Välfärdsområdesstyrelsen
Pöytäkirja 04.12.2024/Pykälä 201

3845/01.04.00/2024

Välfärdsområdesstyrelsen 04.12.2024 § 201

§ 201

Beslutsförslag Välfärdsområdesdirektör Svahn Sanna

Behandling 

Under behandlingen lämnade ledamot Wickström följande ändringsförslag, som andra vice ordförande Rehn-Kivi understödde:

”Välfärdsområdesstyrelsen beslutar konstatera att resultatet av samarbetsförhandlingarna inte tillämpas.”

Eftersom ledamot Wickströms ändringsförslag inte kunde godkännas enhälligt konstaterade ordföranden att det förrättas omröstning.

De som understödde föredragandens beslutsförslag skulle rösta ”JA”. De som understödde ledamot Wickströms ändringsförslag skulle rösta ”NEJ”.

Vid omröstningen fick föredragandens beslutsförslag 14 JA-röster och ledamot Wickströms ändringsförslag 2 NEJ-röster. Dessutom gavs 1 blank röst.

JA röstade ordförande Laiho, första vice ordförande Guzenina och ledamöterna Hukari, Juvonen, Laakso, Myllyniemi, Pajuoja, Pelkonen, Piirtola, Räsänen, Sahiluoma, Uusitalo, Vehmanen och Värmälä.

NEJ röstade andra vice ordförande Rehn-Kivi och ledamot Wickström.

Ledamot Lassus röstade blankt.

Eftersom föredragandens beslutsförslag hade fått flest röster vid omröstningen, konstaterade ordföranden att välfärdsområdesstyrelsen godkände föredragandens beslutsförslag.

Chefen för klientavgifter och fakturering anlände till sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 8.07.

Beslut

Redogörelse 

Västra Nylands välfärdsområdesstyrelse beslutade vid sitt sammanträde den 10 oktober 2024 § 156 att

1. man för att uppnå målen för organisationsförändringarna och balansera ekonomin ska inleda samarbetsförhandlingar som gäller hela personalen (arbetsavtals- och tjänsteförhållanden), omfattar ändringar och omorganiseringar av verksamhet, verksamhetsställen, arbetsplatser och arbetsuppgifter samt lönesättningen och som grundar sig på eventuella uppsägningar av personalen av produktionsekonomiska skäl.

2. eventuella uppsägningar och överföringar till anställning på deltid uppskattas riktas så att behovet av minskning är högst 351 årsverken. Detta grundar sig på eventuella förändringar och omorganiseringar av verksamheten och verksamhetsställena, och de kan leda till att anställningsförhållandet upphör om arbetstagaren eller tjänsteinnehavaren vägrar eventuella ändringar. I personaländringarna används i första hand andra åtgärder än uppsägningar: pensioneringar, frivilligt byte av uppgifter eller verksamhetsställe. Man utnyttjar också den normala personalomsättningen. Eftersom det i ändringarna kan uppstå situationer där detta ändå inte är möjligt, är arbetsgivaren beredd på att av produktionsekonomiska skäl säga upp personal för att genomföra de eftersträvade ändringarna.

3. befullmäktiga personaldirektören att vid sidan av välfärdsområdesdirektören lämna en skriftlig förhandlingsframställning om inledande av samarbetsförhandlingar.

4. utse arbetsgivarens representanter till samarbetsförhandlingarna enligt följande: som huvudförhandlare direktörerna för de serviceområden som berörs av förändringarna, direktören för koncerntjänsterna, direktören för serviceproduktionen samt personaldirektören. Dessa utser dessutom det antal linjedirektörer och sakkunniga som behövs för förhandlingarna.

I redogörelsedelen av beslutet konstaterades det att de olika serviceområdenas organisationer i välfärdsområdet har bearbetats efter att välfärdsområdet inledde sin verksamhet och det finns fortfarande behov av att göra ändringar. Västra Nylands välfärdsområde har fortfarande behov av åtgärder för att balansera ekonomin och som en del av åtgärderna för att uppnå en hållbar nivå krävs omorganiseringar av funktioner. Man står inför omorganiseringar av verksamhetsställen och sammanslagningar och överföring av funktioner. Det finns behov av att fortsätta jämna ut personalresurser mellan enheter och i förhållande till servicebehovet.  Dessutom konstaterades det att chefsstrukturer, resursfördelningen och uppgiftshelheter ska granskas på nytt. Åtgärderna har konsekvenser för personalen. Ändringarna kan eventuellt uppfattas leda till att arbetsplatsen byts och att det sker förändringar i arbetsuppgifterna och lönesättningen. Den personal som arbetar på verksamhetsställen som omfattas av omorganiseringarna och de som omfattas av andra förändringar erbjuds trots allt arbete vid Västra Nylands välfärdsområde.

