Välfärdsområdesstyrelsen
Esityslista 13.04.2026/Asianro 27

114/00.04.00/2026

Välfärdsområdesstyrelsen 13.4.2026  

Beslutsförslag Välfärdsområdesdirektör Svahn Sanna

Behandling 

Beslut

Redogörelse 

Perustelut

Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy toimittaa Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueelle pesula- ja tekstiilihuoltopalveluita. Hyvinvointialueen omistusosuus on tällä hetkellä 1,93 %. Valtioneuvosto on antanut 5.2.2026 eduskunnalle esityksen laiksi julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeiksi (HE 2/2026 vp). Esityksellä on tarkoitus toteuttaa hallitusohjelman hankintalakiin liittyvät tavoitteet. Esityksellä tiukennetaan sidosyksiköitä koskevaa sääntelyä, ja tehdään eräitä muutoksia hankintoihin koskeviin muutoksiin.

Sidosyksiköllä tarkoitetaan hankintalain 15 §:n mukaan hankintayksiköstä muodollisesti erillistä ja päätöksenteon kannalta itsenäistä yksikköä, ​johon hankintayksikkö yksin tai yhdessä muiden hankintayksiköiden kanssa käyttää määräysvaltaa samalla tavoin kuin omiin toimipaikkoihinsa. Lisäedellytyksenä on,​että yksikkö saa harjoittaa enintään viiden prosentin ja enintään 500 000 euron osuuden liiketoiminnastaan muiden tahojen kuin niiden hankintayksiköiden kanssa,​ joiden määräysvallassa se on. Sidosyksikössä ei myöskään saa olla muiden kuin hankintayksiköiden pääomaa. Hankintayksikön hankintoihin sidosyksiköltä ei sovelleta hankintalakia.

Hankintalakia koskevassa hallituksen esityksessä edellä kuvattua sääntelyä tiukennetaan siten,​ että hankintayksikön tulisi omistaa sidosyksiköstä vähintään 10 %. Tämän vaatimuksen lisäksi edellytetään edelleen määräysvallan käyttämistä yhdessä muiden hankintayksiköiden kanssa. 

Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy keskittyy jatkossa strategiansa ja osakassopimuksensa mukaisesti sosiaali- ja terveydenhuollon tekstiilihuoltopalveluihin. Yhtiö on edistänyt vapaaehtoisia järjestelyjä korvaavien tekstiilihuoltoratkaisujen löytämiseksi sen kuntaomistajille (pl. Helsingin kaupunki) ja tähän liittyen omistuksesta luopumiseksi. Tämän lisäksi yhtiössä tulee tehtäväksi omistusjärjestelyjä siten, että kaikilla sote-omistajilla on vähintään 10 %:n osakeomistus yhtiöstä. Tämä edellyttää, että yhtiön nykyiset pääomistajat, eli HUS-yhtymä ja Varsinais-Suomen hyvinvointialue myyvät omaa omistustaan muille sote-omistajille.

Aluehallitus päätti 31.3.2025 § 68 tekstiilipalveluiden hankinnan strategisten periaatteiden ja Puro Tekstiilihuolto Oy:n omistajapoliittisten linjausten hyväksymisen

yhteydessä, että tekstiilipalveluita voidaan hankkia kilpailuttamalla ja sidosyksikköhankintana Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy:ltä. Suoritetun tekstiilipalvelujen tuotantotapa-analyysin perusteella tekstiilipalveluiden hankintaa painotetaan Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy:öön. Päätöksen mukaisesti hyvinvointialueen tulee kasvattaa omistustansa Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy:ssä, mikäli hankintalain uudistuksessa sidosyksiköhankintaan liittyvä vähimmäisomistusraja astuu voimaan. Lisäksi hyvinvointialueen tulee arvioida säännöllisesti tekstiilipalveluiden hankintatapoja varmistaakseen hankintojen tehokkuuden.

HUS-yhtymän yhtymähallitus on 2.3.2026 § 32 päättänyt myydä enintään 40 333 Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy:n osaketta yhtiön osakkaina oleville hyvinvointialueille ja Helsingin kaupungille yhtiön viimeksi vahvistetun tilinpäätöksen (vuosi 2024) perusteella lasketulla substanssiarvolla (tällä hetkellä 22,71 euroa osakkeelta). Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue omistaa tällä hetkellä 1 933 kappaletta yhtiön osakkeita. Jotta hyvinvointialue täyttäisi 10 % omistusvaateen (10 000 osaketta), niin uusia osakkeita tulisi hankkia 183 202 eurolla (8 067 osaketta). Aluehallitus valtuuttaa hyvinvointialueen hankkimaan 10 % omistusosuuteen tarvittavan osakemäärän uusia osakkeita.

