Välfärdsområdesstyrelsen
Pöytäkirja 28.11.2022/Pykälä 188

4/00.01.01/2022

Välfärdsområdesstyrelsen 28.11.2022 § 188

§ 188

Beslutsförslag Välfärdsområdesdirektör Svahn Sanna

Behandling 

Under behandlingen lämnade ledamot Myllyniemi följande ändringsförslag, som ledamot Pajuoja understödde:

"13 § i förvaltningsstadgan ändras till: "Företrädare för ungdomsfullmäktige samt för äldrerådet och rådet för personer med funktionsnedsättning har närvaro- och yttranderätt vid välfärdsområdesfullmäktiges sammanträde, men inte rätt att delta i beslutsfattandet. Dessa företrädare har inte rätt att närvara om sekretessbelagda uppgifter ingår i de ärenden som behandlas."

Under behandlingen lämnade ledamot Kivekäs följande ändringsförslag, som ledamot Myllyniemi understödde:

"Dessutom beslutar välfärdsområdesstyrelsen att: 3. uppdateringen av förvaltningsstadgan fortsätter härnäst så att det bereds ett förslag om inrättande av en personalsektion under välfärdsområdesstyrelsen. Uppdateringen av förvaltningsstadgan bereds så att välfärdsområdesfullmäktige kan besluta om den vid sitt sammanträde i februari 2023."

Under behandlingen lämnade andra vice ordförande Wickström följande ändringsförslag, som ordförande Laiho understödde:

"Välfärdsområdesstyrelsen beslutar föreslå välfärdsområdesfullmäktige att personalen väljer två företrädare med närvaro- och yttranderätt till nämnden för tjänster och resurser. Vid valet av företrädarna ska de regionala särdragen beaktas. Man tar senare ställning till inrättandet av eventuella nya organ när den nuvarande förvaltningsstrukturens funktion har bedömts."

Under behandlingen lämnade andra vice ordförande Wickström följande ändringsförslag, som ledamot Rehn-Kivi understödde:

"I samband med nästa uppdatering av förvaltningsstadgan begärs utlåtande av nationalspråksnämnden om hur förvaltningsstadgan beaktar tillgodoseendet av de språkliga rättigheterna."

Under behandlingen lämnade ledamot Myllyniemi följande ändringsförslag, som ledamot Pajuoja understödde:

"Jag föreslår att en ny punkt fogas till beslutsförslaget: "Uppdateringen av förvaltningsstadgan fortsätter så att den ändras så att beslut om arvoden inom stödet för närståendevård även i fortsättningen fattas av välfärdsområdesstyrelsen. Ändringen av förvaltningsstadgan bereds så att välfärdsområdesfullmäktige kan besluta om ärendet senast vid sitt sammanträde i februari 2023."

Ordföranden förklarade diskussionen avslutad.

Ordföranden frågade om ledamot Myllyniemis ändringsförslag om närvaro- och yttranderätt vid välfärdsområdesfullmäktiges sammanträde för företrädare för rådet för personer med funktionsnedsättning och äldrerådet kan godkännas enhälligt. Eftersom ändringsförslaget inte kunde godkännas enhälligt konstaterade ordföranden att det förrättas omröstning.

De som understödde föredragandens beslutsförslag skulle rösta "JA". De som understödde ledamot Myllyniemis ändringsförslag skulle rösta "NEJ".

Vid omröstningen fick föredragandens beslutsförslag 10 JA-röster och ledamot Myllyniemis ändringsförslag 7 NEJ-röster.

Ordförande Laiho, andra vice ordförande Wickström samt ledamöterna Uusitalo, Laakso, Rehn-Kivi, Piirtola, Vehmanen, Frantsi-Lankia, Lassus och Sahiluoma röstade JA.

Första vice ordförande Räsänen samt ledamöterna Juvonen, Kivekäs, Nummelin, Hukari, Myllyniemi och Pajuoja röstade NEJ.

Eftersom föredragandens beslutsförslag hade fått flest röster vid omröstningen konstaterade ordföranden att välfärdsområdesstyrelsen inte godkände ledamot Myllyniemis ändringsförslag.

Ordföranden frågade om ledamot Kivekäs ändringsförslag kan godkännas enhälligt. Eftersom ändringsförslaget inte kunde godkännas enhälligt konstaterade ordföranden att det förrättas omröstning.

De som understödde föredragandens beslutsförslag skulle rösta "JA". De som understödde ledamot Kivekäs ändringsförslag skulle rösta "NEJ".

Vid omröstningen fick föredragandens beslutsförslag 10 JA-röster och ledamot Kivekäs ändringsförslag 7 NEJ-röster.

Ordförande Laiho, andra vice ordförande Wickström samt ledamöterna Uusitalo, Laakso, Rehn-Kivi, Piirtola, Vehmanen, Frantsi-Lankia, Lassus och Sahiluoma röstade JA.

Första vice ordförande Räsänen samt ledamöterna Juvonen, Kivekäs, Nummelin, Hukari, Myllyniemi och Pajuoja röstade NEJ.