Samarbetsförhandlingarna gäller hela Västra Nylands välfärdsområdes personal.

De samarbetsförhandlingar som fördes för att uppnå målen för organisationsförändringarna och balansera ekonomin, som gäller hela personalen (arbetsavtals- och tjänsteförhållanden) och som omfattar ändringar och omorganiseringar av verksamhet, verksamhetsställen, arbetsplatser och arbetsuppgifter samt lönesättningen inleddes den 15 oktober 2024. Kallelsen till samarbetsförhandlingarna skickades till de organisationer som representerar personalen den 7 oktober 2024 och till arbets- och näringsbyrån för kännedom den 10 oktober 2024.

Samarbetsförhandlingar fördes varje vecka från och med den 15 oktober 2024. Sammanlagt fördes 6 samarbetsförhandlingar mellan den 15 oktober 2024 och den 25 november 2024 under minst 6 veckor på det sätt som förutsätts av samarbetslagen. Under samarbetsförhandlingarna har personalen fått lyfta fram sina åsikter om föreslagna åtgärder och förslag till eventuella alternativa besparingssätt. Samarbetsförhandlingarna avslutades i oenighet.

På samma sätt som välfärdsområdesstyrelsen konstaterat i sitt beslut om inledande av samarbetsförhandlingar, har styrelsen med samarbetsförfarandet strävat efter att trygga personalens möjligheter att påverka arbetsgivarens beslutsärenden som omfattas av lagen. De planerade ändringarna i serviceområdena och grunderna till ändringar, deras konsekvenser och eventuella alternativa åtgärder har enligt arbetsgivarens åsikt behandlats i enlighet med samarbetslagen i dialog med personalorganisationernas representanter.

I bilagan presenteras en sammanfattning av de planerade åtgärderna som har direkta konsekvenser för personalen enligt serviceområde.

Under förhandlingarna behandlades dessutom koncernförvaltningens plan för att överföra ekonomiservicecentralen till servicecentralen, omprofilering av ansvarsområdet för ekonomi efter organisationsförändringen samt bedömning av hur uppgifterna inom ansvarsområdet för lokaltjänster organiseras. Verkställandet förutsätter noggrannare utredning under våren 2025.

Protokollen för samarbetsförhandlingarna med bilagor finns till påseende vid sammanträdet. Protokollen för samarbetsförhandlingarna med bilagor är sekretessbelagda (24 § 1 mom. 18 punkten i offentlighetslagen).

Behörighet

Enligt 42 § 4 punkten i lagen om välfärdsområden ska välfärdsområdesstyrelsen företräda välfärdsområdet som arbetsgivare och svara för välfärdsområdets personalpolitik. Enligt 135 § i förvaltningsstadgan ska välfärdsområdesstyrelsen besluta om uppsägning av ekonomiska orsaker eller av produktionsorsaker samt om principerna för permitteringsförfarandet, om inledande av förfarandet och om beslutsfattandet om förfarandet. Enligt 139 § i förvaltningsstadgan beslutar välfärdsområdesstyrelsen om införandet av välfärdsområdets natura- och personalförmåner (och om ändringar i anslutning till dem). Med stöd av ovannämnda bestämmelser har välfärdsområdesstyrelsen i uppgift att besluta om vilka åtgärder som vidtas på basis av de avslutade samarbetsförhandlingarna.

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom

Verkställighet

Beslutshistoria

Välfärdsområdesstyrelsen 10.10.2024 § 156

§ 156

 fornamn.efternamn@luvn.fi

Förslag Välfärdsområdesdirektör Svahn Sanna

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar

1. att man för att uppnå målen för organisationsförändringarna ska av produktionsekonomiska orsaker inleda samarbetsförhandlingar som gäller hela personalen (arbetsavtals- och tjänsteförhållanden) och omfattar ändringar och omorganiseringar av verksamhet, verksamhetsställen, arbetsplatser och arbetsuppgifter,

2. att målet med förhandlingarna inte är att minska personalen,

3. befullmäktiga personaldirektören att vid sidan av välfärdsområdesdirektören lämna en skriftlig förhandlingsframställning om inledande av samarbetsförhandlingar och

4. utse arbetsgivarens representanter till samarbetsförhandlingarna enligt följande: som huvudförhandlare direktörerna för serviceområdena, direktören för koncerntjänsterna, direktören för serviceproduktionen samt personaldirektören. Dessa utser dessutom det antal linjedirektörer och sakkunniga som behövs för förhandlingarna.