Osakekauppojen edellytykseksi on asetettu, että yhtiöön jäävät osakkaat ja yhtiö allekirjoittavat päivitetyn osakassopimuksen.

Päivitetty osakassopimus

Yhtiön päivitettyä osakassopimusta on valmisteltu em. lähtökohdista syksyllä 2025 yhtiön sote-sektoria edustavien omistajien välillä, joita ovat Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen lisäksi HUS-yhtymä, Varsinais-Suomen hyvinvointialue, Helsingin kaupunki, Satakunnan hyvinvointialue, Keski-Uudenmaan hyvinvointialue, Kymenlaakson hyvinvointialue ja Vantaan ja Keravan hyvinvointialue. 

Osakassopimuksen kohdassa 7 sovitaan, että osakkaat sitoutuvat hankkimaan tarvitsemansa sosiaali- ja terveydenhuollon tekstiilihuoltopalvelut yhtiöltä, paitsi jos yhtiö ei kykene järjestämään tiettyä palvelua tai se olisi kohtuutonta yhtiön kannalta, tai jos yhtiö ei pysty toimittamaan palvelua sopimuksessa tarkemmin kuvatun kokonaistaloudellisen edullisuuden vaatimuksen mukaisesti, taikka muusta painavasta syystä. Koska tekstiilihuoltopalvelujen tuotanto perustuu mittakaavaetuihin ja palveluvolyymiin, on hankintojen keskittäminen tärkeää. Sopimuskirjauksella ehkäistään perusteetonta osaoptimointia.

Kohdassa 8.4 kuvataan hallituksen kokonpanon muodostuminen, joka sopimuksessa kytketään ostovolyymiin. Tiivistetysti osakassopimuksen mukaan neljä yhtiön palveluita eniten käyttävää osakasta saavat kukin nimetä yhden hallituksen jäsenen. Lisäksi muut Länsi-Suomen yhteistyöalueelta olevat osakkaat nimeävät yhteisesti yhden hallituksen jäsenen ja muut Etelä-Suomen yhteistyöalueelta olevat osakkaat nimeävät yhteisesti yhden hallituksen jäsenen. Ostovolyymiltaan suurin osakas nimeää hallituksen puheenjohtajan ja toiseksi suurin hallituksen varapuheenjohtajan. Ostovolyymeja arvioidaan edellisen tilikauden ostojen perusteella jälkikäteen.

Lisäksi osakassopimuksen kohdassa 12.1.2 sovitaan siitä, että osakas voi luopua yhtiön palvelujen käytöstä sopimuksessa kuvatun menettelyn mukaisesti ja tarjota osakkeitaan muiden omistajien lunastettavaksi. Osakassopimuksen mukaan lunastushintana on tällöin osakkeen substanssiarvo. Luopuvan osakkaan riskinä on, että muut osakkaat eivät lunasta osakkeita. Lunastusvelvollisuudesta ei toisaalta voida sopia, koska osakkaiden investointikyvykkyys riippuu kulloinkin hyväksytystä investointisuunnitelmasta.

Myyntiprosessin toteuttaminen

Tavoitteena on toteuttaa kevään 2026 aikana järjestelyt, joissa yhtiön osakkaina olevat hyvinvointialueet ja Helsingin kaupunki hankkivat muilta osakkailta yhtiön osakkeita siten, että kunkin osakkaana olevan hyvinvointialueen ja Helsingin kaupungin omistusosuus on vähintään 10 %. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että HUS-yhtymä, Varsinais-Suomen hyvinvointialue ja osakkaina vielä olevat kunnat ja kaupungit sekä yhteisöt myyvät osakkeitaan muille tahoille.