Eftersom föredragandens beslutsförslag hade fått flest röster vid omröstningen konstaterade ordföranden att välfärdsområdesstyrelsen inte godkände ledamot Kivekäs ändringsförslag.

Ordföranden frågade om andra vice ordförande Wickströms ändringsförslag om företrädare för personalen i nämnden för tjänster och resurser kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig detta, konstaterade ordföranden att välfärdsområdesstyrelsen godkände ändringsförslaget enhälligt.

Ordföranden frågade om andra vice ordförande Wickströms ändringsförslag om nationalspråksnämndens utlåtande i anslutning till uppdatering av förvaltningsstadgan kan godkännas enhälligt. Eftersom ändringsförslaget inte kunde godkännas enhälligt konstaterade ordföranden att det förrättas omröstning.

De som understödde föredragandens beslutsförslag skulle rösta "JA". De som understödde andra vice ordförande Wickströms ändringsförslag skulle rösta "NEJ".

Vid omröstningen fick föredragandens beslutsförslag 4 JA-röster och andra vice ordförande Wickströms ändringsförslag 13 NEJ-röster.

Ordförande Laiho samt ledamöterna Juvonen, Uusitalo och Piirtola röstade JA.

Första vice ordförande Räsänen, andra vice ordförande Wickström samt ledamöterna Hukari, Frantsi-Lankia, Sahiluoma, Myllyniemi, Rehn-Kivi, Laakso, Kivekäs, Lassus, Pajuoja, Nummelin och Vehmanen röstade NEJ.

Eftersom andra vice ordförande Wickströms ändringsförslag hade fått flest röster vid omröstningen konstaterade ordföranden att välfärdsområdesstyrelsen godkände ändringsförslaget.

Ordföranden frågade om ledamot Myllyniemis ändringsförslag om arvodena inom stödet för närståendevård kan godkännas enhälligt. Eftersom ändringsförslaget inte kunde godkännas enhälligt konstaterade ordföranden att det förrättas omröstning.

De som understödde föredragandens beslutsförslag skulle rösta "JA". De som understödde ledamot Myllyniemis ändringsförslag skulle rösta "NEJ".

Vid omröstningen fick föredragandens beslutsförslag 3 JA-röster och ledamot Myllyniemis ändringsförslag 11 NEJ-röster. Dessutom gavs 3 blanka röster.

Ledamöterna Piirtola, Lassus och Uusitalo röstade JA.

Ordförande Laiho, första vice ordförande Räsänen, andra vice ordförande Wickström samt ledamöterna Myllyniemi, Rehn-Kivi, Kivekäs, Sahiluoma, Pajuoja, Juvonen, Hukari och Nummelin röstade NEJ.

Ledamöterna Laakso, Vehmanen och Frantsi-Lankia röstade blankt.

Eftersom ledamot Myllyniemis ändringsförslag hade fått flest röster vid omröstningen konstaterade ordföranden att välfärdsområdesstyrelsen godkände ändringsförslaget.

Direktören för serviceproduktionen Pälve var frånvarande från sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 12.40-12.43.

Första vice ordförande Räsänen var frånvarande från sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 12.56-12.58.

Välfärdsområdesfullmäktiges andra vice ordförande Vuornos var frånvarande från sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 12.57-13.03.

Projektchef Virtanen var frånvarande från sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 13.01-13.05.

Serviceområdesdirektör Ahlström var frånvarande från sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 13.11-13.15.

Servicelinjedirektör Koskela, beredningsdirektör Kuukka och serviceområdesdirektör Paananen avlägsnade sig från sammanträdet efter behandlingen av detta ärende kl. 13.30.

Efter behandlingen av detta ärende tog styrelsen en sammanträdespaus kl. 13.30-13.37.

Beslut

Redogörelse 

Välfärdsområdesfullmäktige godkände förvaltningsstadgan för välfärdsområdet den 7 mars 2022 (§ 4) och har därefter ändrat förvaltningsstadgan vid sina sammanträden den 17 maj 2022 (§ 39) och den 16 juni 2022 (§ 48).

Välfärdsområdesfullmäktige beslutade den 7 mars 2022 att vissa bestämmelser och behov i förvaltningsstadgan granskas i nästa ändringsetapp.

Beredning av ändringen av förvaltningsstadgan

Arbetet med att ändra förvaltningsstadgan har styrts av välfärdsområdesfullmäktiges beslut den 7 mars 2022 (§ 4) och den 16 juni 2022 (§ 48) och av välfärdsområdesfullmäktiges förhandlingskommitté. Välfärdsområdesfullmäktiges förhandlingskommitté har behandlat ändringarna som nu föreslås i förvaltningsstadgan vid sina sammanträden. Välfärdsområdets utvidgade ledningsgrupp har agerat styrgrupp för beredningen av förvaltningsstadgan.

Samarbetsorganet har behandlat ärendet vid sina sammanträden. Dessutom har förvaltningsstadgan behandlats vid mötena för välfärdsområdets team för beredning av förvaltningsstadgan. Teamet består av experter inom förvaltningen från organisationerna i kommunerna och samkommunerna för social- och hälsovården inom välfärdsområdet. I beredningen har dessutom deltagit olika experter inom förändringsorganisationen.