Behandling 

Under behandlingen ändrade föredraganden sitt beslutsförslag enligt följande:

”Välfärdsområdesstyrelsen beslutar

1. att man för att uppnå målen för organisationsförändringarna ska av produktionsekonomiska orsaker inleda samarbetsförhandlingar som gäller hela personalen (arbetsavtals- och tjänsteförhållanden) och omfattar ändringar och omorganiseringar av verksamhet, verksamhetsställen, arbetsplatser och arbetsuppgifter och att man i eventuella ändringar av arbetsplatser strävar efter att se till att arbetsresorna hålls rimliga,

2. att målet med förhandlingarna inte är att minska personalen,

3. befullmäktiga personaldirektören att vid sidan av välfärdsområdesdirektören lämna en skriftlig förhandlingsframställning om inledande av samarbetsförhandlingar och

4. utse arbetsgivarens representanter till samarbetsförhandlingarna enligt följande: som huvudförhandlare direktörerna för serviceområdena, direktören för koncerntjänsterna, direktören för serviceproduktionen samt personaldirektören. Dessa utser dessutom det antal linjedirektörer och sakkunniga som behövs för förhandlingarna.”

Ledamot Laakso anlände till sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 8.18.

Beslut

Välfärdsområdesstyrelsen godkände föredragandens ändrade beslutsförslag enhälligt.

Redogörelse 

Västra Nylands välfärdsområde inledde sin serviceproduktion som ny arbetsgivare den 1 januari 2023. Välfärdsområdet bildades med stöd av lagen genom överlåtelse av rörelse från tio städer och kommuner samt fem samkommuner och antalet anställda i välfärdsområdet är cirka 9 600. Personalen överfördes till stor del till välfärdsområdet i sina tidigare uppgifter och arbetsenheter. Ett undantag var koncernförvaltningen som i huvudsak måste byggas upp i Västra Nylands välfärdsområde som en ny organisation eftersom kommunernas eller sjukvårdsdistriktens administrativa strukturer inte överfördes till välfärdsområdet som sådana.

De olika serviceområdenas organisationer i välfärdsområdet har bearbetats efter att välfärdsområdet inledde sin verksamhet och det finns fortfarande behov av att göra ändringar. Västra Nylands välfärdsområde har fortfarande behov av åtgärder för att balansera ekonomin och som en del av åtgärderna för att uppnå en hållbar nivå krävs omorganiseringar av funktioner. Man står inför omorganiseringar av verksamhetsställen och sammanslagningar och överföring av funktioner. Det finns behov av att fortsätta jämna ut personalresurser mellan enheter och i förhållande till servicebehovet. Dessutom ska chefsstrukturer, resursfördelningen och uppgiftshelheter granskas på nytt. Åtgärderna har konsekvenser för personalen. Ändringarna kan eventuellt uppfattas leda till att arbetsplatsen byts och att det sker förändringar i arbetsuppgifterna och lönesättningen. Den personal som arbetar på verksamhetsställena som omfattas av omorganiseringarna och den personal som omfattas av andra förändringar erbjuds trots allt arbete vid Västra Nylands välfärdsområde.

Samarbetsförhandlingarna gäller hela Västra Nylands välfärdsområdes personal.

Genom samarbetsförfarandet tryggas personalens möjligheter att påverka arbetsgivarens beslutsärenden som omfattas av lagen. Ändringarna ska planeras i dialog med personalorganisationernas representanter i enlighet med lagens anda.

Behörighet

Enligt § 41 i förvaltningsstadgan har välfärdsområdesstyrelsen bland annat som uppgift att svara för välfärdsområdets förvaltning och skötseln av välfärdsområdets ekonomi, företräda välfärdsområdet som arbetsgivare, svara för välfärdsområdets personalpolitik samt svara för samordningen av välfärdsområdets verksamhet. Enligt § 135 i förvaltningsstadgan är det även välfärdsområdesstyrelsens uppgift att besluta om de ekonomiska och produktionsmässiga grunderna för uppsägning av personalen samt om principerna för permitteringsförfarandet, inledandet av förfarandet och beslutsfattandet som gäller förfarandet. I enlighet med de ovannämnda bestämmelserna är det välfärdsområdesstyrelsens uppgift att besluta om inledande av samarbetsförhandlingarna som nämns i beslutsdelen.

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom

Verkställighet

Beslutshistoria