Välfärdsområdesstyrelsen
Pöytäkirja 15.06.2026/Pykälä 133

1803/09.00.00/2024

Välfärdsområdesstyrelsen 15.6.2026 § 133

§ 133

Beslutsförslag Välfärdsområdesdirektör Svahn Sanna

Behandling 

Beslut

Redogörelse 

Behörighet

Enligt § 42 punkt 27 i förvaltningsstadgan ska välfärdsområdesstyrelsen övervaka att säkerhets- och beredskapsarrangemangen verkställs enligt anvisningarna. Beredskaps- och säkerhetsnämndens uppgifter fastställs i § 63 i förvaltningsstadgan. Nämndens uppgift är att följa, utvärdera och rapportera till välfärdsområdesstyrelsen om genomförandet av säkerhets- och beredskapsarrangemangen inom välfärdsområdet.

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom

Verkställighet

Beslutshistoria

Beredskaps- och säkerhetsnämnden 21.05.2026 § 11

§ 11

Beslutsförslag Räddningsdirektör Ihamäki Veli-Pekka

Beredskaps- och säkerhetsnämnden beslutar

1. anteckna för kännedom uppföljningsmaterialet om genomförandet av säkerhets- och beredskapsarrangemangen för 2025 samt planerna för 2026,

2. utvärdera genomförandet av säkerhets- och beredskapsarrangemangen utifrån den utredning som fåtts vid sammanträdet, i enlighet med § 63 punkt 3 i förvaltningsstadgan, på följande sätt:

Under perioden 2.5.2025–8.5.2026 har betydande utvecklingsåtgärder vidtagits inom Västra Nylands välfärdsområde för att stärka beredskapen. Åtgärderna hänför sig till genomförandet av förändringslöftet ”Kritiska tjänster fungerar under alla förhållanden” i välfärdsområdets strategi. 

Under det gångna året har välfärdsområdets beredskap stärkts genom att beredskaps- och kontinuitetshanteringsplanerna har utvecklats i samarbete med enheterna inom serviceproduktionen och koncerntjänsterna. Samtidigt har man satsat på beredskapsövningar. Välfärdsområdets ledningsberedskap har förbättrats genom att systemet för hantering av störningssituationer har utvecklats och en gemensam lägescentral med verksamhet dygnet runt har inrättats. Arbetet med att utveckla välfärdsområdets materiella beredskap och säkerställa kontinuiteten i avtalsparternas och den utlagda serviceproduktionens har också inletts. I december 2025 inrättade välfärdsområdet tillsammans med kommunerna, myndigheterna och andra centrala samarbetsparter i området en samarbetsgrupp för beredskap och befolkningsskydd. Gruppen stärker samarbetet mellan aktörerna i området i frågor som gäller beredskap.

Arbetet med att utveckla beredskapen har gjort betydande framsteg under det gångna året. De satsningar som gjorts kommer att avsevärt stärka hela välfärdsområdets förmåga att hantera olika störningssituationer och undantagsförhållanden.

och

3. föreslå välfärdsområdesstyrelsen att välfärdsområdesstyrelsen beslutar anteckna beredskaps- och säkerhetsnämndens utvärdering av genomförandet av säkerhets- och beredskapsarrangemang för kännedom.

Behandling 

Ungdomsfullmäktiges representant Tiihonen var frånvarande från sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 19.20–19.24.

Under behandlingen ändrade föredraganden sitt beslutsförslag enligt följande:

Meningen i andra stycket i punkt 2 i beslutsförslaget

”Välfärdsområdets ledningsberedskap har förbättrats genom att systemet för hantering av störningssituationer har utvecklats och en gemensam lägescentral med verksamhet dygnet runt har inrättats.” ändras till följande: ”Välfärdsområdets ledningsberedskap har förbättrats genom att systemet för hantering av störningssituationer har utvecklats och en gemensam lägescentralsfunktion med verksamhet dygnet runt har inrättats vid räddningsverkets lägescentral.”

