tekstiilipalveluiden hankintatapoja varmistaakseen hankintojen tehokkuuden.

Käsittely 

Kansalliskielilautakunnan puheenjohtaja Westerholm saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 11.44.

Varajäsen Koskinen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 11.51. Varajäsen Koskiselle myönnettiin läsnäolo- ja puheoikeus myös ajalle, jolloin hänen sijaistamansa varsinainen jäsen (puheenjohtaja) Laiho on läsnä kokouksessa.

Käsittelyn aikana puheenjohtaja Laiho ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Jäsen Laakso kannatti puheenjohtaja Laihon tekemää ehdotusta.

Puheenjohtaja rajasi keskustelun koskemaan pelkästään asian jättämistä pöydälle.

Kun pyydettyjä puheenvuoroja ei enää ollut ja asian jättämistä pöydälle ei voitu hyväksyä yksimielisesti, totesi puheenjohtaja, että asiasta suoritetaan äänestys.

Niiden, jotka kannattivat asian käsittelyn jatkamista, tuli äänestää "JAA". Niiden, jotka kannattivat puheenjohtaja Laihon tekemää esitystä asian jättämisestä pöydälle, tuli äänestää "EI".

Suoritetussa äänestyksessä asian käsittelyn jatkaminen sai 12 JAA-ääntä ja puheenjohtaja Laihon esitys asian jättämisestä pöydälle 4 EI-ääntä. Yksi jäsen oli poissa.

JAA-äänen antoivat 2. varapuheenjohtaja Rehn-Kivi ja jäsenet Hukari, Juvonen, Kokko, Lassus, Myllyniemi, Pajuoja, Pelkonen, Piirtola, Räsänen, Sahiluoma ja Wickström.

EI-äänen antoivat puheenjohtaja Laiho ja jäsenet Laakso, Uusitalo ja Vehmanen.

Koska asian käsittelyn jatkaminen oli saanut nimenhuutoäänestyksessä eniten ääniä, totesi puheenjohtaja, että asian käsittelyä jatketaan.

Asian käsittelyn aikana pidettiin kokoustauko klo 12.09-12.10. Puheenjohtaja Laiho poistui kokouksesta kokoustauon alettua klo 12.09. 2. varapuheenjohtaja Rehn-Kivi toimi kokouksen puheenjohtajana tästä eteenpäin kokouksen loppuun saakka.

Tämän asian käsittelyn jälkeen pidettiin kokoustauko klo 12.10-12.18.

Tukipalvelujohtaja Ojaniemi poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 12.10.

Päätös

  Aluehallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

Selostus 

Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueella käytettävät tekstiilit voidaan jakaa neljään (4) eri osioon:

1. työvaatteet,

2. potilastekstiilit,

3. vuokramatot

4. käsipyyheannostelijat/rullat.

Vuonna 2024 näihin kaikkiin tekstiileihin käytettiin 3,6 M€. Työvaatteet ja potilastekstiilit kattavat kokonaisuudesta n. 80 %. Toimittajina on tällä hetkellä kuusi (6) eri toimijaa, joista yksi toimija on markkinoilla hallitseva.

Tekstiilien vaatimukset sosiaali- ja terveydenhuollon ympäristössä poikkeavat tavallisista tekstiileistä. Tekstiileiden on kestettävä korkeita lämpötiloja, jotta ne saavuttavat infektioturvallisuuden edellyttämän hygieniatason. Tekstiilien on myös kestettävä kovaa kulutusta ja jatkuvaa pesua ja käytettyjen pesuaineiden, kankaiden ja kangasvärien tulee olla vaadittujen standardien mukaisia. Tekstiilitoimittajan on pystyttävä reagoimaan välittömästi äkillisesti kasvaneeseen kysyntään esimerkiksi epidemioiden (mm. vatsataudit, influenssa, korona) aikana.

Hyvinvointialue on arvioinut tekstiilipalveluiden tuotantotapaa (ks. liite) ja arvioinnin perusteella hyvinvointialueelle olisi kokonaistaloudellisesti edullisinta keskittää hankintaa Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy:öön, jonka osakas Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue on.

Tekstiilipalveluiden nykyisiä hankintasopimuksia on erääntymässä ja sopimuksiin liittyy hinnankorotuspaineita. Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy:lle on asetettu tavoitteet tuottavuuden merkittävästä parantamisesta, jolla varmistetaan yhtiön palvelujen hinnoittelun säilyminen kilpailukykyisellä tasolla.

Puro Tekstiilipalvelut Oy:n potilas- ja työvaatetekstiilit ovat täyttäneet terveydenhuollon toiminnan vaatiman korkean hygieniatason ja olleet infektioturvallisia erilaisten epidemioidenkin aikana. Tekstiilit on suunniteltu kestämään korkeita pesulämpötiloja ja kulutusta, jota edellytetään terveydenhuollon tekstiileiltä. Epidemiapiikit ovat hankalasti ennustettavia ja ne tuovat paineen tekstiilihuoltopalvelujen poikkeavaan kasvuun. Puro Tekstiilipalvelut Oy on pystynyt vastaamaan äkillisesti kasvaneisiin tarpeisiin joustavasti ja hyvin. Kokonaistaloudellisuuden perusteella ehdotetaan, että työvaatteiden ja potilastekstiilien hankinnoissa lisätään Puro tekstiilit Oy käyttöä. 

Tavoitteena on, että Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue säilyttää mahdollisuutensa toimia sekä markkinaehtoisten toimijoiden että in-house -toimija Puro tekstiilihuoltopalvelut Oy:n kanssa. Näin Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue pystyy valitsemaan kustannustehokkaimman ja laadukkaimman kumppanin eri tekstiililajeille sekä säilyttämään tarvittaessa mahdollisimman laajan tekstiilipalveluiden tuottajaverkoston.

Tämän esityksen mukaisen toiminnan mahdollistaminen edellyttää Puro Tekstiilipalvelut Oy:n osakkuuden kasvattamista, mikäli hankintalain uudistuksessa sidosyksiköhankintaan liittyvä 10 prosentin vähimmäisomistusraja astuu voimaan. Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen omistus yhtiössä on nykyisin 2 prosenttia ja alustavien osakaskeskusteluiden perusteella omistukset pystyttäisiin tarvittaessa tasapainottamaan osakkaiden välisillä osakekaupoilla.