Aluevaltuusto
Esityslista 27.05.2025/Asianro 9

42/00.01.02/2022

Aluevaltuusto 27.05.2025  

Päätösehdotus  

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Täytäntöönpano

Päätöshistoria

Aluehallitus 12.05.2025 § 100

§ 100

Päätösehdotus Hyvinvointialuejohtaja Svahn Sanna

Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto päättää merkitä tiedoksi liitteenä olevan strategioiden arvioinnin yhteenvedon.

Käsittely 

Va. talousjohtaja Virtanen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 11.17.

Päätös

Aluehallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

Selostus 

Aluevaltuusto hyväksyi hyvinvointialuestrategian 25.10.2022 § 69 ja palvelustrategian sekä pelastustoimen palvelutasopäätöksen 24.10.2023 § 60 ja § 61.

Aluehallitus päätti kokouksessaan 16.9.2024 § 139 käynnistää 31.5.2025 päättyvää hyvinvointialueen ensimmäistä valtuustokautta koskevan strategioiden kokonaisarvioinnin ja kehottaa valmistelemaan selvityksen strategioiden toimivuuden sekä strategioissa asetettujen tavoitteiden saavuttamisen arvioimiseksi. Aluehallituksen päätöksen mukainen arviointityö koskee hyvinvointialueen strategiaa, palvelustrategiaa ja pelastustoimen palvelutasopäätöstä, joista on käytetty tässä tekstissä yhteistä termiä strategiat.

Hyvinvointialuestrategiassa on asetettu hyvinvointialueen toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteet (Laki hyvinvointialueesta 611/2021 41 §). Palvelustrategian tarkoituksena on tukea hyvinvointialueen talouden ja toiminnan suunnittelua ja johtamista (Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä 612/2021 11 §). Pelastustoimen palvelutasopäätöksen sisällön perusteista, rakenteesta ja arvioinnista säädetään sisäministeriön asetuksessa (1225/2022).

Strategioiden arvioinnin tavoitteena on arvioida hyvinvointialueen strategioiden toimivuutta sekä koota yhteen tietoa siitä, missä määrin strategioissa asetetuissa tavoitteissa on valtuustokauden aikana onnistuttu.

Päätöksenteko- ja valmisteluprosessi

Syksyllä 2024 arviointityön valmistelun tueksi toteutettiin laaja kysely hyvinvointialueen esihenkilöille, alueen kunnille sekä pelastustoimen sidosryhmille. Aluehallitus käsitteli strategioiden arvioinnin yhteenvedon luonnosta päiväkoulussa 20.1.2025. 

Aluehallituksen päiväkoulussa käydyn keskustelun pohjalta päätettiin toteuttaa arviointia täydentävä, kattava asukas- ja henkilöstökysely sekä ottaa käyttöön henkilöstön digitaalinen vaikuttamisalusta, jonka kautta henkilöstöllä oli mahdollisuus ottaa kantaa strategioiden arviointityöhön.

Arviointityö jatkui lautakuntien ja vaikuttamistoimielinten kokouksissa 3.2.-6.3.2025. Lautakunnat ja vaikuttamistoimielimet antoivat lausunnot strategioiden toteutumisesta oman hallintosäännön mukaisen strategisen roolinsa näkökulmasta.

Luottamushenkilöseminaarissa 24.3.2025 hyvinvointialueen aluevaltuusto, lautakuntien jäsenet sekä vaikuttamistoimielinten ja henkilöstön edustajat loivat yhdessä katsauksen valtuustokauden saavutuksiin ja tulevan strategiakauden kehityskohteisiin. Strategioiden kokonaisarviota täydennettiin luottamushenkilöseminaarin työskentelyn perusteella. 

Liitteen mukainen strategioiden arvioinnin yhteenveto on muodostettu edellä mainittujen tuotosten pohjalta. Yhteenvedon sekä oheismateriaaliaineiston tavoitteena on vastata aluehallituksen kokouksessaan 16.9.2025 antamaan kehotukseen muodostaa kokonaisarvio strategioiden toimivuudesta ja niissä asetettujen tavoitteiden saavuttamisesta. Oheismateriaaliin on koottu luottamushenkilöiden, henkilöstön ja sidosryhmien näkemykset strategioiden toteutumisesta. 

Aluevaltuuston on määrä merkitä strategioiden arvioinnin yhteenveto tiedoksi kokouksessaan 27.5.2025.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Täytäntöönpano

Päätöshistoria

Aluehallitus 16.09.2024 § 139

§ 139

Päätösehdotus Hyvinvointialuejohtaja Svahn Sanna

Aluehallitus päättää

1. käynnistää 31.5.2025 päättyvää hyvinvointialueen ensimmäistä valtuustokautta koskevan strategioiden kokonaisarvioinnin ja

2. kehottaa valmistelemaan selvityksen strategioiden toimivuuden sekä strategioissa asetettujen tavoitteiden saavuttamisen arvioimiseksi.