Beslut

Beredskaps- och säkerhetsnämnden beslutade enhälligt

1. anteckna för kännedom uppföljningsmaterialet om genomförandet av säkerhets- och beredskapsarrangemangen för 2025 samt planerna för 2026,

2. utvärdera genomförandet av säkerhets- och beredskapsarrangemangen utifrån den utredning som fåtts vid sammanträdet, i enlighet med § 63 punkt 3 i förvaltningsstadgan, på följande sätt:

Under perioden 2.5.2025–8.5.2026 har betydande utvecklingsåtgärder vidtagits inom Västra Nylands välfärdsområde för att stärka beredskapen och förberedelserna. Åtgärderna hänför sig till genomförandet av förändringslöftet ”Kritiska tjänster fungerar under alla förhållanden” i välfärdsområdets strategi. 

Under det gångna året har välfärdsområdets beredskap stärkts genom att beredskaps- och kontinuitetshanteringsplanerna har utvecklats i samarbete med enheterna inom serviceproduktionen och koncerntjänsterna. Samtidigt har man satsat på beredskapsövningar. Välfärdsområdets ledningsberedskap har förbättrats genom att systemet för hantering av störningssituationer har utvecklats och en gemensam lägescentralsfunktion med verksamhet dygnet runt har inrättats vid räddningsverkets lägescentral. Arbetet med att utveckla välfärdsområdets materiella beredskap och säkerställa kontinuiteten i avtalsparternas och den utlagda serviceproduktionens har också inletts. I december 2025 inrättade välfärdsområdet tillsammans med kommunerna, myndigheterna och andra centrala samarbetsparter i området en samarbetsgrupp för beredskap och befolkningsskydd. Gruppen stärker samarbetet mellan aktörerna i området i frågor som gäller beredskap.

Arbetet med att utveckla beredskapen har gjort betydande framsteg under det gångna året. De satsningar som gjorts kommer att avsevärt stärka hela välfärdsområdets förmåga att hantera olika störningssituationer och undantagsförhållanden.

och

3. föreslå välfärdsområdesstyrelsen att välfärdsområdesstyrelsen beslutar anteckna för kännedom beredskaps- och säkerhetsnämndens utvärdering av genomförandet av säkerhets- och beredskapsarrangemangen för kännedom.

Redogörelse 

Välfärdsområdet har en lagstadgad skyldighet att se till att dess uppgifter utförs så väl som möjligt under alla omständigheter, inklusive störningssituationer och undantagsförhållanden. Kontinuiteten i verksamheten ska säkerställas genom beredskapsplanering, förberedelser och andra åtgärder. Välfärdsområdets allmänna skyldighet att vidta förberedelser regleras både av beredskapslagen (1552/2011) och lagen om välfärdsområden (611/2021).

Mer specifika bestämmelser om beredskap inom social- och hälsovården föreskrivs bland annat i lagen om ordnande av social- och hälsovård (612/2021), socialvårdslagen (1301/2014) och hälso- och sjukvårdslagen (1326/2010), samt i stadgar, förordningar och anvisningar som preciserar dem. Räddningsverkets beredskap och beredskapsplanering baseras på räddningslagen (379/2011), beredskapslagen (1552/2011), lagen om ordnande av räddningsväsendet (613/2021) samt på stadgar, förordningar och anvisningar som preciserar dem.

Även andra lagar, såsom lagen om tryggande av försörjningsberedskapen (1390/1992), lagen om försvarstillstånd (1083/1991) och statsrådets principbeslut, särskilt Säkerhetsstrategi för samhället 2025, styr välfärdsområdets beredskap. Utöver lagar och anvisningar styrs beredskapen av förvaltningsstadgan och verksamhetsanvisningarna för Västra Nylands välfärdsområde, välfärdsområdets servicestrategi, beslutet om räddningsväsendets servicenivå samt andra godkända dokument inom välfärdsområdet.

Under perioden 2.5.2025–8.5.2026 har betydande utvecklingsåtgärder vidtagits inom Västra Nylands välfärdsområde för att stärka beredskapen. Utvecklingsarbetet är nära kopplat till välfärdsområdets strategiska styrning. Välfärdsområdesfullmäktige beslutade den 7 oktober 2025 godkänna strategin för 2026–2029, som innehåller sex förändringslöften. Ett av förändringslöftena är ”Kritiska tjänster fungerar under alla förhållanden”. Målet med förändringslöftet är att trygga de tjänster som är nödvändiga för att upprätthålla samhällets vitala funktioner. Välfärdsområdet ska kunna säkerställa att de kritiska tjänsterna fungerar även i störningssituationer, kriser och under undantagsförhållanden. Förändringslöftet berör hela organisationen och all dess verksamhet.

