Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta
Pöytäkirja 07.03.2024/Pykälä 11

242/02.05.02/2022

Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta 07.03.2024 § 11

§ 11

Päätösehdotus Konsernipalvelujen johtaja Syrjänen Markus

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Oikaisuvaatimus

Oikaisuvaatimuksen tekijä on tehnyt hyvinvointialuelain (611/2021) mukaisen oikaisuvaatimuksen koskien tulevaisuus- ja kehittämislautakunnan 14.12.2023 § 66 päätöstä avustusta hakeneista järjestöistä, joille ei myönnetä avustusta vuonna 2024.

Hyvinvointialuelain 139 §:n 1 momentin mukaan aluehallituksen alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa vaatia siihen oikaisua. Oikaisuvaatimus tehdään 2 momentin mukaan aluehallituksen alaisen viranomaisen päätöksestä asianomaiselle toimielimelle.

Oikaisuvaatimuksen saa lain hyvinvointialueesta 142 §:n 1 momentin mukaan tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä hyvinvointialueen jäsen.

Oikaisuvaatimus on tehtävä hyvinvointialuelain 143 §:n mukaan 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimus on saapunut 11.1.2024 Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen kirjaamoon.

Oikaisuvaatimus on saapunut säädetyssä määräajassa. Oikaisuvaatimuksen tekijä on asianosainen.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt vaatimukset ja perusteet

Kirkkonummen seudun invalidit ry (oikaisuvaatimuksen tekijä) on vaatinut haetun avustuksen myöntämistä. Oikaisuvaatimuksen tekijä on perustellut oikaisuvaatimustaan sillä, että hyvinvointialueen myöntämättä jättämät avustukset koskisivat systemaattisesti vammaisyhdistyksiä. Oikaisuvaatimuksen tekijä on lisäksi viitannut siihen, etteivät avustusten saamisen ehdot ja pisteytys ole olleet yhdenvertaisia ja että ne ovat syrjineet pieniä yhdistyksiä. Oikaisuvaatimuksen tekijä on ilmaissut hyvinvointialueen menetelleen perustuslain (Suomen perustuslaki 1999/731, 6 §, 10 §) vastaisesti avustushakemuksen pituuteen ja lähellä.fi-verkoston jäsenyyteen viitaten. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä on kiinnittänyt huomiota siihen, että päätös on saatu tiedoksi sähköpostitse listauksena, ei yksilöllisinä päätöksinä yhdistyksille.

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi esitetty muuta kritiikkiä ja niiden perusteita hyvinvointialueen toimintaa kohtaan, mikä ei kuitenkaan liity käsiteltävään oikaisuvaatimuskokonaisuuteen.

Hyvinvointialueen kanta oikaisuvaatimukseen

Kunnat ovat aiemmin voineet jakaa alueensa terveyttä ja hyvinvointia edistäville järjestöille avustuksia laajempaa harkintaa käyttäen. Järjestämislain 7 §:n (Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä 612/2021) mukaan hyvinvointialueen tulee tehdä hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä yhteistyötä muun muassa yleishyödyllisten yhteisöjen kanssa. Lisäksi hyvinvointialueen on edistettävä järjestöjen toimintaedellytyksiä ja vaikutusmahdollisuuksia hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä.

Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue toimeenpani vuoden 2023 järjestöavustukset maksuun aluehallituksen 10.10.2022 § 138 päätöksen mukaisesti. Päätös noudatti kuntien ja kaupunkien järjestöavustuspäätöksiä vuodelle 2022, koska hyvinvointialueen laatimia järjestöavustusten myöntämisperiaatteita ei ollut vielä vahvistettu vuodelle 2023. Vuoden 2023 myönnettyihin järjestöavustuksiin huomioitiin lisäksi poikkeuksellisesti vuonna 2021 koronapandemian johdosta jakamattomiksi jääneet avustukset.

Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta päätti 3.10.2024 § 42 hyvinvointialueen järjestöavustusten myöntämisperiaatteet vuodelle 2024 myönnettäviin järjestöavustuksiin. Avustusten myöntämisestä päätettiin aluevaltuuston myöntämän määrärahan puitteissa. Käyttöönotettu pisteytysjärjestelmä tuki avustushakemusten vertailua asetettuihin myöntämisperiaatteisiin ja mahdollisti järjestöjen yhdenvertaisen kohtelun hakijoina.