Käsittely 

Päätös

Aluehallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

Selostus 

Hyvinvointialuestrategia hyväksyttiin aluevaltuustossa 25.10.2022 § 69. Palvelustrategia ja pelastustoimen palvelutasopäätös hyväksyttiin aluevaltuustossa 24.10.2023 § 60 ja § 61. Strategioiden kokonaisarviointi koskee hyvinvointialueen strategiaa ja palvelustrategiaa (näihin viitataan jatkossa termillä ”strategiat”). Pelastustoimen palvelutasopäätös on voimassa 1.1.2024-31.12.2026 välisenä aikana. Näin ollen pelastustoimen palvelutasopäätökselle toteutetaan väliarviointi strategioiden kokonaisarvioinnin yhteydessä.

Kokonaisarvioinnin tavoitteena on arvioida hyvinvointialueen strategioiden toimivuutta sekä koota yhteen tietoa siitä, missä määrin strategioissa asetetuissa tavoitteissa on valtuustokauden aikana onnistuttu.

Hyvinvointialuestrategiassa on asetettu hyvinvointialueen toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteet (Laki hyvinvointialueesta 611/2021 41 §). Palvelustrategian tarkoituksena on tukea hyvinvointialueen talouden ja toiminnan suunnittelua ja johtamista (Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä 612/2021 11 §). Strategioiden toimivuutta arvioidaan suhteessa näihin päämääriin.

Hyvinvointialuestrategiassa tarkastelun kohteena ovat valtuustokauden tavoitteet (22 tavoitetta). Palvelustrategian osalta tarkastelussa keskitytään yhteisiin tavoitteisiin (21 tavoitetta) sekä palvelulinjojen suunnitelmiin (89 tavoitetta). Näitä yhteensä 132:a strategioissa asetettua tavoitetta arvioidaan sanallisten asiantuntija-arvioiden lisäksi mahdollisuuksien mukaan määrälliseen dataan kuten Tahti-mittaristoon pohjautuen. Tavoitteiden suuresta määrästä johtuen arvioiden pohjalta tuotetaan yhteenvetoja, joissa pyritään kuvaamaan hyvinvointialueen yleistä tilannetta suhteessa strategisiin tavoitteisiin sekä nostamaan esiin erityisiä onnistumisia ja kehityskohteita.

Kokonaisarvioinnin lopputuloksena syntyy strategisen tason kokonaiskuva hyvinvointialueen tilanteesta ensimmäisen valtuustokauden päättyessä. Lisäksi kokonaisarvioinnin osana laaditaan sekä strategista jatkuvuutta että strategioiden uudistamista tukevia suuntaviivoja alustamaan 1.6.2025 alkavan uuden valtuustokauden strategiatyön valmistelua.

Päätöksenteko ja valmistelun prosessi

Viranhaltijavalmistelua johtaa hyvinvointialuejohtaja.

Hyvinvointialueen asukkaiden, henkilöstön, alueen kuntien, alueella toimivien yritysten, järjestöjen ja muiden keskeisten sidosryhmien näkökulmat otetaan valmistelussa huomioon tarkoituksenmukaisella tavalla. Lautakunnat ja vaikuttamistoimielimet osallistuvat valmisteluun hyvinvointialueen hallintosäännössä määritellyn oman strategisen roolinsa mukaisesti.

Hyvinvointialueen strategioiden kokonaisarviointi valmistuu ennen valtuustokauden vaihtumista keväällä 2025. Tavoiteaikataulu on, että aluevaltuusto käsittelee strategioiden kokonaisarvioinnin toukokuussa 2025.

Valmistelun periaatteet ja eteneminen

Strategioiden kokonaisarviointi kohdistuu hyvinvointialuestrategian ja palvelustrategian toimivuuden ja tavoitteiden arviointiin. Lisäksi pelastustoimen palvelutasopäätöksen osalta toteutetaan väliarviointi. Tavoitteena on sekä arvioida mennyttä valtuustokautta että muodostaa kootun tiedon ja ymmärryksen pohjalta johtopäätöksiä ja suuntaviivoja alkavan valtuustokauden strategiatyön valmistelun tukemiseksi.

Kokonaisarvioinnin pohjaksi pyritään mahdollisuuksien mukaan kokoamaan kattavasti saatavilla olevaa laadullista ja määrällistä dataa huomioiden kuitenkin hyvinvointialueen lähtötilanteen hajanainen tietojärjestelmäkenttä ja tästä syystä toiminnan alkuvaiheen pirstaleinen tietopohja.

Toimivalta

Hallintosäännön 41 § kohdan 2 mukaan aluehallitus vastaa aluevaltuuston päätösten valmistelusta. Edellä mainitun perusteella aluehallituksen tehtävänä on päättää myös hyvinvointialueen ensimmäistä, 31.5.2025 päättyvää valtuustokautta koskevan strategioiden kokonaisarvioinnin käynnistämisestä.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi

Täytäntöönpano

Päätöshistoria