Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta
Pöytäkirja 03.10.2023/Pykälä 42

242/02.05.02/2022

Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta 03.10.2023 § 42

§ 42

Päätösehdotus Konsernipalvelujen johtaja Syrjänen Markus

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta käsitteli järjestöavustusten valmistelun tilannetta kokouksissaan 2.3.2023 § 6 ja 11.5.2023 § 16 ja päätti kokouksessaan 28.8.2023 § 31 hyväksyä järjestöavustusten yleiset myöntämisperiaatteet, avustuslajit sekä avustuslajikohtaiset myöntämisperiaatteet sekä päätti myös ottaa käyttöön päätöksentekoa tukevan, suuntaa antavan avustuspisteytysjärjestelmän.

Avustuskriteereiden valmistelua on evästetty lautakunnissa edellä mainittujen käsittelyjen aikana ja valmistelussa käytettiin laajaa eri tahojen osallistamista useissa eri kanavissa. Avustusten valmistelussa avustusten myöntämisperiaatteista, avustuslajeista ja pisteytysjärjestelmästä saatiin kommentit, palvelualueilta, kunnilta, järjestöiltä. Lisäksi lausunnot vaikuttamistoimielimiltä ja saatu kyselypalaute sekä muut kannanotot huomioitiin asianvalmistelussa.

Päätöksenteon jälkeen päätöksessä ilmeni asiavirhe, joka korjataan viranomaisen omasta aloitteesta poistamalla aiemmin tehty päätös ja ratkaisemalla asia uudelleen hallintolain (434/2003) 50 ja 52 § mukaisesti.

Hallintolain 50 §:n perusteella viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista asian uudelleen, jos

1) päätös perustuu selvästi virheelliseen tai puutteelliseen selvitykseen;

2) päätös perustuu ilmeisen väärään lain soveltamiseen;

3) päätöstä tehtäessä on tapahtunut menettelyvirhe; tai

4) asiaan on tullut sellaista uutta selvitystä, joka voi olennaisesti vaikuttaa päätökseen.

Päätös voidaan korjata edellä mainitussa 1 - 3 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa asianosaisen eduksi tai vahingoksi. Päätöksen korjaaminen asianosaisen vahingoksi edellyttää, että asianosainen suostuu päätöksen korjaamiseen. Asianosaisen suostumusta ei kuitenkaan tarvita, jos virhe on ilmeinen ja se on aiheutunut asianosaisen omasta menettelystä. Päätös voidaan korjata edellä mainitussa 4 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa ainoastaan asianosaisen eduksi.

Hallintolain 52 § mukaan viranomainen käsittelee korjaamisasian omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Aloite on tehtävä tai vaatimus virheen korjaamiseksi on esitettävä viiden vuoden kuluessa päätöksen tekemisestä. Asiavirheen korjaaminen edellyttää, että asia käsitellään uudelleen ja asiassa annetaan uusi päätös. Kirjoitusvirhe korjataan korvaamalla virheen sisältävä toimituskirja korjatulla toimituskirjalla. Asianosaiselle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi ennen kirjoitusvirheen korjaamista, jollei se ole tarpeetonta.

Asia- tai kirjoitusvirheen korjaamisesta on tehtävä merkintä alkuperäisen päätöksen taltiokappaleeseen tai viranomaisen käytössä olevaan tietojärjestelmään. Uusi tai korjattu toimituskirja on annettava asianosaiselle maksutta.

Tulevaisuus- ja kehittämislautakunnan 28.8.2023 § 31 päätöksen julkaisemisen jälkeen asiassa on saatu lisätietoa, joka antaa aihetta tarkastella päätöstä uuden tiedon valossa. Useat yleishyödyllistä toimintaa harjoittavat säätiöt ovat olleet yhteydessä hyvinvointialueelle ja tiedustelleet säätiöiden sisällyttämistä avustushakuun. Osallistamisprosessien aikana säätiöiden asema avustuskokonaisuudessa ei noussut esille. Perusteluina päätöksen kumoamiselle sekä uuden esityksen antamiselle esitetään seuraavia seikkoja:

Avustuskelpoisten järjestöt on määritelty yleisissä myöntämisperiaatteissa koskemaan vain Patentti- ja rekisterihallituksen yhdistysrekisteriin rekisteröityjä yhdistyksiä ja järjestöjä. Tämä kriteeri ei ole tulkittavissa säätiöiden eduksi, koska ne rekisteröidään Patentti- ja rekisterihallituksen säätiörekisteriin. Päätöksen mukaisen rajoituksen ollessa voimassa, eivät yleishyödylliset säätiöt ja muut yleishyödylliset järjestöt olisi hakukelpoisia, hyvinvointialueen tulevassa avustushaussa. Myös säätiöt harjoittavat yleishyödyllistä toimintaa järjestökentässä ja ne tulisi saadun palautteen perusteella sisällyttää hakukelpoisina järjestöinä hyvinvointialueen avustushakuun. Esitys päätöksen kumoamisesta ja asian korjaamisesta syntyisi yleishyödyllisten säätiöiden eduksi.

On huomioitava, että kaikkien hakukelpoisten järjestöjen kohdalla hakemuksen hyväksyminen edellyttää myös muiden yleisten myöntämisperiaatteiden täyttymistä. Erityisesti huomioitavaa avustuspäätöksenteossa on, että hyvinvointialue voi avustaa vain yleishyödyllistä järjestötoimintaa, eikä avustettavalla toiminnalla saa olla kilpailua vääristäviä vaikutuksia ja myöntämispäätöksissä tulee huomioida hankintalainsäädäntö. 

Liitteessä 1 esitetään hyväksyttäväksi järjestöavustusten yleiset myöntämisperiaatteet. Muutosta aiemmin esitettyihin yleisiin myöntämisperiaatteisiin esitetään ainoastaan kohtaan 1, yleishyödyllisten järjestöjen osalta, mukaan lukien yleishyödylliset säätiöt. Muutoin yleiset järjestöavustusten myöntämisperiaatteet, kohdat 2-10, ovat aiemmin esitettyjen mukaiset.

Avustuslajit esitetään hyväksyttäväksi liitteen 1 mukaisesti. Kehittämisavustuksesta todetaan, että se avattaisiin hakuun vuoden 2024 aikana ja sen luonteeseen kuuluisi joustavampi hakumenettely. Käyttöönotettavaan pisteytysjärjestelmään ei esitetä muutoksia, vaan esityksenä on hyväksyä liitteessä 1 kuvatun mukaisesti.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Päätöshistoria