Oikaisuvaatimuksen tekijä haki avustushakemuksella yleisavustusta Kirkkonummella toteutuvaan järjestötoimintaan; oikaisuvaatimuksen tekijän järjestämään retkitoimintaan ja muihin kustannuksiin yhteensä 1200 euroa. Lautakunta päätti, ettei se myönnä järjestölle sen hakemaa yleisavustusta.

Oikaisuvaatimuksen tekijän avustushakemus pisteytettiin käyttöönotetun pisteytysjärjestelmän mukaisesti, jonka tarkoituksena on ollut varmistaa hakemusten yhdenvertainen vertailu ja päätöksenteon avoimuus.  Järjestön avustushakemus sai 18 pistettä, eikä tästä syystä sisältynyt määrärahan puitteissa myönnettävään avustettavaan kokonaisuuteen, johon sisältyivät ne vähintään 19 pistettä saaneet avustushakemukset, joiden pisteytyksen perusteella katsottiin tukevan parhaiten palvelualueiden toimintaa ja joissa kuvattiin järjestöjen välinen yhteistyön toteutuminen sekä järjestön toteuttama viestintä digitaalisessa kanavassa.

Pisteytettäviin kriteereihin valitut painotukset tukevat alueen väestön hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen järjestöpalveluiden saavutettavuutta, etenkin viestintäkanavien lisääntyessä. Järjestöjä ei velvoiteta digitaaliseen viestintään, mutta hyvinvointialue on harkinnassaan painottanut järjestöjen asukkaille tuottamien palveluiden saavutettavuuden lisäämistä aktiivisin toimin. Hyvinvointialue myöntää järjestöavustuksia aluevaltuuston vahvistaman, talousarviossa annetun määrärahan puitteissa.

Tulevaisuus- ja kehittämislautakunnan järjestöavustuksia koskevista päätöksistä 14.12.2024 on alun perin tiedotettu asianosaisia sähköpostitse, jonka jälkeen hyvinvointialue on antanut päätökset kullekin hakijalle yksilöllisesti postitse tiedoksi 23.1.2024.

Hyvinvointialue ei ole systemaattisesti jättänyt myöntämättä avustuksia vammaisyhdistyksille. Kaikkien järjestöjen hakemukset on vertailtu yhdenvertaisesti myöntämisperiaatteiden ja pisteytyksen mukaisesti. Myöntämisperiaatteissa ja hyvinvointialueen tekemässä harkinnassa on kiinnitetty erityisesti huomiota siihen, että ne ovat olleet syrjimättömät pienemmille ja erityisryhmille toimintaa järjestäville järjestöille.

Kattavalla avustushakemuslomakkeella hyvinvointialue on niin ikään halunnut varmistaa täsmällisten tietojen saannin järjestöjen yhdenvertaiseen vertailuun avustusten myöntämisessä. Järjestöavustusten haun käynnistymistä ennen julkaistussa vuoden 2024 järjestöavustushakemusten oppaassa on avoimesti ilmaistu hyvinvointitalueen kannustavan hakijoita sitoutumaan viestimään palveluistaan palvelutietovarannossa tai lähellä.fi -palvelussa, painottaen tätä yhtenä pisteytettävänä osa-alueena.

Lopuksi

Hyvinvointialueen aluevaltuusto on 12.12.2023 § 70 päättänyt talousarviosta vuodelle 2024. Talousarviossa järjestöavustuksiin varattua määrärahaa on leikattu osana talouden sopeuttamisen lisätoimenpiteitä. Hyvinvointialue on avustuksia myöntäessään kohdellut järjestöjä yhdenvertaisesti, noudattanut päätettyjä myöntämisperiaatteita ja käyttänyt harkintaansa talousarviossa päätettyjen määrärahojen puitteissa.

Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia seikkoja, joiden perusteella oikaisuvaatimuksen kohteena olevaa päätöstä olisi syytä muuttaa tai kumota. Päätös on syntynyt oikeassa järjestyksessä, päätöksentekijä ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole muutoinkaan lainvastainen.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Täytäntöönpano

Päätöshistoria