Tredje etappen i ändringen av förvaltningsstadgan

Beredning av förvaltningsstadgan för Västra Nylands välfärdsområde planerades enligt en indelning i tre större beredningsetapper. Dessutom gjordes mindre ändringar i maj. Nu behandlas den sista större beredningsetappen, i vilken man har granskat de föreslagna ändringarna i bestämmelserna på nytt och föreslagit andra behövliga ändringar i förvaltningsstadgan.

I den tredje etappen föreslås att punkterna som gäller förändringsorganisationen och inledningen av verksamheten stryks och att vissa förvaltningsprocesser förenhetligas och förtydligas. I uppgifterna och befogenheterna för välfärdsområdesstyrelsen och välfärdsområdesstyrelsens sektion för individärenden samt välfärdsområdesdirektören och serviceområdesdirektörerna föreslås behövliga ändringar och i förvaltningsstadgan fastställs serviceorganisationen och välfärdsområdesdirektören ges befogenheter att bestämma om de ansvariga tjänsteinnehavarna som förutsätts i speciallagstiftningen. Bestämmelserna som gäller föredraganden föreslås bli förenhetligade och ledamöterna i påverkansorganen ges rätt till reseersättning.

I förvaltningsstadgan föreslås vidare en del korrigeringar av teknisk natur av språkliga och stilistiska skäl eller skäl som hänför sig till dispositionen av ärenden, samt på grund av behov av preciseringar som beror på lagstiftningen eller som uppstått i samband med den praktiska verksamheten. Förvaltningsstadgans överlappande anteckningar och punkter som konstaterats vara överflödiga föreslås bli strukna.

Paragrafnumreringen förändras delvis med anledning av ändringarna.

I bilagan presenteras de ändringar som ska göras i förvaltningsstadgan i två kolumner så att paragraferna i den gällande förvaltningsstadgan står till vänster och motsvarande bestämmelser som föreslås bli ändrade står till höger. De ändrade ställena har markerats med gul färg och de strukna med överstrykning. De språkliga ändringarna som gäller nämnden för tjänster och resurser, samt ändringen av finska termen "ratkaisuvalta" till "toimivalta" i enlighet med 96 § i lagen om välfärdsområden, görs dock på alla ställen i förvaltningsstadgan.

I förvaltningsstadgan har man strukit de separata paragraferna om uppgifter för de tjänsteinnehavare som leder informationshanteringen, dokumentförvaltningen och arkivfunktionen (§ 86 och § 87), eftersom det allmänna ansvaret för dessa hör till välfärdsområdesstyrelsen.

I § 5 om tjänsteinnehavarnas närvaro vid välfärdsområdesfullmäktiges förhandlingskommittés sammanträden föreslås en precisering och processen för inlämnande av fullmäktigemotioner och budgetmotioner föreslås bli förenhetligad (§ 26).

I välfärdsområdesstyrelsens beslutanderätt (§ 41) föreslås en förtydligande anteckning om välfärdsområdesstyrelsens rätt att utse välfärdsområdets förtroendevalda representanter till sammanslutningarnas sammanträden och förvaltningsorgan, och likaså föreslås behövliga preciseringar också i välfärdsområdesdirektörens motsvarande rätt att utse tjänsteinnehavarrepresentanter. Dessutom förslås att de bestämmelser som saknas i förvaltningsstadgan om organiseringsansvar, utarbetandet av ett program för egenkontroll och agerande som ett organ som ansvarar för bekämpningen av smittsamma sjukdomar förs in i förvaltningsstadgan.

I paragrafen om uppgifter för välfärdsområdesstyrelsens sektion för individärenden (§ 65) stryks punkten enligt vilken sektionen är den myndighet som ansvarar för det individuella beredandet av specialomsorger, eftersom den nämnda lagstiftningen upphävs vid årsskiftet. I fråga om årsarvodet till sektionens ordförande korrigeras ett skrivfel i § 152.

I bestämmelsen om tjänsteinnehavarorganisationen och ledningen (§ 90) stryks de överflödiga bestämmelserna som gäller förändringsorganisationen, och på motsvarande sätt stryks punkterna som gäller beredningsdirektörer ur förvaltningsstadgan (§ 5 och § 92). Samtidigt föreslås att man lägger till punkter om organisationen och stryker § 94 om målorganisationen för ordnandet av tjänster, som blir överflödig. I fråga om kapitlen 13-16 föreslås att man lägger till bestämmelser om varje serviceområdes uppgifter, organisation och ledning.

Dessutom föreslås ett tillägg till välfärdsområdesdirektörens uppgifter och beslutanderätt i fråga om det regionala samarbetet och befogenheter och delegering som gäller individärenden.  Befogenheterna vid allvarliga störningar och undantagsförhållanden i § 108 föreslås bli preciserade.

Enligt 22 § 2 mom. 2 punkten i lagen om välfärdsområden fattar välfärdsområdesfullmäktige beslut om välfärdsområdets förvaltningsstadga.

Bilagor

Tilläggsmaterial

För kännedom

Beslutshistoria