Tarkastuslautakunta
Pöytäkirja 31.05.2023/Pykälä 37

1193/02.00.00/2023

Tarkastuslautakunta 31.05.2023 § 37

§ 37

Päätösehdotus Arviointipäällikkö Rosvall Matti

Käsittely 

Esityslistan asioiden käsittelyjärjestyksestä poiketen tämä asia käsiteltiin §:nä 30. Tilintarkastaja JHT, HT Minna Ainasvuori poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 17.25.

Päätös

Selostus 

Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen tilintarkastaja on tarkastanut hyvinvointialueen hallinnon, kirjanpidon ja tilinpäätöksen tilikaudelta 1.1.-31.12.2022. Tarkastuksen tuloksena tilintarkastaja on jättänyt tilintarkastuskertomuksen tilikaudelta 1.1.-31.12.2022.

Tilintarkastuskertomukseen sisältyy seuraavat huomiot. Hyvinvointialueen hallintoa on hoidettu lain ja aluevaltuuston päätösten mukaisesti. Hyvinvointialueen sisäinen valvonta, sisäinen tarkastus ja riskienhallinta on järjestetty asianmukaisesti. Hyvinvointialueen rahoituksen perusteista annetut tiedot ovat oikeita. Hyvinvointialueen tilinpäätös on laadittu tilinpäätöksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti. Tilinpäätös antaa oikean ja riittävän kuvan tilikauden tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta ja toiminnasta.

Tilintarkastaja esittää hyvinvointialueen tilinpäätöksen 2022 hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille tarkastamaltaan tilikaudelta 1.1.-31.12.2022. Hyvinvointialuelain 130.3 § mukaan aluevaltuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehty muistutus antavat aihetta. Hyväksyessään tilinpäätöksen aluevaltuusto päättää vastuuvapaudesta tilivelvollisille.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Päätöshistoria

Aluehallitus 20.03.2023 § 35

§ 35

Päätösehdotus Hyvinvointialuejohtaja Svahn Sanna

Aluehallitus päättää

1. esittää aluevaltuustolle, että tilikauden tulos 0,00 euroa ei anna aihetta tuloksen käsittelylle, ja että tilikauden ylijäämä 0,00 euroa siirretään taseen edellisten tilikausien yli- /alijäämätilille,

2. allekirjoittaa vuoden 2022 tilinpäätöksen ja toimittaa sen tilintarkastajan ja tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi,

3. valtuuttaa talousjohtajan tekemään mahdollisesti tarvittavat tekniset korjaukset tilinpäätösasiakirjaan ja

4. saattaa vuoden 2022 tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen aluevaltuuston käsiteltäväksi.

Käsittely 

Henkilöstöjohtaja Sarekoski oli poissa tämän asian käsittelyn aikana klo 13.19-13.23.

Aluevaltuuston 3. varapuheenjohtaja Guzenina oli poissa tämän asian käsittelyn aikana klo 13.23-13.28 ja 13.33-13.35.

Päätös

Aluehallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

Selostus 

Voimaanpanolain (616/2021) 1 §:n mukaan hyvinvointialueen tilinpäätökset laaditaan hyvinvointialueesta annetun lain 13 luvun mukaisesti sekä tarkastetaan mainitun lain 14 luvussa tarkoitetulla tavalla ensimmäisen kerran vuodelle 2021. 

Hyvinvointialuelain 117 §:n mukaan aluehallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilinpäätöstilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Hyvinvointialueen tilikausi on kalenterivuosi. Aluehallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen aluevaltuuston käsiteltäväksi. Aluevaltuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä.

Hyvinvointialuelain 117 §:n mukaan tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus.

Tilinpäätöksen allekirjoittavat aluehallituksen jäsenet sekä hyvinvointialuejohtaja.

Hyvinvointialueen toiminnan ja talouden toteutumien tilikaudella 2022

Hyvinvointialuevalmistelu käynnistettiin muodollisesti Länsi-Uudenmaalla väliaikaisen valmistelutoimielimen (myöh. vate) järjestäytymiskokouksessa 27.8.2021. Vate on kokouksessaan 14.1.2022 § 7 vahvistanut talousarvion vuodelle 2022 ja päättänyt myöhemmin 28.2.2022 § 70 kokouksessaan tehdä täsmennyksiä talousarvioon. Lisäksi aluevaltuusto on tilikauden aikana päättänyt talousarvion muuttamisesta valmistelutehtävien, niihin liittyvien kulujen sekä valmistelurahoituksen täsmentymisen perusteella.