Genomförandet av förändringslöftet leds av en styrgrupp. Välfärdsområdets räddningsdirektör är ordförande för styrgruppen och samtidigt ägare av förändringslöftet.

Förändringslöftet är indelat i fem delområden, som alla har fortskridit enligt den godkända tidsplanen under det gångna året. Det första delområdet fokuserar på beredskaps- och kontinuitetshanteringsplaner. Syftet är att säkerställa att välfärdsområdet på alla organisationsnivåer har aktuella planer som stöder verksamheten vid olika störningssituationer och under undantagsförhållanden. Under det gångna året har stöd getts för utarbetandet av planer för tjänster i kriticitetsklass 1, och uppdateringen av välfärdsområdets beredskapsplan har inletts.

Det andra delområdet syftar till att utveckla en verksamhetskultur som främjar välfärdsområdets beredskap samt till att stärka beredskapsövningarna och arbetet med kontinuitetshanteringsplanerna. Målet är att stärka personalens kompetens och beredskap att agera vid olika störningssituationer som en del av den ordinarie verksamheten. Under 2026 genomförs enhetsspecifika övningar inom tjänsterna i kriticitetsklass 1. De första pilotövningarna vid enheterna genomförs i juni. Utifrån erfarenheterna från övningarna vidareutvecklas verksamhetsmodellen för att senare kunna tillämpas också inom andra tjänster. Samtidigt deltar välfärdsområdet i nationella och regionala övningar.

Det tredje delområdet syftar till att säkerställa att välfärdsområdet har de verktyg, lokaler och strukturer som behövs för att organisera ledningen under alla förhållanden. Ett centralt resultat under det gångna året var att en gemensam lägescentralsfunktion med verksamhet dygnet runt infördes i räddningsverkets lokaler vid årsskiftet. Dessutom färdigställdes konceptet för välfärdsområdets gemensamma lägescentral i mars. I samband med arbetet kartlades tjänsteinnehavarledningens synpunkter och behov. Utifrån dessa formulerades en gemensam syn på den framtida lägescentralen.

Det fjärde delområdet fokuserar på välfärdsområdets avtal och materiella resurser. Målet är att säkerställa att avtalen, upphandlingarna och den materiella beredskapen stöder verksamhetens kontinuitet och tryggandet av kritiska tjänster även vid störningssituationer och under undantagsförhållanden. Arbetet med att identifiera kritiska material och tjänster samt gå igenom avtalen om köpta tjänster inleddes i mars 2026.

Det femte delområdet syftar till att utveckla samarbetet på både nationell och regional nivå. Som en del av denna helhet inrättades i december 2025 en samarbetsgrupp för beredskap och befolkningsskydd. Gruppen har till uppgift att stärka samarbetet och informationsutbytet mellan myndigheterna och andra centrala aktörer i frågor som gäller beredskap. Samarbetsgruppen uppfyller också kraven i statsrådets förordning om samarbete vid befolkningsskyddsberedskap (570/2024) och statsrådets förordning om välfärdsområdenas beredskap för störningssituationer inom social- och hälsovården (308/2023). Utöver den egentliga samarbetsgruppen omfattar helheten fyra underarbetsgrupper. De ansvarar för befolkningsförflyttningar, mottagande av befolkningen, beredskapsplanering, beredskapsövningar och befolkningsskydd. Deltagarna har upplevt samarbetsgruppen som ett viktigt forum.

Enligt § 42 i förvaltningsstadgan ska välfärdsområdesstyrelsen övervaka att säkerhets- och beredskapsarrangemangen verkställs enligt anvisningarna i lagen om välfärdsområden. Beredskaps- och säkerhetsnämndens uppgifter fastställs i § 63 i förvaltningsstadgan. Nämndens uppgift är att följa, utvärdera och rapportera till välfärdsområdesstyrelsen om genomförandet av säkerhets- och beredskapsarrangemangen inom välfärdsområdet.

Vid sammanträdet presenteras en rapport om genomförandet av säkerhets- och beredskapsarrangemangen för nämnden. Nämnden utvärderar situationen i enlighet med den ovannämnda paragrafen i förvaltningsstadgan.

Bilagor

Tilläggsmaterial

För kännedom

Verkställighet

Beslutshistoria