Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta
Pöytäkirja 07.03.2024/Pykälä 6

242/02.05.02/2022

Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta 07.03.2024 § 6

§ 6

Päätösehdotus Konsernipalvelujen johtaja Syrjänen Markus

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Oikaisuvaatimus

Oikaisuvaatimuksen tekijä on tehnyt hyvinvointialuelain (611/2021) mukaisen oikaisuvaatimuksen koskien tulevaisuus- ja kehittämislautakunnan 14.12.2023 § 64 päätöstä yleisavustuksina jaettavien järjestöavustusten myöntämisestä.

Hyvinvointialuelain 139 §:n 1 momentin mukaan aluehallituksen alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa vaatia siihen oikaisua. Oikaisuvaatimus tehdään 2 momentin mukaan aluehallituksen alaisen viranomaisen päätöksestä asianomaiselle toimielimelle.

Oikaisuvaatimuksen saa lain hyvinvointialueesta 142 §:n 1 momentin mukaan tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä hyvinvointialueen jäsen.

Oikaisuvaatimus on tehtävä hyvinvointialuelain 143 §:n mukaan 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimus on saapunut 3.1.2024 Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen kirjaamoon.

Oikaisuvaatimus on saapunut säädetyssä määräajassa. Oikaisuvaatimuksen tekijä on asianosainen.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt vaatimukset ja perusteet

Espoon Seudun Näkövammaiset ry (oikaisuvaatimuksen tekijä) haki sähköiseen järjestelmään määräajassa toimittamalla avustushakemuksellaan yleisavustusta vuodelle 2024, yhteensä 20 000 euroa.

Hakemuksessaan oikaisuvaatimuksen tekijä ilmoitti kohdentavansa haettavasta avustuksesta 19 000 euroa tiedottamiseen (äänilehden julkaisukulujen kattamiseen) ja 7 000 euroa vertaistuelliseen, eri muotoiseen jäsentoimintaan. Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta päätti 14.12.2023 § 64 myöntää järjestölle yleisavustusta 1000 euroa.

Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii oikaisua päätökseen ja päätöksen uudelleen käsittelyä. Oikaisuvaatimuksen tekijä pitää hyvinvointialueen päätöstä kohtuuttomana perustuen siihen, että avustusmäärän väheneminen murto-osaan haetusta summasta merkitsee yhdistyksen toiminnan nopeaa alasajoa ja sopeuttamista.

Oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa perusteinaan siihen, että se tuottaa jäsentoimintaa ja tiedotustoimintaa alueensa (Espoo, Kauniainen, Kirkkonummi) lähes 350 näkövammaiselle ja siihen, ettei oikaisuvaatimuksen tekijä pysty jatkamaan näkövammaisille suunnatun äänilehden julkaisemista myönnetyn 1000 euron toiminta-avustuksen turvin. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue tai muut avustusta saavat järjestöt eivät järjestä nimenomaisesti näkövammaisten erityistarpeisiin suunniteltua vastaavaa toimintaa ja siihen, että osalle jäsenistöstä äänite on ainoa saavutettava formaatti tiedottamistoiminnassa.

Hyvinvointialueen kanta oikaisuvaatimukseen

Kunnat ovat aiemmin voineet jakaa alueensa terveyttä ja hyvinvointia edistäville järjestöille avustuksia laajempaa harkintaa käyttäen. Järjestämislain 7 §:n (Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä 612/2021) mukaan hyvinvointialueen tulee tehdä hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä yhteistyötä muun muassa yleishyödyllisten yhteisöjen kanssa. Lisäksi hyvinvointialueen on edistettävä järjestöjen toimintaedellytyksiä ja vaikutusmahdollisuuksia hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä.

Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue toimeenpani vuoden 2023 järjestöavustukset maksuun aluehallituksen 10.10.2022 § 138 päätöksen mukaisesti. Päätös noudatti kuntien ja kaupunkien järjestöavustuspäätöksiä vuodelle 2022, koska hyvinvointialueen laatimia järjestöavustusten myöntämisperiaatteita ei ollut vielä vahvistettu vuodelle 2023. Vuoden 2023 myönnettyihin järjestöavustuksiin huomioitiin lisäksi poikkeuksellisesti vuonna 2021 koronapandemian johdosta jakamattomiksi jääneet avustukset.

Tulevaisuus- ja kehittämislautakunta päätti 3.10.2024 § 42 hyvinvointialueen järjestöavustusten myöntämisperiaatteet vuodelle 2024 myönnettäviin järjestöavustuksiin. Avustusten myöntämisestä päätettiin aluevaltuuston myöntämän määrärahan puitteissa. Käyttöönotettu pisteytysjärjestelmä tuki avustushakemusten vertailua asetettuihin myöntämisperiaatteisiin ja mahdollisti järjestöjen yhdenvertaisen kohtelun hakijoina.

Hyvinvointialue vastaa hyvinvointialuelain (2021/611) 34 §:n mukaisesti palveluistaan tiedottamisesta koko alueen väestölle. Viestinnässä on käytettävä asiallista, selkeää ja ymmärrettävää kieltä ja otettava huomioon hyvinvointialueen eri asukasryhmien tarpeet. Viestinnässä on käytettävä esteettömiä ja saavutettavia menetelmiä.

Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen pääasiallinen viestintäkanava alueen asukkaille on hyvinvointialueen verkkosivusto www.luvn.fi. Sivusto on teknisesti saavutettava ja näin ollen myös näkövammaiset henkilöt pystyvät tutustumaan sivuston sisältöön erilaisilla lukulaitteilla. Sivustolla on paljon palvelujen saantiin liittyviä lomakkeita ja tiedostoja, joiden saavutettavuudesta on niin ikään huolehdittu.

Hyvinvointialueen aluevaltuusto on 12.12.2023 § 70 päättänyt talousarviosta vuodelle 2024. Talousarviossa järjestöavustuksiin varattua määrärahaa on leikattu osana talouden sopeuttamisen lisätoimenpiteitä.

Hyvinvointialue vastaa omasta tiedottamisestaan ja pyrkii tukemaan muuta alueellista järjestöjen toteuttamaa terveyttä ja hyvinvointia edistävää toimintaa talousarviossa päätettyjen määrärahojen puitteissa.

Lopuksi

Talousarviossa järjestöavustuksiin varattua määrärahaa on leikattu osana talouden sopeuttamisen lisätoimenpiteitä. Oikaisuvaatimuksen tekijän aiemmin saaman avustuksen määrän ei voida katsoa luovan sille pysyvää oikeutta tiettyyn määrärahaan avustuksia jaettaessa. Hyvinvointialue vastaa oman toimintansa tiedottamisesta alueen asukkaille ja toteuttaa sitä lakisääteisesti esteettömyyden ja saavutettavuuden huomioiden. Hyvinvointialue käyttää harkintaansa järjestöavustusten myöntämisessä ja myöntää avustuksia myöntämisperiaatteidensa sekä talousarviossa päätettyjen määrärahojen puitteissa, eikä ole toiminut päätöksessään kohtuuttomasti.

Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia seikkoja, joiden perusteella oikaisuvaatimuksen kohteena olevaa päätöstä olisi syytä muuttaa tai kumota. Päätös on syntynyt oikeassa järjestyksessä, päätöksentekijä ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole muutenkaan lainvastainen.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Täytäntöönpano

Päätöshistoria