Välfärdsområdesstyrelsen
Pöytäkirja 28.06.2022/Pykälä 93

150/02.05.06/2022

Välfärdsområdesstyrelsen 28.06.2022 § 93

§ 93

 fornamn.efternamn@luvn.fi

Förslag Välfärdsområdesdirektör Sanna Svahn

Behandling 

Beslut

Redogörelse 

DigiFinland Oy (nedan DigiFinland) är ett för närvarande helt statsägt specialuppgiftsbolag som utvecklar och producerar nationella digitala tjänster för social- och hälsovårdens, räddningsväsendets och andra sektorers behov och stöder oberoende av sektor informationens interoperabilitet och informationsledning. För närvarande producerar DigiFinland bland annat tjänsterna Omaolo och Jourhjälp 116117, som är nationellt betydande social- och hälsovårdstjänster för invånarna. Tjänsten Omaolo används inom Västra Nylands välfärdsområde.

När organiseringsansvaret överförs till välfärdsområdena har det upplevts som viktigt att välfärdsområdena utöver staten blir ägare i DigiFinland och således kan utnyttja de nationella digitala tjänster inom social- och hälsovården och räddningsväsendet som bolaget utvecklat och upprätthåller. Finanspolitiska ministerutskottet har förordat en utvidgning av DigiFinlands ägarunderlag till välfärdsområdena, HUS-sammanslutningen och Helsingfors stad från den 1 januari 2023.

Finansministeriet, som svarar för ägarstyrningen av bolaget, har i början av 2022 fört preliminära diskussioner i samarbete med social- och hälsovårdsministeriet och inrikesministeriet och sedermera egentliga förhandlingar med välfärdsområdena, Helsingfors stad och HUS-sammanslutningen om ägandet av och aktieägaravtalet samt bolagsordningen för DigiFinland. Staten har meddelat att den är beredd att utan vederlag avstå från majoriteten av aktieinnehavet i DigiFinland till förmån för välfärdsområdena, Helsingfors stad och HUS-sammanslutningen, under förutsättning att en betydande del av välfärdsområdena blir aktieägare i bolaget och att staten alltid bevarar en ägar- och röstetalsandel på minst 33,4 procent i bolaget. Då kan en ägar- och röstetalsandel på sammanlagt cirka 66,6 procent i bolaget överlåtas till välfärdsområdena, Helsingfors stad och HUS-sammanslutningen. Avsikten är att ägar- och röstetalsandelarna fördelas jämnt mellan dem, det vill säga att alla får lika många aktier och röster. Genomförandet av ändringen i ägarförhållandena förutsätter dessutom riksdagens samtycke och beslut av statsrådets allmänna sammanträde.

På basis av ställningen som anknuten enhet enligt upphandlingslagen består den huvudsakliga kundgruppen för DigiFinlands affärsmodell från den 1 januari 2023 av välfärdsområdena, Helsingfors stad, HUS-sammanslutningen och staten. Ställningen som anknuten enhet gör det möjligt att skaffa tjänster av bolaget utan att konkurrensutsätta dem. På grund av den begränsning av försäljning till utomstående som hänför sig till ställningen som anknuten enhet kan andra än bolagets aktieägare i praktiken inte skaffa tjänster av bolaget efter det att den ovan avsedda ändringen i DigiFinlands ägarförhållanden har trätt i kraft.

De välfärdsområden som blir ägare, Helsingfors stad och HUS-sammanslutningen skaffar tjänster av DigiFinland med stöd av serviceavtal som ingås separat. Aktieägarskapet förpliktar inte att skaffa tjänster av bolaget eller finansiera bolaget. Aktieägarskapet gör det däremot möjligt att vid behov skaffa sådana digitala tjänster av bolaget som är viktiga för Västra Nylands välfärdsområde. Staten har tidigare kanaliserat finansiering för utveckling av bolagets tjänster, vilket för sin del talar för förvärv av ett aktieägarskap i bolaget.

Efter statsrådets allmänna sammanträdes beslut om genomförandet av ändringen i ägarförhållandena, om villkoren för ändringen uppfylls, riktas senare under 2022 en emission till välfärdsområdena, Helsingfors stad och HUS-sammanslutningen, där de har möjlighet att utan vederlag teckna aktier i DigiFinland. Emissionsvillkoren anges i bilaga 1. Ett villkor för aktieteckning är att tecknaren förbinder sig till och undertecknar aktieägaravtalet enligt bilaga 2.

Beslutshistoria