Vuosi 2022 tulee toiminnallisesti olemaan hyvinvointialueen historiassa poikkeuksellinen. Hyvinvointialueen pääasiallisena tehtävänä oli vuonna 2022 valmistella sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen palveluiden järjestämis- ja tuotantovastuun siirrolle riittävät rakenteet hallitun siirtymän varmistamiseksi. Keskeisiä tapatumia tilikaudella olivat muun muassa projektiorganisaation muodostaminen ja valmistelutehtävien määrittely. Aluevaalit toimitettiin alkuvuonna 2022, jonka perusteella aluevaltuuston sekä aluehallitus järjestäytyivät ensimmäisen kerran maaliskuussa. Samanaikaisesti väliaikaisen valmistelutoimielimen toimikausi päättyi.

Palveluiden järjestämisvastuun siirron tuotannollisen perustan muodosti liikkeenluovutusprosessiin kuuluva siirtovalmistelu. Tilikauden aikana prosessissa selvitettiin luovuttavilta organisaatioilta hyvinvointialueelle siirtyvä henkilöstö, toimitilat, sopimukset ja omaisuus. Myöhemmin loppuvuonna aluevaltuusto päätti em. mainittujen tuotannontekijöiden vastaanottamisesta voimaapanolain mukaisesti. 

Muita keskeisiä tapahtumia tilikaudella oli hyvinvointialuestrategian vahvistaminen aluevaltuustossa, ICT-ympäristön rakentaminen, palkka- ja taloushallinnon perustoimintojen käyttöönoton toteuttaminen sekä hyvinvointialueen tulevat johtamis- ja tehtävärakenteet tunnistavan hallintosäännön muodostaminen.

Vuoden 2022 talousarviotavoitteiden asetannalla on pyritty varmistamaan edellä mainittujen järjestämis- ja tuotantovastuun siirron valmistelutehtävien toteuttaminen. Tavoitteet yleisesti ovat kytkeytyneet organisaation rakenteiden, prosessien ja käytänteiden muodostamiseen sekä hallitun siirtymän ja siihen liittyvän riskienhallinnan varmistamiseen. Talousarvion tavoitteet toteutuivat suunnitellusti. Osassa tavoitteita toteutumisen aikajänne on ollut tilikautta 2022 pidempi. Näiden tavoitteiden toimeenpano vuonna 2022 on luonteeltaan ollut valmiuksien rakentamista tulevaa kehitystyötä varten. 

Vuoden 2022 käyttötalouden valmistelukulut olivat yhteensä 34,2 milj. euroa. Kuluja on muodostunut pääasiassa projektiorganisaation henkilöstökuluista sekä palveluiden ostoista. Palveluiden ostot ovat perustuneet pääasiassa ict-valmisteluun, kunnilta ja kuntayhtymiltä hankittujen henkilöstöresurssien ostoihin sekä erinäisiin valmistelutuen palvelujen ostoihin. 

Investointikulut olivat yhteensä 0,4 milj. euroa. Investoinnit selittyvät pääasiassa ict-ympäristön rakentamisella.

Valmistelurahoitusta myönnettiin hyvinvointialueelle yhteensä 61,5 milj. euroa. Valmistelurahoitusta on myönnetty sekä niin sanottuna perusrahoituksena että ict-muutosrahoituksena. Valmistelurahoitusta on tuloutettu tilikaudelle käyttötalouden ja investointitalouden kuluja vastaavaa osuus. Siten tilikauden vuosikate, tulos ja yli/alijäämä ovat 0 euroa. Myönnettyä valmistelurahoitusta siirtyy vuodelle 2023 käytettäväksi 27 milj. euroa. Osa tästä rahoituksesta on rahoituspäätöksen perusteella kohdennettu nimenomaisesti vuodelta 2023 syntyvien muutoskulujen kattamiseen, ja osa valmistelurahoituksesta on käytettävissä myös vuonna 2024.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Päätöshistoria