Pyrkimyksenä on, että kevään 2026 aikana pidettävässä yhtiökokouksessa valittaisiin yhtiölle jo uuden osakassopimuksen mukainen hallitus. Alustavasti on suunniteltu, että yhtiökokous pidettäisiin kesäkuussa. Yhtiökokouskutsu tulee antaa vähintään neljä viikkoa ennen yhtiökokousta. Uuden osakassopimuksen olisi perusteltua tulla voimaan, ja osakesiirrot niin ikään merkittynä osakasluetteloon ennen kokouskutsun antamista. Jos esimerkiksi yhtiökokous järjestettäisiin keskiviikkona 17.6.2026, olisi takaraja osakekaupoille, kauppahinnan maksulle ja osakassopimuksen allekirjoittamiselle tiistaina 19.5.2026. Tällöin em. päätöksiä koskevat päätöspöytäkirjat tulisi asettaa nähtäville viimeistään maanantaina 27.4.2026 lainvoimaisuuden saavuttamiseksi kaupantekoon mennessä.

Yhtiö on käynyt keskusteluja osakkaina olevien kuntien, kaupunkien (pl. Helsinki), yhtiöiden ja säätiön kanssa omistuksesta luopumisesta siten, että nämä myyvät osakkeensa jollekin yhtiön osakkaana jatkavalle hyvinvointialueelle, ja myyntiprosessit kaikkien näiden osalta ovat valmistelussa. Tavoitteena on, että luopuvat osakkaat tekisivät tarvittavat myyntipäätökset maaliskuun aikana. Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen osalta osakkeiden myyjätahot selviävät huhti-toukokuun aikana.

Toimivalta

Hyvinvointialueen hallintosäännön 42 § mukaan aluehallituksen tehtävänä on päättää yhtiöiden ja muiden yhteisöjen sekä säätiöiden perustamisesta, osakkeiden ja osuuksien ostamisesta ja myymisestä, mikäli osakkeiden ja osuuksien arvo on enintään 10 miljoonaa euroa.

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom

Verkställighet

Beslutshistoria

Välfärdsområdesstyrelsen 31.03.2025 § 68

§ 68

Godkännande av de strategiska principerna för upphandling av textiltjänster och de ägarpolitiska riktlinjerna för Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy

  Beredning och upplysningar (fornamn.efternamn@luvn.fi):

Beslutsförslag Välfärdsområdesdirektör Svahn Sanna

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar att de strategiska principerna för upphandling av textiltjänster är följande:

1. välfärdsområdet skaffar textiltjänster som en köpt tjänst på det totalekonomiskt mest fördelaktiga sättet och

2. den totalekonomiska fördelaktigheten bedöms utifrån priseffektiviteten, tjänsternas försörjningstrygghet och beredskapen för undantagsförhållanden.

Dessutom beslutar välfärdsområdesstyrelsen konstatera att

1. textiltjänster kan skaffas genom konkurrensutsättning och som upphandling med anknuten enhet av Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy,

2.  på basis av analysen av produktionssätt (tilläggsmaterial) prioriteras Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy i upphandling av textiltjänster,

3. välfärdsområdet skaffar textiltjänster genom konkurrensutsättning när det totalekonomiskt är mer fördelaktigt eller när Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy inte lyckas tillhandahålla tjänsten,

4. välfärdsområdet ska öka sin ägarandel i Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy om minimigränsen för ägarandelarna träder i kraft i anslutning till reformen av upphandlingslagen och

5. välfärdsområdet bedömer regelbundet sätten att skaffa textiltjänster för att säkerställa effektiviteten i upphandlingarna.

Behandling 

Nationalspråksnämndens ordförande Westerholm anlände till sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 11.44.

Ersättare Koskinen anlände till sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 11.51. Ersättare Koskinen beviljades närvaro- och yttranderätt också för den tid när ordförande Laiho, vars ersättare Koskinen är, var närvarande vid sammanträdet.

Under behandlingen föreslog ordförande Laiho att ärendet bordläggs. Ledamot Laakso understödde ordförande Laihos förslag.

Ordföranden begränsade diskussionen att gälla endast bordläggningen av ärendet.

När ingen längre begärde om ordet och bordläggningen av ärendet inte kunde godkännas enhälligt, konstaterade ordföranden att det förrättas omröstning.

De som understödde fortsatt behandling av ärendet skulle rösta ”JA”. De som understödde ordförande Laihos ändringsförslag om bordläggning skulle rösta ”NEJ”.

Vid omröstningen fick fortsatt behandling av ärendet 12 JA-röster och ordförande Laihos förslag om bordläggning av ärendet 4 NEJ-röster. En ledamot var frånvarande.

JA röstade andra vice ordförande Rehn-Kivi och ledamöterna Hukari, Juvonen, Kokko, Lassus, Myllyniemi, Pajuoja, Pelkonen, Piirtola, Räsänen, Sahiluoma och Wickström.

NEJ röstade ordförande Laiho och ledamöterna Laakso, Uusitalo och Vehmanen.

Eftersom fortsatt behandling av ärendet hade fått flest röster vid omröstningen genom namnupprop konstaterade ordföranden att behandlingen av ärendet fortsätter.

Under behandlingen av detta ärende hölls en sammanträdespaus kl. 12.09–12.10. Ordförande Laiho avlägsnade sig från sammanträdet när sammanträdespausen inleddes kl. 12.09. Andra vice ordförande Rehn-Kivi fungerade som sammanträdets ordförande härefter fram till slutet av sammanträdet.

Efter behandlingen av detta ärende hölls en sammanträdespaus kl. 12.10–12.18.

Direktören för stödtjänster Ojaniemi avlägsnade sig från sammanträdet efter behandlingen av detta ärende kl. 12.10.

Beslut

Välfärdsområdesstyrelsen godkände beslutsförslaget.

Redogörelse 

De textilier som används i Västra Nylands välfärdsområde kan delas in i fyra (4) kategorier:

1. arbetskläder,

2. patienttextilier,

3. hyresmattor,

4. handduksdispensrar/rullar.

Utgifterna för alla dessa textilier uppgick 2024 till sammanlagt 3,6 miljoner euro. Arbetskläderna och patienttextilierna utgör cirka 80 procent av alla textilier. Välfärdsområdet har för tillfället sex (6) leverantörer, varav en dominerar marknaden.

Kraven på textilier inom social- och hälsovården avviker från vanliga textilier. Textilierna måste tåla höga temperaturer för att de ska uppfylla den hygiennivå som förutsätts av infektionssäkerheten. Textilierna måste också tåla hårt slitage och kontinuerlig tvätt. De tvättmedel, tyg och tygfärger som används måste också uppfylla standarderna. Textilleverantören ska omedelbart kunna reagera på en plötslig ökning av efterfrågan, till exempel under epidemier (bland annat magsjuka, influensa, corona).

Välfärdsområdet har gjort en bedömning av produktionssätten för textiltjänsterna (se bilaga) och utifrån bedömningen är det totalekonomiskt mest fördelaktigt för välfärdsområdet att centralisera upphandlingen till Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy, där Västra Nylands välfärdsområde är delägare.

Gällande upphandlingsavtal för textiltjänster håller på att löpa ut och det förekommer press på att höja priserna i avtalen. Man har ställt upp mål för Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy för att öka produktiviteten betydligt, vilket tryggar att priserna på bolagets tjänster hålls kvar på en konkurrenskraftig nivå.

Patienttextilierna och arbetskläderna hos Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy har uppfyllt den höga hygiennivå som ställts för verksamheten inom hälso- och sjukvården och varit infektionssäkra under olika epidemier. Textilierna har planerats för att tåla höga tvättemperaturer och slitage, vilket förutsätts av de textilier som används inom hälso- och sjukvården. Epidemitopparna är svåra att förutspå och de medför ett tryck på att öka användningen av textiltjänster på ett avvikande sätt. Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy har lyckats svara på behoven som orsakats av plötsliga ökningar på ett flexibelt och fungerande sätt. Utifrån de totalekonomiska kriterierna föreslås det att man i upphandling av arbetskläder och patienttextilier ökar användningen av Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy.

Enligt målet ska Västra Nylands välfärdsområde bevara sina möjligheter att samarbeta både med kommersiella aktörer och inhouse-aktören Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy. På så sätt kan Västra Nylands välfärdsområde välja den samarbetspartner som erbjuder det mest kostnadseffektiva alternativet med bästa möjliga kvalitet och upprätthålla vid behov ett så omfattande nätverk av textiltjänstproducenter som möjligt.

För att trygga den verksamhet som avses i detta förslag måste ägarandelen i Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy ökas om minimigränsen på 10 procent för ägarandelarna träder i kraft i anslutning till reformen av upphandlingslagen. För tillfället är Västra Nylands välfärdsområdes ägarandel i bolaget 2 procent, och utifrån preliminära ägarsamtal skulle det gå att jämna ut vid behov ägarandelarna med aktieaffärer mellan aktieägare.